总理强调：“只有民主才不会出现人亡政息。 办法有两条：第一条就是公开透明，第二条就是民主监督。”
第二课：我国公民的政治参与
民主监督：守望公共家园
第四框
学习目标
识记：公民的民主监督权利和行使民主监督的渠道
理解：公民行使民主监督的重大意义
学会：如何行使监督权
重点：公民参与民主监督的渠道与途径
难点：公民参与民主监督的意义
忍了算了 打电话举报 等着别人检举
借助舆论的力量 打一顿，出出气 请人大代表出面
①上述方法中，你认为哪些是合法的？哪些是不合法的？
某乡农民老刘和儿子小刘拉了一车西瓜准备到县城卖，途中被歹徒劫走了。刘某跑到派出所报案。值班民警说：“现在已经下班了。再说，一车西瓜也不值多少钱，这事我们管不了！”然后扬长而去。
面对民警的行为，老刘该怎么办？
一、谁监督 监督谁
公民
国家机关和国家
工作人员
一、谁监督 监督谁
当国家机关及其工作人员没有切实履行职责，没有做好本职工作时
当公民受到国家机关的压制、歧视或不公正待遇时
当发现国家机关工作人员有违法、失职行为时
批评 建议
控告 检举
申诉
1、公民的监督权及其具体内容
二、选择民主监督的方式
2、公民行使监督权的多种合法渠道（阅读填表）
公民通过给国家机关写信、打电话或当面向有关人员反映自己的意见，提出批评、建议。
是公民提出批评、建议、申诉、控告和检举权利的重要途径之一。
是实行民主监督的有效方法；为公民行使监督权提供了有力的保障。
公民将自己的意见、建议和要求反映给人大代表，形成人大代表的议案，上传到国家权力机关。
好比一条纽带，一头连着国家权力机关，一头连着广大人民群众。
能够使公民行使监督权、参与民主监督得以真正落实，得到切实保障。
公民依法在新闻媒体上公开发表意见。
透明度高、威力大、影响广、时效快
在监督中发挥着独特的作用
监督听证会、民主评议会、网上评议政府等
中共中央办公厅、国务院办公厅人民来访接待室
信访举报制度
人大代表联系群众制度
“特别信封”呈白色，上面印有“北京全国人大常委会办公厅(收)”的字样，与众不同的是，信封的左侧盖有“专件全国人大代表建议”的印章，并注明“全国人大常委会办公厅印制”，透露出不同一般的规格和权力。
每年“两会”期间，每位全国人大代表的手中，都有几个专用信封，这些装载着建议、意见，甚至冤案申诉的信封可以直达中央，地方各级政府不得拦截。按照规定，代表信件在三个月内必须回复。
人大代表联系群众日
舆论监督制度
2010年10月16日晚，李启铭酒后在校内飞车接友，将两名女生撞飞，致1死1重伤。在撞人欲逃被截之后，口出狂言“有本事你告去，我爸是李刚。” 10月17日，网友的一篇关于这场事件的帖子引爆了网络。10月24日，犯罪嫌疑人李启铭因涉嫌交通肇事犯罪被望都县人民检察院依法批准逮捕。另据网友搜索，李刚在保定市拥有5套房产，网友希望有关部门介入调查此事。
南京江宁房产局长周久耕因公款购高档烟被免职获刑11年
杨一民获刑10年零6个月；张建强获刑12年 ；南勇预计刑期是15年有期徒刑到无期徒刑之间
舆论监督栏目
民主监督的新形式、新方法
民主评议会
网上评议政府
信访举
报制度
评议、
听证等
人大代表联系群众制度
有效
便捷
保障
影响力
舆论监
督制度
监督
渠道
监督也可以从小事做起
他的监督，大家受益
三、负责地行使监督权利
1、实行民主监督的意义
（1）有利于改进国家机关和国家工作人员的工作。
（2）有助于激发广大公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神。
（1）实行民主监督可以根除腐败现象；
（2）可以从根本上消除腐败现象；
（3）可以从根本上克服官僚主义和不正之风。
注意：不要夸大民主监督的作用、意义。
2、如何行使监督权？
（1）为了国家和人民利益，要敢于同邪恶势力作斗争，勇于使用宪法和法律规定的监督权；（态度）

（2）必须采取合法方式，坚持实事求是的原则，不能干扰公务。（行为）
拓展深化：
正确区分民主监督与民主决策：
(1)不同方式的区别：①民主监督的途径主要有：信访举报制度、人大代表联系群众制度、舆论监督制度和监督听证会、民主评议会、网上评议政府等。
②参与民主决策的方式主要有：社情民意反映制度、专家咨询制度、重大事项社会公示制度和社会听证制度。
(2)相同方式的区别：民主决策、民主监督具体的参与方式中有些是相同的，如写信、打电话、听证会等。如何区分两者关键是看该行为是一种“事前”行为还是“事后”行为。“事前”行为属于民主决策，“事后”行为属于民主监督。如，向有关部门提建议，在决策之前，就应该是民主决策的具体途径；在执行过程中，应该是决策之后，就应该是民主监督的具体途径。
民
主
监
督
:
守
望
公
共
家
园
内容
建议
、批评
申诉
控告
、检举
方式
信访举报制度
人大代表联系群众制度
舆论监督制度
（向人大代表……）
（向新闻媒体……）
（向国家机关及工作人员……）
意义
如何行使
对象
——国家机关及其工作人员
——态度、行为
监督听证会、民主评议会、网上评议政府等
小结：
1.某市民发现，当地有关行政部门的个别工作人员没有切实履行食品安全监管职责，于是打电话给该部门反映问题并提出建议。该市民参与政治生活的方式是：（ ）
A．社情民意反映制度 B．舆论监督制度
C．社会听证制度 D．信访举报制度
[解析]D。在政府执行决策的过程中（事后）打电话给某部门反映问题并提出建议属于信访举报制度。
D
2.某市政府在网上开通“百姓论坛”，规定各职能部门安排专人每天浏览网页，对设计自己本门的帖子必须在3天内给予回复，对“投诉贴”则要尽快纳入调查处理程序。最近，有14个部门因没有及时回帖而被通报批评。“百姓论坛”开通（ ）
① 有助于提高政府行政效率
② 改变了公民的权利与义务的关系
③ 提供了公民利益诉求的新渠道
④ 扩大了公民政治参与的权利

A、①② B、③④ C、②④ D、①③
D
3.近年来，国内网站纷纷开设“两会直通车”“网上大会堂”等论坛，网民热论国是。这表明：(　 　 )
①网络有利于政府了解社情民意，促进决策科学化和民主化。　
②政府应认真对待和采纳网民提出的意见与建议。　
③网络拓宽了民意反映渠道，是公民参与政治生活的重要平台。　
④公民通过信访举报制度参与政治生活。
A．①② B．②③ C．①③ D．③④
C