综合探究:经济全球化与中国
一、经济全球化
二、从GATTA到WTO
三、中国与WTO
本章主要内容
第一节 经济全球化
一、含义：
经济全球化(globalization)没有统一的定义。
1、IMF认为：经济全球化是指跨国商品与服务交易及国际资本流动规模和形式的增加，以及技术的广泛迅速传播使世界各国经济的相互依赖性增强。
2、日本神户大学教授初濑龙平的定义：既可以将全球化描述为一种情形或过程，也可以将它定义为现实中的“理想”世界。经济全球化是以全球作为整体，由于世界各国相继取消或放松对商品、劳务、资本和技术等方面国际流动的管制，各国间的经济联系和相互依赖日益加深，进而导致全球范围内各种生产要素价格趋同。
3、经济学角度定义：经济全球化指消费的全球化、生产的全球化和经济体制的一体化。
消费的全球化指商品和服务市场上国界的逐渐消失。
生产的全球化指生产要素的国家属性的逐渐消亡。FDI、跨国公司的发展等使得企业的国家属性越来越模糊，“民族工业”的国家属性越来越难以确定。案例P373全球化下的“民族工业”
经济体制的一体化：各国经济体制的发展趋势从计划走向市场，从封闭走向开发。被大多数国家和企业接受的是市场经济体制。
二、经济全球化的利益—以美国为例
总体上，美国可能是从经济全球化得益最多的国家。
经济全球化为美国的跨国公司带来了巨大的市场，并使它们实现了巨额利润。如可口可乐公司，1997年位居《商业周刊》全球1000名最佳业绩跨国公司排名第2位，而1990年仅为23位。可口可乐成功的一个重要因素就是实施了全球化的生产一体化的战略。它把原浆厂扩散到全球。它至少在195个国家和地区销售可口可乐，在117个国家销售减肥可乐，在164个国家销售雪碧。其利润，从1993-1996年增加了60.5％。
经济全球化使美国获得了巨额资本。在过去近20年间，美国始终是全球最大的资本输出国，同时也是最大的资本输入国。
经济经济全球化是美国保持较低物价水平的原因之一。20cen90年代中期以来，持续走强的美元使美国能够从世界各地以低价进口各种商品。
第二节 从GATT到WTO
一、GATT的产生与发展
《关税与贸易总协定》（GATT）是关于关税与贸易政策的多边贸易条约，是调整各缔约国之间的贸易政策、确立相互间的权利和义务，推行多边贸易、实现贸易自由化的一项带有总括性的协定。
1947年10月30日，日内瓦签订关贸总协定，1948年1月1日起执行；1994年年底， GATT完成其历史使命。
目的：建立从属于联合国的国际贸易组织ITO（促进贸易自由化发展）（夭折）
宗旨：通过降低贸易壁垒，取消歧视性的贸易行为来提高各缔约国的生活水平。
主要成果：（1）成员国数量由最初的1947年23个发展到1994年117个；（2）主持了8轮推动自由贸易的谈判和协商；（3）创立世界贸易组织（WTO ）
国际贸易谈判与贸易自由化进程（多边谈判）
GATT下三次重要“回合”
肯尼迪回合：
1、提出全面降税的要求；
2、首次包括非关税壁垒的内容（反倾销协议）；
3、增加贸易与发展的部分（发展中国家初级产品）；
4、首开了允许“中央计划经济国家”加入GATT的先例（波兰1966）。

东京回合（东京部长级会议，“东京宣言”）：
1、在限制非关税壁垒上进一步取得成功（9项削减非关税壁垒协议）；
2、关税进一步下降。3、农产品的贸易保护问题引起重视但未果。

乌拉圭回合（最复杂、最艰巨的一次谈判）：
1、进一步削减了关税；
2、在限制非关税壁垒上制定了新的规则；
3、首次签订了“服务贸易总协议”；
4、首次将知识产权保护纳入谈判，签署“与贸易有关的知识产权协议”；
5、建立了世界贸易组织（具有法律约束力的全球性的多边贸易机构）
二、世界贸易组织的基本知识
1、世贸组织建立：1995年1月1日世贸组织正式开始生效运转，同年1月31日，世贸组织举行成立大会，取代1948年的关贸总协定。并且为能实现顺利过渡，关贸总协定与世贸组织在1995年共存1年。总部是瑞士日内瓦，创始成员国：GATT的117个缔约国。
WTO继承了GATT的合理内核。实际上，《关贸总协定1994》是经过修改后的新文本，它与《服务贸易总协定》和《与贸易相关的知识产权协定》一起构成世贸组织协议中的一个重要组成部分，成为国际贸易的主要规则。
目前为止，WTO成员国有150个，越南刚加入不久。
2、WTO与GATT的区别
具备内在的历史继承性
但存在很大的区别
（1）在法律人格上: GATT只是一个临时适用的政府多边贸易协定，还不是一个正式的国际组织；WTO则是常设的永久性国际组织，在国际上具有独立的法人资格，享受联合国机构的权利和义务。
（2）在适用范围上：GATT主要规范货物贸易；WTO则涉及货物、服务、投资、知识产权保护、劳工标准与贸易、电子商务以及与贸易有关的投资措施等，称得上是世界经济的联合国。
（3）在权威性上：按照GATT规则，各缔约方可以有选择地接受一个或几个协议，还可以利用协商一致原则阻挠争端的解决；WTO规则要求各成员一揽子接受有关的协定、协议，不得提出保留。WTO建立了一套有效的争端解决机制，具有比GATT更高的权威性。
（4）成员构成上，WTO成员比GATT缔约方更广泛。GATT被称为富人俱乐部，主要由市场经济国家组成；而WTO的150个成员中，发展中国家和地区约占80%，还有一些国家和地区正在积极申请加入WTO。
尽管由于经济实力不同，至今发达国家在WTO中的主导地位还没有发生根本变化，但发展中国家和地区正在发挥越来越大的作用。
3、WTO的原则
（1）非歧视原则（Rule of Non-Discrimination）
指的是对各成员国贸易政策上的一视同仁，和对本国产品与外国产品的一律平等。
非歧视原则是GATT/WTO最根本的原则，包括最惠国待遇原则和国民待遇原则
A、最惠国待遇原则(Most-Favored-Nation Treatment) ：即一成员给予其他成员的贸易优惠、特权或豁免必须立即、无条件地给予任何其他成员。也就是说，各成员之间只要进出口的产品或者提供的服务是相同的，应该享受相同的待遇。
例外：GSP;边境贸易中的特殊优惠；区域内的“特惠贸易协定”，如欧盟成员国法德之间
B、国民待遇(National Treatment)：对所有成员国的公民和企业在经济上的待遇不低于本国公民和企业的待遇。
如中国承诺入世5年后完全开放银行业务，则五年后外国银行进入中国将享受不低于中国各银行的待遇。
“不低于”而非“相等”：国民待遇原则保护外国企业不受歧视，并不管本国企业是否受歧视。如果政府给国外产品更多的优惠则没有违反国民待遇原则。如招商引资给予国外企业减免税，而本国企业却没有享受此待遇，则不违反该原则。
非歧视原则案例：美国与委内瑞拉的汽油纠纷案
在美国，为了提高市场份额，国内外的汽油销售商在1990年代的竞争变得异常激烈。在销售量衰退和新的要求提高汽油质量的环保标准压力下，美国大型石油公司发现了阻挡进口商的良机。美国石油公司积极支持美国环保局修订《净化空气法》。在1990年法案的修改中，国会指导环境保护局规定：在美国一些重污染区，采取新的规章来提高空气质量。只有经改良的、减少有毒物放射的汽油和天然气才能在这些地区销售。环保局负责签署改良汽油和惯用油标准原则。
1991年，环保局提出了对于国内和国外炼油商不同的标准，他们认为国外炼油商缺乏1990年检测的、足以证明汽油质量的真实数据，只能通过一个法令的底线显示他们汽油的质量。而国内炼油商可以通过3种可行方法制定独立的底线。该标准对外国炼油商采取了歧视政策，造成市场竞争的不公平，从而引起贸易纷争。

委内瑞拉委内瑞拉在给WTO的诉状中强调，美国石油标准违背了GATT中的最惠国待遇，因为它对从某一第三国(加拿大)进口的石油采用了“独立底线”方案。同时，美国也违背了国民待遇，因为对美国国内石油公司采取了更优惠的待遇。
此案的结果是美国败诉
点评：最惠国待遇和国民待遇是WTO给予各成员的最基本的权利和义务。伤害国民待遇或最惠国待遇，就会引起贸易争端。WTO多个案例都运用了这一原则，说明一个看似简单易懂的原则却含有着最丰富的内容。这就要求我们在关税、政策、规则等各个层面进行调整，避免出问题。另一方面，我们还要学会“真正”运用国民待遇原则。这是因为过去我们一不留神就给了外资许多优惠政策
（2）自由贸易原则：逐步和局部降低贸易壁垒(关税总原则上只能降不能升）；服务业的市场准入（Rule of Market Access）：市场准入是指成员方允许其他成员方的货物、服务与资本进入其市场的程度。市场准入原则要求各成员方根据自身经济发展水平，在一定期限内对其他成员方的货物、服务与资本逐步开放国内市场，并不断加大开放程度。
（3）公平竞争原则：又公平贸易原则（Rule of Fair Trade），指各国在国际贸易中不应采用不公正的贸易手段进行竞争，尤其是不应以倾销或补贴方式出口商品。《反倾销协议》、《反补贴协议》
第三节 中国与WTO
一、中国复关和加入WTO谈判的简要回顾
中国是GATT的创始缔约国，但当时代表中国的是国民党政府。国民党政府败退台湾。1950年3月6日，国民党政府非法宣布退出关贸总协定，从此中国失去了在GATT的席位。
1971年10月，中国恢复了在联合国的合法席位，此后逐步恢复了与关贸总协定的联系。在1994年底中国大陆和中国台湾都不是GATT成员，也不是WTO创始成员。
1986年7月10日，根据对外开放的需要，我国政府正式向GATT提出恢复我缔约方地位的申请，开始中国的复关谈判。
世贸组织成立后，中国复关谈判转为入世谈判。
1999年5月美国轰炸中国驻南斯拉夫大使馆后，中国同西方国家谈判中止。
2001年11月11日，在多哈举行的世贸组织第四次部长级会议上审议并批准了中国加入世贸组织。一个月后，中国于2001年12月11日正式成为世贸组织成员。
二、中国入世三项原则
1、没有中国的加入，WTO是不完整的。
2、中国是发展中国家，中国只能按发展中国家的身份履行有关义务。充其量可以最大的发展中国家的身份加入WTO。
3、权利和义务要对等。

本着这些原则，中国与有关成员完成双边谈判，2001年11月11日在世贸组织多哈部长级会议上被批准入世，2001年12月11日正式成为世贸组织成员。
中国缘何屡被拒之门外？
1、以发展中国家还是发达国家身份“复关”(“入世”)，成为问题关键。“以发展中国家身份复关并承担与身份相符的权利与义务” ，这是中国在提出“复关”申请时申明的重大原则之一。而美国等主要缔约方声称中国应“基本按发达国家条件入世”。
2、美国等主要谈判方不断提出较高的要价 ，成为中国“复关”和“入世”的重大障碍。如关税方面 ，主要谈判方要求中国在产品进口上实施零关税或协调关税 (即整体进口关税水平） ，中国难以做到 ;农产品方面 ，主要谈判方要求中国复关后立即将农产品关税降至发达国家如日本的水平 ;
3、谈判进程受到政治因素的干扰。美国在谈判中提出了苛刻的条件 ，有其政治目的 ，一些人意欲通过阻挠中国入世而抑制中国经济的进一步。这样 ，不仅增加了谈判的难度 ，也延缓了谈判的进程。
4、国内保护因素的影响。我国经济制度确有不完善之处 ，与WTO要求存在差距 ，不少产业的开放程度低于发展中国家的整体水平。另外 ，中国产业界尤其是竞争力弱的部门（电信业、银行）对“入世”后过多的忧虑 ，担心入世后会对本部门带来冲击 ，要求继续实行保护政策。
三、中国加入WTO后应享有的权利
1、享有多边的、无条件的、稳定的最惠国待遇。入世前中国只能通过双边贸易协定在某些国家获得最惠国待遇，非常不稳定，容易遭到双边政治关系的影响。
2、享受给予发展中国家的一些特殊照顾。（但中国不是以一般发展中国家而是特殊发展中国家身份加入的。）
3、充分利用争端解决机制较好地解决中国与其他成员的贸易纠纷。在双边贸易中，发达国家往往利用国内的、单边主义的、甚至过时的法律条款对中国实行歧视待遇，使我国劳动密集型产品成本低廉的优势得不到应有的发挥，阻碍了我国出口的发展。
4、获得在多边贸易组织中的发言权。入世前，中国在WTO中只是以观察员身份参加，只有表态权，没有表决权。
四、中国加入WTO后应尽的义务
1、削减进口关税：规定关税总水平由14%降到2005年的约10%，其中工业品将由13%降至约9.3%，农产品将由19.9%降至约15.5%。2008我国关税总水平为9.8%，其中，农产品平均税率为15.2%，工业品平均税率为8.9%。
2、逐步取消非关税壁垒
3、取消被禁止的出口补贴
4、开放服务业市场：如银行：加入时允许外资银行向所有中国客户提供外汇服务，加入后5年内允许外资银行逐步在全国向所有中国客户提供人民币本币业务。允许外资非银行金融机构提供汽车消费信贷。美国花旗集团中国区首席执行官施瑞德 2006年9月25日表示中国对外资银行的开放政策很成功2006年底WTO过渡期的结束是中国银行业发展的新起点—人民币业务市场的开放和外资金融机构的进入 ，会有更多的金融产品为中国消费者服务
5、扩大对知识产权的保护范围
6、接受世界贸易组织的裁决
7、交纳WTO活动费用
思考：入世对中国经济的影响
参考教材P462—467