新闻播报：
1、中国人民银行决定，自2015年3月1日起下调金融机构人民币贷款和存款基准利率
2、今日15时全国政协会议开幕：从“你懂的”到“很任性” “铁帽子王”成热词
政府的职能：管理与服务
学习目标
1、知道我国政府的性质
2、理解我国政府的主要职能
3、明确我国公民与政府的关系
我国政府的性质是什么？
我国政府的主要职能有哪些？
为什么说我国政府是便民利民的政府？
公民应当如何处理好与政府的关系？
自学任务
我国政府
（国务院和地方各级政府）
人民代表大会
国家权力机关
国家行政机关
执行机关
人民民主专政的国体
本质
人民当家作主
选举产生
人大代表
组成
我国的国家性质
（为人民服务的政府）
二、政府的职能
1、我国政府的地位、性质：
我国政府是国家权力机关的执行机关，是国家的行政机关。
我国的国家性质 我国政府的性质
决定
以下哪些是属于政府部门呢？
1.村委会
2. 北关居委会
4.聊城市工商局
3. 聊城市人民代表大会
5.法院 检察院
6.东昌府区人民政府 7.民政局
我
国
政
府
的
基
本
职
能
*
组织社会主义经济建设（经济职能）
保障人民民主和维护国家长治久安（政治职能）
组织社会主义文化建设（文化职能）
推进生态文明建设（生态职能）
2、我国政府的基本职能
加强社会建设（社会职能）
看材料
中国最大渔政船抵西沙永兴岛巡航,捍卫国家主权
打击犯罪分子
这体现了政府的哪项职能？
（1）保障人民民主和维护国家长治久安 内容：
保卫国家的独立和主权
保护公民的生命安全及各种合法权益
保护国家、企业和个人的合法财产不受侵犯
保障人民民主
协调人民内部矛盾
打击违法犯罪活动
维护社会治安和社会秩序
（2）组织社会主义经济建设职能
内容:宏观调控,市场监管,社会管理和公共服务
目的:促进社会经济发展,提高生产力水平和人民生活水平
关于政府经济职能的四个主要内容：
材料一：中国人民银行决定，从2015年2月12日起，下调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。释放资金约7000亿。

材料二：某市加强信息化建设，通过网络视频为菜农提供咨询服务。

材料三：中国农业部、商务部会同河南纪检、监察、公安、畜牧等相关部门当即对涉嫌“瘦肉精” 问题的事发地进行了拉网式的排查。

材料四：为加快农民工工资清欠进度，广东省政府规定，恶意拖欠的企业要移送司法机关，追究有关责任人的责任。
社会管理
市场监管
公共服务
宏观调控
加强民航、水运、信息、邮政网络建设，铁路、高速公路运营里程均超过10万公里，其中高速铁路运营里程达到1.1万公里，居世界首位。

对小微企业实行税收优惠，600多万户企业受益；消费价格上涨3.5%以内

国务院机构改革有序实施，分批取消和下放了416项行政审批事项，修订政府核准的投资项目目录，推动工商登记制度改革。

重组食品药品监管机构，深入开展食品药品安全专项整治，对婴幼儿奶粉质量按照药品管理办法严格监管
市场监管
宏观调控
社会管理
公共服务
组织社会主义文化建设
这体现了政府的哪项职能？
内容
（3）组织社会主义文化建设：
①政府宣传马克思主义科学文化知识，引导人民
抵制各种错误和腐朽思想的影响，提高全民
族的思想道德素质和科学文化素质；
②政府组织和发展教育、科技、文化、卫生、
体育等各项事业，努力提高国家文化软实力。
（宣传科学理论）
（发展科教文卫体事业）
政府要加快健全基本公共服务体系，保证人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。
具体要求：
（4）加强社会建设的职能
举例：义务教育免费、
城乡合作医疗制度……
加强公共设施建设
完善市场就业机制
建立基本医疗卫生制度
健全社会保障体系
计划生育、控制人口
意义---构建和谐社会
加强社会建设
就业、住房保障、环保
保障公共安全、消防安全、
国防安全等领域的公共服务
这体现了政府的哪项职能？
（5）推进生态文明建设的职能
具体要求：政府要坚持节约资源和保护环境的基本国策，为人民创造良好的生产生活环境。
举例：治理“雾霾”
某市三年行动计划确定的重点工程全面开工。实施了水环境专项治理工程，完成大沽排污河等21条河道治理，新建改造一批污水处理厂。新增绿化面积2800万平方米，植树造林26万亩，农村林木覆盖率达到20%。一批垃圾处理设施投入使用，城市生活垃圾无害化处理率达到90%。完成中心城区112座小锅炉拆除并网，环境空气质量继续改善。
优化生态环境
①四种职能归纳为
②履行职能的主体是------
③职能有交叉
注意：
④不讲扩大缩小，要讲转变
国家行政机关
“管理和服务”
下列属于履行政府职能的是
①福州市政府召开专题会议：要求确保完成工业生产任务
②中共福州市委领导下乡调研，并考察了农业开发的新项目
③华东六省一市政府机关要务管理部门在研讨“节约型机关建设”
④各民主党派和无党派人士纷纷表示拥护中共中央关于台湾问题的决定
A.①②    B.②③    C.②④    D.①③
政府该如何定位自己的角色？
3、建设服务型政府
机构改革一定要改变全能型政府的角色,既要避免“越位”，厘清政府权力界限，有所为有所不为；又要弥补“缺位”，及时调整和改革职能配置，提升薄弱职能；更要减少“错位”，配套推进事业单位分类改革，推进政企分开、政事分开、政社分开。
⑴政府履行基本职能有效发挥作用，并不意味着可包办一切。
⑵政府不应该直接干预经济，而要注重经济调节、市场监管、社会管理和公共服务
（3）转变政府职能，建设服务性型政府，根本目标是进一步提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平
在日常生活中，我们每时
每刻都会感受到政府的作用…
登记户口
过马路
办企业、
开商店
接受政府的管理
使用的人民币是
政府通过央行发行的
读书的学校
大多是政府办的
享有优美的环境、快捷
的交通离不开政府的服务
享受政府提供的服务
1、政府最基本的作用是什么？（政府的作用）
管理
人民的公共生活
受到政府的管理
服务
人民又享受着政府
提供的公共服务
我们的政府是为人民服务的
是便民利民的政府
三、 便民利民的政府
请问：我们享受政府提供的服务,并受其管理，那么应如何正确处理与政府的关系?
这是我们的公民意识和政治素养的体现。
2.正确处理与政府的关系：
（公民在接受政府管理、服务的同时该怎么办？）
支持
寻求
监督
政府的性质和职能
我们的政府是人民的政府
政府的工作
政府的帮助
政府的行为
了解
相信
政府职能
二、便民利民的政府
“管理”+“服务”
便民利民
达到的效果?
公民应该如何正确处理与政府的关系？ （公民在接受政府管理、服务的同时该怎么办？）
应该相信政府、支持政府、依靠政府、监督政府
一方面，人们的社会生活受到政府的管理；
另一方面，人们又享受着政府提供的公共服务。
试试看：你知道找哪个部门吗？
看到路灯坏了
发现不法商
贩缺斤短两
买到的是假种子
发现有人乱砍滥伐林木
找一份理想的工作
工商行政管理部门
市政管理部门
林业部门
人才市场
质量技术监督局
试试看：你知道找哪个部门吗？
办营业执照
劳动仲裁
家庭困难救助
失窃报案
房屋报建
电器产品3C认证
工商局
劳动局
民政局
公安局
城市建设规划局
技监局
政府的职能：
管理与服务
政府的
主要职能
组织社会主义文化建设
加强社会建设
管理：人们的公共生活受到政府的管理
服务：人们享受着政府提供的公共服务
管理
服务
便民利民的政府
公民正确处理好与政府的关系
我国政府的性质
政府履行应尽职能，但不包办一切
便民利民的政府
感受政府的作用
（执行机关、执行者、捍卫者）
职能
保障人民民主和维护国家的长治久安
组织社会主义经济建设
推进生态文明建设
加强社会治安综合治理，坚决打击暴力恐怖犯罪活动，维护国家安全，形成良好社会秩序。深化平安中国建设，健全立体化社会治安防控体系，依法惩治暴恐、黄赌毒、邪教、走私等犯罪行为，发展和规范网络空间，确保国家安全和公共安全。人的生命最为宝贵，要采取更坚决措施，全方位强化安全生产，全过程保障食品药品安全。这体现了政府的哪项职能？
保障人民民主和维护国家长治久安职能
从《2015年政府工作报告》看政府职能
“新兴产业和新兴业态是竞争高地。要实施高端装备、信息网络、集成电路、新能源、新材料、生物医药、航空发动机、燃气轮机等重大项目，把一批新兴产业培育成主导产业。制定“互联网+”行动计划，推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合，促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展，引导互联网企业拓展国际市场。这体现了政府的哪项职能？
经济职能
让人民群众享有更多文化发展成果。文化是民族的精神命脉和创造源泉。要践行社会主义核心价值观，弘扬中华优秀传统文化。繁荣发展哲学社会科学，发展文学艺术、新闻出版、广播影视、档案等事业，重视文物、非物质文化遗产保护。提供更多优秀文艺作品，倡导全民阅读，建设书香社会。
文化职能
这体现了政府的哪项职能？
生态文明建设职能
打好节能减排和环境治理攻坚战。环境污染是民生之患、民心之痛，要铁腕治理。今年，二氧化碳排放强度要降低3.1%以上，化学需氧量、氨氮排放都要减少2%左右，二氧化硫、氮氧化物排放要分别减少3%左右和5%左右。深入实施大气污染防治行动计划，实行区域联防联控，推动燃煤电厂超低排放改造，促进重点区域煤炭消费零增长。这体现了政府的哪项职能？
加快健全基本医疗卫生制度。完善城乡居民基本医保，财政补助标准由每人每年320元提高到380元，基本实现居民医疗费用省内直接结算，稳步推行退休人员医疗费用跨省直接结算。全面实施城乡居民大病保险制度。
加强社会建设职能
某县曾是远近闻名的贫困县,为改变这一面貌,该县政府锐意改革创新,使各项工作成绩斐然.他们的做法是:强化基础设施建设,透过自筹资金,修建遍布全县的的标准化柏油公路；加大软环境建设力度,开展职业道德教育和微笑服务活动,积极落实依法治县和以德治县的方略；充分利用当地资源优势，封山造林，大力发展旅游业。现在，该县又有了长远规划。
该县政府是怎么样履行职能的？
社会建设职能
文化职能
经济职能
巩固提高
组织答案：①积极履行社会建设职能，该县通过强化基础设施建设, 自筹资金修建公路。 ②积极履行文化职能，该县通过加大 “软”环境建设力度,开展职业道德教育和微笑服务活动。 ③积极履行经济职能，该县充分利用当地资源优势，大力发展旅游业。
以下是市政府承诺市民的十件事，请判断它们分别属于什么职能。
1、认真落实国家支农惠农各项农业补贴
2、进一步改善农村村容村貌
3、提高义务教育保障水平，繁荣城乡文化事业
4、逐步改善群众医疗卫生条件
5、切实做好就业再就业工作
6、加强社会保障和对城乡困难群众的救助
7、努力保障食品药品安全
8、积极推进污染防治工作
9、有效推进城市低收入家庭住房保障工作
10、加强城市基础设施建设
经济
社会建设
文化
文化、社会建设
经济、社会建设
社会建设
经济
生态文明
社会建设
社会建设
政府的责任：对人民负责
李克强总理语录：

要让人民过上好日子，政府就要过紧日子。
要加强政府政风建设，树立风清气正、办实事、能干事的形象，这样政府才有公信力。
李克强听取群众的意见和建议
李克强走进麦田实地察看小麦收割情况。
一、坚持对人民负责的原则
1、政府的宗旨：为人民服务
2、政府工作的基本原则：对人民负责
国家性质
决定
政府性质
政府的宗旨
政府的工作原则
3、坚持对人民负责原则的基本要求

（1）坚持为人民服务的工作态度
①树立为人民服务、真心实意对人民负责的思想，为人民谋利益；
②执行公务过程中，必须深入群众，关注民生，体察民情，尊重民意；
③不能损害人民利益，违法失职行为要受到追究。
忠县黄金镇政府举债修建豪华办公楼， 而村民至今没拿到征建办公楼土地的征地补偿费。
黄金镇的“山寨版”天安门
王立军：爱抖风衣 爱照相专职摄影师超20人 随从中专有2人为其拿风衣
中国622个城市、2万多个建制镇中，约有五分之一的城镇建设存在“形象工程”。宽马路、大广场、豪华办公楼等，无论在东部、中部还是西部地区，都不同程度地存在。个别地方，甚至出现一个５万人口的城市，却要修能容纳６万人的大广场的笑话。
这些形象工程有什么危害？
“形象工程”的危害:
(1)增加了政府财政的开支，劳民伤财。

(2)搞“形象工程”意在追求个人的“社会影响”和“出镜率”，捞的是所谓的“政绩”，而不是着力解决老百姓生产、生活中的实际问题，影响了政府在人民群众中的形象，损害了与人民群众的鱼水情意。

(3)会助长某些公职人员弄虚作假的不良作风，滋长了腐败。
结论：树立求真务实的工作作风，反对形象工程。
（2）树立求真务实的工作作风
①不断完善公共服务体系；
②提高行政效率，增强服务意识；
③使政府工作经得起实践、群众和历史的考验。
（3）坚持从群众中来到群众中去的工作方法
①政府通过各种途径，利用各种群众组织、社会团体广泛收集群众的意见和建议；
②认真对待群众的来信来访；
③为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。
民工为讨薪爬上了北京西单安福大厦工地塔吊
你如何看待上述现象？如果你碰到此类现象会怎么做?
二、求助有门 投诉有道
（公民要学会向政府求助）
①开设热线电话
②设立信访部门
③推行电子政务
④依法建立行政裁决、行政复议和行政诉讼制度。
1、政府为公民求助提供的多种途径。
①热线电话
行政裁决
当我们与别人的纠纷无法协调时，可以向政府申请行政裁决。
行政复议
当我们不服政府机关的某一执法行为时，可以向该机关的上级申请行政复议。
行政诉讼
当我们不服政府机关的某一执法行为时，也可以向人民法院提起行政诉讼。
三者优点:提供法律援助
2、公民向政府求助或投诉的意义
①对公民：有助于解决自己的困难，维护自身的合法权益；
②对政府：有助于政府不断改进工作。
政府的责任：对人民负责
为人民服务是政府的宗旨
对人民负责是政府工作的基本原则
坚持对人民负责的原则
坚持为人民服务的工作态度
树立求真务实的工作作风
坚持从群众中来到群众中去的工作方法
政府为公民提供求助或投诉的主要途径及意义
课堂小结