高中政治必修2复习
政治生活
公民
国际关系
民主政治
政府
政治生活总体知识框架
（一个根本政治制度
两个基本政治制度）
本
质
人民当家作主
真实性
广泛性
途径方式
民主选举
民主决策意义
民主管理
民主监督意义
准 则
法律面前平等
权利义务统一
我国国体
人民民主专政
特点
优点
体现在
个利国利结合
基本内容
行使政治权利
履行政治义务
（选政监）
（统法安兵）
人民民主
对敌人专政
公民的
政治参与
第一单元知识结构
第一单元 公民的政治生活
第一课 生活在人民当家作主的国家
一、宪法对我国国家性质的规定
1．国家：
从本质上讲：国家是经济上占统治地位的阶级进行阶级统治的工具 。阶级性是国家的根本属性
国家的性质：
即国体，是指社会各阶级在国家中的地位。（国家性质是由占统治地位的阶级性质所决定的）
2．我国的国家性质：
中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。
二、人民民主专政的本质与特点
（1）人民民主专政的本质是人民当家作主
（2）我国人民民主专政的最大特点
A．对占全国人口绝大多数的人民实行民主，对极少数敌视和破坏社会主义事业的敌对分子实行专政。
B．人民民主专政是新型民主和新型专政的统一。
3．人民民主的广泛性和真实性
（1）人民民主的广泛性
一方面：人民享有广泛的权利；
如：选举权和被选举权、政治自由、监督权等
另一方面：民主的主体具有广泛性
在我国现阶段，包括工人、农民、知识分子、干部、解放军指战员和其他社会主义劳动者、社会主义事业建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一的爱国者在内的全体人民都是国家和社会的主人，平等地享有管理国家和社会事务的权利。
（2）人民民主的真实性
一方面：人民当家作主的权利有制度、法律和物质的保障，人民能够自己管理国家；
制度：人代会制度，中共领导的多党合作与政治协商制度，民族区域自治制度，基层群众性自治制度
法律：制定相关法律法规
物质：经费；报刊，电视，广播为选举活动服务
另一方面：随着经济的发展和社会的进步，广大人民的利益得到日益充分的实现。
例：我国宪法规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。”这意味着：

A．公民具有直接管理国家的权力
B．公民都应有选举权和被选举权
C．公民的言论、集会、游行的自由不受约束
D．公民有参与国家政治生活的权利和自由
D
例：据报道，十届全国人大代表中，工人、农民和知识分子代表占39.97%，解放军代表占8.99%，干部代表占33.16%，民主党派和无党派爱国人士代表占15.44%。此外，还包括香港特区、归国华侨方面的代表。这充分体现我国的社会主义民主 具有 性的特征。

A.权利、真实 B.权利、阶级 C.主体、广泛 D.主体、平等
C
（3）人民民主专政的专政内容
专政对象是极少数敌人（国家依法打击极少数敌对分子的破坏活动，依法打击各种犯罪活动，维护社会治安和社会秩序，保护国家、集体和公民的合法权益不受侵犯，保障人民民主，保卫社会主义现代化建设。）
4．我国的民主和专政是辩证统一的
（1） 民主与专政相互区别、相互对立。民主只适用于人民（统治阶级）内部，专政则适用于敌对势力；
（2） 民主与专政相辅相成、互为前提。民主是专政的基础，专政是民主的保障。
四、必须坚持人民民主专政
（1）坚持人民民主专政的必要性：
A．是四项基本原则之一，是我国的立国之本
B．是社会主义现代化建设的政治保证
（2）新时期坚持人民民主专政的新要求
扩大社会主义民主；
实行依法治国；
强化为社会主义经济社会建设服务的政府职能；
发展人民民主，加强民主制度建设。
发展和繁荣社会主义文化；
改善民生，构建社会主义和谐社会
五、我国公民的政治权利和义务

1．公民政治权利与自由的概念p8
2．我国公民享有的政治权利的内容
（1）选举权与被选举权
①选举权和被选举权的含义：
公民依法享有的选举国家权力机关代表的权利，是公民的选举权；
公民被选为国家权力机关代表的权利，是公民的被选举权
②地位：
选举权和被选举权是公民基本的民主权利，行使这个权利是公民参与管理国家和管理社会的基础和标志
（2）政治自由——公民享有言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由。
（3）监督权——公民有监督一切国家机关和国家工作人员的权利。
（包括批评权、建议权、检举权、申诉权、控告权等）
问：如何理解公民政治权利和自由的相对性？
A．公民在行使自由和权利的时候，不得损害国家、集体的利益和其他公民合法的自由和权利；
B．任何政治权利和自由都是相对的、有条件的，是权利与义务的辩证统一，要受到法律和制度的制约。
2.我国公民必须履行的政治义务
（1）维护国家统一和民族团结
重要性p9：进行现代化的根本保证，
是实现公民权利重要保证
（2）遵守宪法和法律——公民的根本行为准则
（3）维护国家安全、荣誉和利益
重要性：国富 民兴 爱国
（4）服兵役和参加民兵组织—保家卫国
3．我国公民参与政治生活的基本原则和主要内容
（1）公民参与政治生活的基本原则
①坚持公民在法律面前一律平等的原则
A．表明公民平等享有权利、平等地履行义务、平等地适用法律；
B．这一原则在现实生活中主要表现为：
第一、任何公民都平等地享有宪法、法律规定的权利，同时必须平等地履行宪法、法律规定的义务。
第二、任何公民的合法权利都受到保护。
第三、任何公民的违法犯罪行为都会受到法律的制裁。
思考：公民在法律面前一律平等的原则是守法，司法，立法上的平等吗？现实有不平等吗？是不是对其违背？
公民在法律面前一律平等的原则是宪法和法律范围内权利的平等
②坚持权利与义务统一的原则
A．权利和义务的关系：
B．如何坚持权利和义务相统一：
第一、在法律关系上是相对应而存在的，二者是不可分离，具有统一性，权利和义务都是实现人民利益的手段和途径。
第二、公民在法律上既是权利的主体也是义务的主体。权利的实现需要义务的履行，义务的履行确保权利的实现。
要树立权利意识，珍惜公民权利；同时，要树立义务意识，自觉履行公民义务。
③坚持个人利益与集体利益、国家利益相结合的原则
例：“中华人民共和国公民在行使自由和权利的同时，不得损害国家的、集体的利益和其他公民的合法的自由和权利。”这是因为  
①我国公民享有广泛的政治权利和自由  
②公民的权利与义务是统一的
③损害了国家的、集体的利益和其他公民的合法利益也必然损害自己的利益 
④自由是相对的，要受到法律的制约

A．①②③    B．②③④ 　  C．①③④       D． ①②④
B
A．行使政治权利，履行政治性义务
B．参与社会公共管理活动
C．参与社会主义民主政治建设
D．关注我国在国际社会中的地位和作用
（2）我国公民参与政治生活的主要内容
(3)中学生参与政治生活的基本要求
A.参与政治生活，必须明确政治生活的作用
B.参与政治生活，需要学习政治知识
C.参与政治生活，贵在实践
第二课 我国公民的政治参与
一、我国的选举制度及选举方式（民主选举）
1．我国民主选举的不同方式
（1）直接选举和间接选举（从选民的角度）
（2）等额选举与差额选举（从候选人的角度）
选举方式的比较
从选民的角度看
由选民直接投票选举被选举人的方式
选民选出自己的代表，再由他们代表选民选举产生上一级代表机关的代表或政府领导成员的方式
直接地反映民意；调动公民的积极性；加强选民与当选者的联系
选举成本较低，便于组织,适合选民多,分布广的情况
人数众多时，它的组织工作和技术工作有相当大的难度，且成本较高
选民与当选者之间的联系受到一定的阻隔，影响了选民意愿的表达
适用于县及县级以下人大代表的选举，城市居委会，农村村委会选举
县级以上的各级人大代表、乡以上各级政府的组成人员的选举
从正式候选人名额与应选名额数量关系看：
可以充分考虑当选者结构合理性
一定程度上限制了选民的自由选择，选民误以为已“内定”，积极性受影响
提供了选择的余地，被选举人之间形成了竞争，有助于选民了解候选人，选出合格的代表
未能充分考虑当选者结构;被选举人间的竞争如不加以有效规范易导致虚假宣传、金钱交易
正式候选人名额与应选名额相等的选举方式
正式候选人名额多于应选名额的方式
例：下列属于公民直接参与选举的有：
①县及县级以下的人大代表的选举 ②县级以上各级人大代表的选举 ③城市居民委员会的选举 ④农村村民委员会的选举 ⑤乡以上各级政府的组成人员的选举

A．①②③④ B．①③④⑤ C．①③④ D．②③④
C
例：20多年来，我国改革了选举方式，把直接选举人大代表的范围由过去的乡镇一级扩大到县一级，实行了普遍的差额选举。我国选举方式的改革：

A．使我国人民直接参加国家事务的管理
B．使人民群众能够更加充分地行使民主权利
C．使人民群众真正成为国家主人                     
D．使我国国家机构成为人民利益的执行者
B
（3）选择选举方式的主要依据
①社会经济制度、物质生活条件、选民的文化水平等
②必须体现国家性质，并与社会进步、经济发展状况相适应
（4）珍惜自己的选举权利
第一、选民参加民主选举的素养，即参加选举的态度和能力，是影响选举效果的重要因素
第二、是否积极参加选举、认真行使这项权利，是衡量公民参与感、责任感的重要尺度
第三、怎样行使选举权，是公民政治参与能力的体现，也是表明公民政治素养高低的重要标志
二、我国公民参与民主决策的多种方式（民主决策）
1．决策的重要性 ：关系千家万户的利益
2．公民参与民主决策的方式（渠道）
（1）间接方式：
选举制度——选出代表，进入决策机关，参与、审议、监督、制定决策。
（2）直接方式：
社情民意反映制度
专家咨询制度
社会公示制度
社会听证制度
公民向决策机关反映意见、提出建议
电话、信函、传真、新闻媒体等
民意信息是决策最重要的信息资源
科学决策，反映民意
论证会、座谈会
专家学者的专业知识、相关信息
提高决策的科学性、可行性
专家学者利用自己掌握的专业知识、相关信息
公示
公民有知情权
提高决策的透明度和公众的参与度
决策机关将涉及公众利益的各项决策进行公示
听证会
决策机关拟定的方案可能存在不足
决策利民
对公众利益的重大事项，公民提出意见
3．公民参与民主决策的意义
（1）从决策者的角度看：
①有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性；

②有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性。
（2）从公民的角度看：
①有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施；

②有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感。
三、我国的村民自治与城市居民自治及其意义（民主管理）
（1）我国基层民主自治
①实行村民自治和城市居民自治，是基层民主中公民参与政治生活的重要形式
②村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，是村民民主管理村务的机构
③居民委员会是城市居民自我管理、自我教育、自我服务的民主管理机构，是城市居民的自治组织
例：我国村民委员会选举经历了一个从委任到选举制，从直接选举到间接选举、从等额选举到差额选举的转变过程，实现了从不规范到逐步规范。这反映出：
①我国的基层民主的程度进一步提高 ②我国人民当家作主，直接管理国家和社会事务 ③我国的基层民主逐步走向规范化 ④我国社会主义民主发展程度很高
      A．①② B．①③ C．②④ D．③④
B
辨析：我国的基层群众自治组织就是基层政权组织
A．村民委员会和城市居民委员会（或企事业单位的职工代表大会）的性质是基层群众性自治组织，不是国家机关，不是基层政权组织，不是基层经济组织，也不是基层社会团体。都是群众自我管理、自我教育、自我服务的组织形式。
B．我国的基层政权组织是指乡镇一级的人民代表大会和乡镇人民政府。
（2）村民自治的内容：
①自己选举当家人，是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的重要途径。
②村民可以通过村民会议等形式，发表意见，参与本村公共事务和
公益事业的决策和管理。
③村民自制章程或村规民约等形式，使村民规范自己和村干部行为，用民主办法管理村里事务的有效途径。
④村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作。
例：下列有关村民自治的观点中，正确的是：
①村民可以直接投票选举村干部 ②制定的村民自制章程和村规民约只要对村民有利就可以 ③村委会主任由乡镇政府任命 ④村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作等形式，都是村民自治的重要方式
A.①② B.②③ C.①④ D.③④
C
（3）居民自治的作用、内容
◈作用：
◈内容：
A．居委会干部由居民民主选举产生；
B．凡涉及居民切身利益重要事务，要提请居民会议讨论决定；
C．居民委员会实行办事公开制度，定期向居民会议汇报工作，接受居民监督和质询。
A．维护居民合法权益，管理居民公共事务和公益事业；
B．调解居民纠纷；
C．协助维护社会治安；
D．反映居民意见、要求和提出建议等。
（4）农村村民自治与城市居民自治的意义
——实行村民自治和城市居民自治，以扩大基层民主，保证人民群众依法管理自己的事情，创造自己的幸福生活，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，也是发展社会主义民主的基础性工作。
例：下列不属于城市居民委员会管理的是：

A．调节居民纠纷       B．办理本地居民的户口业务      
C．协助维护社会治安         D．维护居民的合法权益
B
例：下列关于村民自治的说法，正确的是：
①这有利于推动社会主义新农村建设 ②这是我国民主政治建设的重要组成部分 ③这保障了广大农民当家作主权利的实现 ④这是基层国家机关政治民主化的体现

A．①②③ B．①③④ C．①②④ D．②③④
A
四、我国公民的民主监督和实施民主监督的合法渠道（民主监督）
（1）公民民主监督权的内容：
没有切实履行职责
没有做好该做的工作
国家机关及其工作人员
批评权
建议权
公民
不服行政处分
不服诉讼判决
受到国家机关及其工作人员的不公正待遇
国家机关及其工作人员
申诉权
诉讼权
违法、失职行为
指控、告发
揭发、举报
公民通过给国家机关写信、打电话或向有关人员当面指出的方式反映自己的意见，提出批评建议。
是公民提出批评、建议、申诉、控告和检举权利的重要途径之一。
为公民行使监督权提供了有力保障。
公民将自己的意见建议和要求反映给人大代表，形成人大代表议案，上传到国家机关。
好比一条纽带，一头连着国家机关，一头连着人民群众。能够使公民行使监督权、参与民主监督得以落实和保障。
公民依法在新闻媒体上公开发表意见。
透明度高威力大时效快影响广，在监督中发挥着独特的作用。
监督听证会、民主评议会、网上评议政府等活动
（2）公民行使监督权的多种渠道
信访举报制度
人大代表联
系群众制度
舆论监督制度
新 形 式
例：某公民发现本公司领导有贪污受贿行为，于是通过书信的方式向当地检察院反映情况，于是检察机关立案侦查，最终牵出了一连串的行贿受贿案。这是公民通过_________方式行使自己的监督权。
      
A．舆论监督制度 B．信访举报制度
C．监督听证会    D．民主评议会
B
例：干部用得准不准，交给群众“审一审”，干部用得行不行，交给群众“评一评”。这是目前大庆市干部任用实行公示制的通俗说法，该市选用干部通过媒体公示的办法让群众把好最后一关。将干部人选交给群众评审、把关。这种制度：

A．表现了我国公民享有民主选举的权利
B．表明公民享有充分的言论自由权利          
C．扩大了民主监督的渠道，有利于国家机关及其工作人员接受人民群众的监督
D．体现了我国公民享有广泛的政治权利和自由
C
（３）公民行使民主监督权利的意义
A．有利于消除腐败现象，克服官僚主义和不正之风，改进国家机关及其工作人员的工作；
B．有利于维护国家利益和公民的合法权益；
C．有助于激发广大公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神。
（４）公民要负责地行使民主监督权利（要求）
A．为了国家和人民的利益，要勇于行使监督权；
B．要负责地实行民主监督：必须采取合法方式，坚持实事求是原则，不能干扰公务活动
例：依据我国法律的规定，公民对国家机关给予的行政处分、诉讼判决不服或受到国家机关及其工作人员的压制、歧视等不公正待遇时，依法享有：
      
A．批评和建议的权利        B．揭发和举报的权利
C．申诉和诉讼的权利        D．指控和告发的权利
C

例：最近有些地方在干部考察中由“公示制”改为“预告制”。由“公示制”改为“预告制”将有利于：

A.人民直接行使国家权力
B.公民行使选举权和被选举权
C.进一步扩大群众的知情权、参与权和监督权
D.加强党对国家和社会生活的政治领导
C
五、有序地参与政治生活（公民参与政治生活的基本要求）
1．有序与无序的政治参与区别
（1）是否遵循法律、规则、程序参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。
（2）是否依法行使政治权利，履行政治义务
（3）是否正确处理权利与义务的关系
2．有序政治参与的保证
◈一是党的领导，二是遵循法律
政府职能
国体
体现
决定
体现
政治、经济文化、服务
决定
（性质）
性质：是行政机关，是人民的政府即人民意志执行者和利益捍卫者
工作原则（责任）：
对人民负责
宗旨：为人民服务
依法行政
自觉接受人民监督
第二单元知识结构
政府
人大
产生
负责
第二单元 为人民服务的政府
第三课 我国政府是人民的政府
一、我国政府的主要职能（管理与服务）
1．我国政府的性质（法律地位）
◈是我国的 机关，是 的执行机关，是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者。
行政
国家权力机关
2．我国政府的主要职能
（1）政治职能——保障人民民主和维护国家长治久安
辨析：我国政府是指我国最高行政机关，是全国人民代表大会的执行机关。
（2）经济职能——组织社会主义经济建设
履行经济职能的表现
经济调节
市场监管
社会管理和公共服务
（3）文化职能——组织社会主义文化建设
宣传科学理论，弘扬民族精神。

发展科教文卫事业，提高软实力。
（4）加强社会建设职能——提供社会公共服务
（5）推进生态文明职能

（有限的政府——政府承担重要职能,并不意味着政府包办一切）
◈分析：如何区分经济职能中的公共服务与社会公共服务职能？
A、前者强调的是“经济”领域，具体如汇集和传播经济信息等；
B、后者强调的是国家为社会的发展创造良好的社会环境和自然环境。职能范围更加广泛。
◈注意理解：如何正确看待政府的作用？
①政府的作用是政府职能的体现,政府职能行使的越充分,政府的作用就越明显。
②政府通过履行管理和服务的职能达到维护广大人民群众的根本利益的目的。
③政府的职能是政府的责任和义务,作为公民个人,既享受政府提供的各种公共服务,就必须接受政府的管理，这也体现了公民权利和义务的统一性。
④正确处理公民与政府的关系：支持政府的工作，寻求政府的帮助
，监督政府的行为。
3、我国政府的作用
（1）人们的社会生活受到政府的管理
（2）人们享受政府提供的公共服务
例（多选）：加快政府改革和建设的步伐，必须克服政府“越位”、“缺位”和“错位”的现象，按社会主义市场经济的要求给政府“定位”。克服政府“越位”、“缺位”和“错位”的现象，就要：

A．转变政府职能，建设服务政府
B．减少政府机构，削弱政府管理
C．强化行政问责，建设责任政府
D．坚持依法行政，建设法治政府
ACD
例：作为公民，我们既享受着政府提供的各种服务，又接受着政府的管理，同时也应该具备以下政治素质和公民意识：
 ①了解政府的性质和职能      ②相信政府是为人民服务的政府，支持政府的工作   ③享受政府提供的公共服务    ④寻求政府的帮助，监督政府的行为
 
A．①②③        B．②③④       C．①②④       D．①③④
C
二、我国政府的宗旨和政府工作的基本原则（政府的责任）
◈宗旨——为人民服务 基本原则——对人民负责
1．确定此宗旨和基本原则的原因：
（1）国家性质、政府性质决定政府的宗旨和原则；
（2）我国是人民当家作主的社会主义国家，我国政府是人民意旨的执行者和人民利益的代表者，决定了我国政府全心全意为人民服务的宗旨和对人民负责的基本原则。
2．坚持对人民负责原则的基本要求：
（1）坚持为人民服务的工作态度
A．树立为人民服务、真心实意对人民负责的思想，为人民谋利益；B．执行公务过程中，必须深入群众，关注民生，体察民情，尊重民意；
C．不能损害人民利益，违法失职行为要受到追究。
（2）树立求真务实的工作作风
A．真抓实干，注重落实
B．完善公共服务体系，提高行政效率，增强服务意识
C．使政府工作经得起实践、群众和历史的检验
（3）坚持从群众中来到群众中去的工作方法
2．学会向政府求助或投诉（政府为公民提供的求助方式和途径）
◈开设热线电话；设立信访部门；发展电子政务；依法建立行政仲裁、行政复议和行政诉讼制度。
第四课 我国政府受人民的监督
1．政府依法行政
（1）政府依法行政的含义：
政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定。
注意表述：行政机关依法行政、行政执法；司法机关严格执法，公正司法；立法机关按照法定程序立法。
（2）政府依法行政的必要性
是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则。
一、政府权力的行使（依法行政）
2．政府依法行政的意义
①有利于保障人民群众的权利和自由；
②有利于加强廉政建设，保证政府及其公职人员不变质，增强政府的权威；
③有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平；
④ 有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义法制建设。
3．政府依法行政的具体要求
合法行政；程序正当；权责统一
5．权力与责任的关系
——有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿。
６.审慎行使权力 科学民主决策
政府权力的行使包括决策、执行、监督等环节。政府决策是否科学，关系着国计民生。政府必须审慎行使权力，坚持科学决策、民主决策。推进决策科学化、民主化建设，以提高决策水平。
例：法律专家指出，在“民告官”诉讼案件中，行政机关滥用职权是政府败诉的重要原因。为防止行政机关滥用职权，政府及其公职人员必须:
①依据宪法和法律行使权力 ②自觉接受社会和公民的监督 ③严格执法、公正司法