第1课时 中国共产党执政：历史和人民的选择
第2课时 中国共产党：以人为本 执政为民
第3课时 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
第三单元 发展社会主义民主政治
第5课 我国的人民代表大会制度
第6课 我国的政党制度
第7课 我国的民族区域自治制度及宗教政策
新课标要求
（一）知识目标
1.明确中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是适合我国国情的政党制度，也是我国一项基本政治制度。
2.准确把握中国共产党与各民主党派的关系。
（二）能力目标
能结合社会生活分析我国的政党制度的优越性。
（三）情感、态度与价值观目标
拥护这一制度，能够旗帜鲜明地抵制和反对歪曲、破坏这一制度的言论和行为。
★教学重点、难点
我国政党制度的内容及优越性
1.上述材料中中央提出建议，各民主党派建言献策，这说明我国实行的是什么样的政党制度？
2.结合材料指出我国有哪些民主党派？并判断它们的性质是什么？
2013年2月28日上午，中共中央在中南海怀仁堂举行民主协商会， 就《国务院机构改革和职能转变方案（草案） 》、拟向十二届全国人大一次会议推荐的国家机构领导人员人选建议名单和拟向全国政协十二届一次会议推荐的全国政协领导人员人选建议名单，向各民主党派、全国工商联和无党派人士通报情况，听取意见。民革中央主席万鄂湘、民盟中央主席张宝文、民建中央主席陈昌智、民进中央主席严隽琪、农工党中央主席陈竺、致公党中央主席万钢、九三学社中央主席韩启德、台盟中央主席林文漪、全国工商联主席王钦敏、无党派人士代表郝如玉等发了言。他们认为，上述提议都是在广泛征求意见、充分酝酿协商的基础上形成的，考虑比较周全，表示拥护和赞成，并就推进国务院机构改革和职能转变等提出了意见和建议。
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
中国特色的政党制度
我国的一项基本政治制度
（一）我国的政党制度是什么？
1.地位：
①8个民主党派的名称：民革（简称，下同）、民盟、民建、民进、农工党、中国致公党、九三学社、台盟。
②性质：民主党派是各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者和拥护社会主义爱国者的政治联盟。
民主党派 民主党
参政党 在朝党与在野党（反对党） 兄弟党
≠
≠
≠
十八大后，各民主党派中央、全国工商联和无党派人士分别以各种形式认真学习、深刻领会中共十八大精神。大家在学习中表示，要把中共十八大精神贯彻落实到履行职能和自身建设的各个方面，在全面建成小康社会的伟大征程中，一如既往地坚持和拥护中国共产党的领导。
2013年2月28日上午，中共中央在中南海怀仁堂举行民主协商会， 就《国务院机构改革和职能转变方案（草案） 》、拟向十二届全国人大一次会议推荐的国家机构领导人员人选建议名单和拟向全国政协十二届一次会议推荐的全国政协领导人员人选建议名单，向各民主党派、全国工商联和无党派人士通报情况，听取意见。
1.中共中央为什么要向各民主党派通报情况，听取意见？各民主党派为什么能提意见建议？
2. 各民主党派为什么要学习贯彻落实十八大精神？
（1）通力合作的友党关系
A.共产党是执政党
B.民主党是参政党
参加国家政权
参与者国家方针政策法律法规的制定和执行
参与国家事务的管理
参与国家大政方针和国家领导人选的协商
它们是通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党
（2）多党合作的首要前提和根本保证
政治领导
政治原则
政治方向
重大方针政策
坚持共产党的领导
共产党的领导 全面领导
≠
“参加国家政权”，主要是指民主党派成员也可以担任各级政府、人大以及法院、检察院等职务。
“参与国家大政方针协商”主要是国家大政方针出台前要听取民主党派的意见，并对相关内容进行一些修改。这里主要注意“大政方针”比如，十二五规划纲要的制定，我国都多次召开民主协商会，听取他们的意见和建议。
“参与国家事务管理”主要是民主党派通过民主监督、参政议政等形式为国家的具体管理建言献策。这里主要注意“国家管理”。
“参与国家方针，政策，法律的制定和执行”是指 民主党派为国家方针，政策，法律的制定和执行建言献策。如：民主党派就某一问题进行社会调研，向党和政府建言献策。民主党派成员任人大代表进行提议案，任政协委员进行提案。这里主要注意“国家方针，政策，法律”
在今年3月刚刚结束的全国“两会”上，新当选的13位全国人大常委会副委员长中，有5位是民主党派领导人；万钢身兼多个要职，他同时是全国政协副主席、致公党中央主席、科技部部长。
D
改革开放以来,各民主党派就智力支边扶贫工作进行考察，为贫困地区发展提出许多政策性建议，在落实扶贫经济项目、支持农村基础教育等方面做出了重大贡献。 在这里，民主党派参政议政的基本点是 （ ）
A.参加国家政权
B.参与国家大政方针的协商
C.参与国家事务的管理
D.参与国家方针、政策、法律、法规的制定和执行
2012年11月24日，中共中央召开党外人士座谈会，就当前经济形势和2013年经济工作听取各民主党派中央、全国工商联领导人和无党派人士的意见和建议。这表明 ：
①中国共产党坚持民主执政 ②中国共产党与各民主党派是亲密合作的友党关系 ③中国共产党与各民主党派共同决定国家大政方针 ④中国共产党与各民主党派有共同的政治纲领
A.①② B.②③ C.①③ D.②④
A
中共中央总书记习近平在中南海邀请各民主党派中央、全国工商联新老领导人和无党派人士代表欢聚一堂，共迎新春。习近平强调，中国特色社会主义事业越是向前推进，越需要凝聚最广泛的力量。同志们要充分认识肩负的重要责任和使命，共同开创中国特色社会主义事业新局面。对中国共产党而言，要容得下尖锐批评，对党外人士而言，要敢于讲真话，敢于讲逆耳之言。希望同志们积极建诤言、作批评，帮助我们查找问题、分析问题、解决问题，帮助我们克服工作中的不足。
1.对民主党派而言，习近平为什么这样强调？
习近平在首都各界纪念现行宪法公布施行３０周年大会上的讲话
全国各族人民、一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织，都必须以宪法为根本的活动准则，并且负有维护宪法尊严、保证宪法实施的职责。一切违反宪法和法律的行为，都必须予以追究。宪法确立的制度和原则，我们必须长期坚持、全面贯彻、不断发展。
2.宪法确立的政治制度有哪些？对多党合作提出了什么要求？
互相监督
（3）多党合作的基本方针
长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共
长期共存
肝胆相照
荣辱与共
才能
才能
互相监督
长期共存
？
政治自由
组织独立
法律地位平等
都要在法律允许的范围内开展活动
（4）多党合作的根本活动原则
遵守宪法和法律
全面把握中国共产党与各民主党派的关系
中国共产党和各民主党派在事业上，是通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党（不是在野党、反对党，不是兄弟党）关系；在政治上是领导与被领导的关系，是执政与参政的关系；
在组织上，是相互独立的关系，不存在隶属关系；
在法律地位上，是平等的关系；
在监督上，是互相监督的关系，而不是监督与被监督的关系。
全国政协十二届一次会议开幕 新一届政协委员开始履职
本届委员中，中共委员占39.9％，非中共委员占60.1％。他们将选举产生新一届全国政协主席、副主席等领导成员，并对涉及中国政治、经济、社会生活等各个领域的重要决策进行协商，提出意见和建议。
　　中国人民政治协商会议是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是进行协商民主的重要渠道。由中国共产党、8个民主党派，以及无党派人士、人民团体、各少数民族和各界代表，台港澳同胞和归侨代表，以及特邀人士组成。
1.新一届全国政协为什么中共委员占39.9％，非中共委员占60.1％ ？政协委员是否只有中共党员与民主党派成员？政协的性质是什么？
2.政协委员为什么能选举政协领导成员并对决策进行协商、提出意见建议？
（5）多党合作的重要机构
中国人民政治协商会议
成员
性质
主题
职能
（共产党、各民主党、无党派人士、各人民团体等）
多党合作的组织形式
爱国统一战线组织
发扬社会主义民主的重要形式
政治协商
民主监督
参政议政
（团结和民主）
政治协商
政治协商是对国家和地方的大政方针以及政治、经济、文化和社会生活中的重要问题在决策之前进行协商和就决策执行过程中的重要问题进行协商。以会议为主要形式。
民主监督
民主监督是对国家宪法、法律和法规的实施，重大方针政策的贯彻执行、国家机关及其工作人员的工作，通过建议和批评进行监督。
参政议政
参政议政是对政治、经济、文化和社会生活中的重要问题以及人民群众普遍关心的问题，开展调查研究，反映社情民意，进行协商讨论。通过调研报告、提案、建议案或其他形式，向中国共产党和国家机关提出意见和建议。
材料一：中共中央2013年2月28日上午在中南海怀仁堂举行民主协商会， 就其形成的《国务院机构改革和职能转变方案（草案） 》、拟向十二届全国人大一次会议推荐的国家机构领导人员人选建议名单和拟向全国政协十二届一次会议推荐的全国政协领导人员人选建议名单，向各民主党派、全国工商联和无党派人士通报情况，听取意见。
政治协商
民主监督
材料二：政协第十二届全国委员会第一次会议期间，政协委员、政协各参加单位，认真贯彻大会指导思想，围绕中心，服务大局，关注民生，积极通过提案建言献策。截至2013年3月7日下午2时，共提交提案5641件。
参政议政
材料三 ：河南政协常委赵克罗实名发微博，炮轰南阳市集中整治墓葬的行动，称当地只铲平民祖坟，而村里在统计副处级以上官员名单，“副处级祖坟”可不动。
中共十八大指出，社会主义协商民主是我国人民民主的重要形式，要健全社会主义协商民主制度，充分发挥人民政协作为协商民主的重要渠道作用。
分析充分发挥人民政协作为协商民主的重要渠道作用的原因。
A.①② B.②④ C.②③ D.③④
B政协全体会议是根本途径
在2011年3月十一届全国政协四次会议上,政协委员们就十二五规划、文化教育等建言献策,会议提案组共收到委员提案5 571件。这说明 （ ）
①人民政协是我国制定政策法律的重要机构 ②人民政协建言献策是我国实现民主决策的重要环节③提交议案是人民政协政治协商的根本途径 ④提交议案是政协委员参政议政的重要形式
人民代表大会与人民政协
人民政协是不是国家机关？能否行使国家职能？ 是否只是民主党派的联合机构？
通力合作的友党关系
中国共产党是执政党，各民主党派是参政党，它们是亲密友党
多党合作的首要前提、根本保证
多党合作的基本方针
多党合作的根本活动原则
多党合作的重要机构
中国人民政治协商会议
遵守宪法和法律
长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共
坚持中国共产党领导
3.我国政党制度的内容：
4.我国政党制度的显著特征
　共产党执政、多党派参政，共产党领导、多党派合作。它不是一党制，也根本区别于西方的多党制。
1、各民主党派和中国共产党是监督和被监督的关系。

2、人民政协是国家大政方针政策的决策机关。

3、政协具有参政议政、民主监督和政治协商的
国家职能。
4、我国的多党合作就是多党联合执政。
5、中国共产党和各民主党派在政治上是领导和被领导的关系。
6、各民主党派有权参加国家政权，和共产党是共同执政的亲密友党关系。
7、让民主党派人士担任国家机关的领导职务就是让民主党派参与执政。
找
茬
×
×
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×
√
×
要始终不渝地坚持中国共产党的领导，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，更加坚定地走中国特色社会主义政治发展道路，绝不照搬西方政治制度模式。
分析上述材料的原因。
全国政协十二届一次会议闭幕
俞正声发表讲话
镜头一：中共中央举行民主协商会，就重大问题的决策，向各民主党派通报情况并听取意见，有利于决策的民主化。
镜头二：各民主党派围绕东部开放、西部开发、东北振兴、中部崛起等战略问题进行调研等。
镜头三：各民主党派及成员参政议政，尤其是其成员在政府等国家机关中任职，有助于党和政府整合、协调社会各阶层的利益和要求，巩固和发展安定团结的政治局面。
镜头四：各民主党派成员与港澳台亲朋故旧的联系
我国政党制度的优越性
①有利于发展社会主义民主政治
②有利于发展社会主义经济和文化
③有利于构建和谐社会
④有利于推动祖国和平统一大业
对号入座
我国的政党制度是中共领导的多党合作和政治协商制度，是我国的一项基本政治制度
决定性
优越性
——国家性质决定
—适合我国国情，显示出强大的生命力和显著的优越性
为什么
重要性
课堂小结：
共产党
领导的
多党合
作和政
治协商
制度
我国各民
主党派
我国政党
制度
我国的8个民主党派

民主党派的性质
通力合作的友党关系
多党合作的政治基础
多党合作的基本方针
多党合作的根本活动准则
多党合作的重要机构
我国政治制度的优越性
我国不能实行西方多党制
中国共产党第十八届中央委员会第二次全体会议，于2013年2月26日至28日在北京举行。全会审议通过了中央政治局在广泛征求党内外意见、反复酝酿协商的基础上提出的拟向十二届全国人大一次会议推荐的国家机构领导人员人选建议名单和拟向全国政协十二届一次会议推荐的全国政协领导人员人选建议名单，决定将这两个建议名单分别向十二届全国人大一次会议主席团和全国政协十二届一次会议主席团推荐。审议通过了在广泛征求意见的基础上提出的《国务院机构改革和职能转变方案》。全会建议国务院将这个方案提交十二届全国人大一次会议审议。
党的主张怎么成为国家意志？
中共中央提出建议
（政治领导）
各民主党派等充分协商
（政治协商）
交全国人大审议；
同时在全国政协
广泛征求意见
(民主监督、参政议政）
全国人大审议通过
将党的主张
上升为国家意志
在全国实施
中国共产党、全国人大、国务院、人民政协
（1）四者的地位和作用：
A、中国共产党是我国的执政党，是我国社会主义事业的领导核心。党不是国家机关，不能直接制定国家的路线、方针和政策，不能直接行使国家的职能，她对国家实行政治领导、思想领导和组织领导。
B、全国人大是最高国家权力机关。它拥有最高立法权、最高任免权、最高决定权、最高监督权。
C、国务院即中央人民政府，是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关。它负责贯彻执行全国人大及其常委会通过的法律和决定的行政工作部分，主要行使政治、经济、文化和公共服务职能。
D、人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国爱国统一战线组织。它行使政治协商、民主监督和参政议政的职能，它不是国家机构，不能行使国家职能。

四者的相互关系：
1）中国共产党集中人民的意志，形成自己的主张和政策，然后通过全国人大的法定程序，成为国家的法律和决定，实现对国家的领导。
2）全国人大通过法律和作出的决定，由国务院和其他国家机关贯彻执行。
3）一般情况下，是国务院根据党的代表大会提出的建议和作出的决定，起草国民经济和社会发展计划，由全国人大审议，并由全国人大批准。
4）在中国共产党的领导下，它们在我国的政治生活中相互配合，是中国特色社会主义民主的重要内容。
D
关于中国共产党、各民主党派、人民代表大会、人民政协之间的关系，下列表述正确的是 ：
A.后两者是国家机关，应接受前两者政党的领导
B.中国共产党、各民主党派是人民政协的组成部分，
各级人大中均有它们的代表
C.人民政协和各级人大为多党合作、参政议政提供了
渠道，它们都是爱国统一战线组织
D.各民主党派和人民代表大会接受中国共产党的政治
领导，人民政协对党的大政方针发挥政治协商作用
每年的3月，全国人民代表大会和全国政治协商会议同时召开。从本质上看，“两会”的共同之处在于(　　)
A．都是社会主义民主的重要实现形式
B．都是爱国统一战线组织
C．都代表人民统一行使当家作主的国家权力
D．都是由中国共产党领导的国家机关
A
在我国政治生活中，但凡涉及国家社会发展的重大问题，一般都是先由中共中央提出方针政策，国务院据此拟定实施方案，再提交全国人大审议，全国政协讨论，最后由全国人大表决作出决定。这说明：
A．党中央是我国的权力机关，全国人大、国务院、全国政协是其执行机关
B．党是执政党，全国人大、国务院、全国政协要在党的统一领导下协调工作
C．党中央重视科学执政、民主执政和依法执政，不断改进党的执政方式
D．党提出的方针政策，必须由全国人大和全国政协表决通过，才能上升为国家意志
B
每年3月两会召开国务院总理代表国务院向大会作政府工作报告。首先要说：
各位代表：现在，我代表国务院，向大会报告政府工作，请各位代表审议，并请全国政协委员提出意见。
运用我国的政体以及政党制度知识回答下列问题：
1.总理为什么代表国务院，向大会报告政府工作？这说明了什么道理？
2.为什么要说请各位代表审议，并请全国政协委员提出意见？能否都请他们审议？