第2讲 战后资本主义的新变化
一、国家垄断资本主义的发展
1.含义：是私人垄断组织与资本主义国家政权相结合的资本主义
2.表现:普遍实行国家对经济的_________
20世纪50～70年代初，形成 ________
3.影响 20世纪70年代，出现 _____ 局面
20世纪80年代以来，发展 ________
宏观调控
“ ”
“ ”
“ ”
黄金时期
滞胀
混合经济
【误区警示】国家垄断资本主义既不是指垄断资本家日益排挤中小企业,也不是指国有企业占据主导地位,而是指国家对经济控制加强。
二、“福利国家”的出现
1.目的：为了缩小_________，减少因贫困而带来的社会问题
2.实质：国家运用政策调整，保障个人和家庭的_________，保
障其经济安全，并保证所有公民能享受到公认的高标准的社会服
务
3.内容:医疗保健服务、养老、住房、________、教育等
完备：20世纪60～70年代日渐完备
4.概况 受挫：1973年_________后受挫，但仍继续发展
缩减：20世纪80年代，缩小规模
贫富差距
最低收入
失业保险
经济危机
三、第三产业的兴起
1.含义： 第三产业也称 ，是相对农业和制造业这两大产业而言，并为其提供直接或间接服务的部门
2.原因
(1) ________的进步。
(2)社会生产力的发展。
(3)公众生活水平的提高以及__________的多样化。
3.表现
(1)成为国民经济中增长速度最快的部门。
(2)其产值和________超过物质生产部门。
科学技术
消费需求
就业人数
服务业
4.作用
(1)以______改造传统的工业和农业，促进了__________的提高。
(2)拓展了经济活动领域，增加了 ，扩大了市场，改善了
___________。
(3)缓和了经济___________，使经济发展产生了质的变化。
四、美国的“新经济”
1.含义：一种以__________为基础，以_________为主导的新的
__________模式
2.背景
(1)新科技成果的应用。
(2)经济_______和信息技术革命的推动。
新技术
经济竞争力
资源配置
周期性波动
知识经济
信息技术
经济增长
全球化
就业
3.表现：20世纪90年代以来，______经济实现长达10年的持续
增长
4.实质：信息化与全球化
5.意义：推动全球一体化进程加快和实现可持续发展
美国
【史论要旨】当代资本主义的新变化应从国家干预、福利国家、第三产业和新经济等方面归纳概括。新变化的实质是资本主义的自我扬弃和自我完善，是资本主义生产关系的自我调整，是适应生产力发展的要求。
当代资本主义的新变化
阅读以下材料，结合所学知识分析探究：
材料 一般说来，现代欧洲各国的福利国家制度主要包括医疗、疾病、养老、事故、失业、住房、教育等方面。在高福利的瑞典，失业工人领取的失业津贴相当于原工资收入的90％，而且可以领取300天。国家对因公死亡或者伤残的人给予补偿，对有各种困难的人和群体给予补助，同时国家还实行社会救济制度，以保障每个人的最低生活水平。
——摘自刘玉安《北欧福利国家剖析》
1.依据材料，分析欧洲“福利国家”制度的特点。结合所学知识，分析欧洲“福利国家”制度实施的主要原因。
提示：(1)特点：社会保障覆盖面宽，具有普遍性；社会保障项目设置全；社会保障项目资助金额高。
(2)原因：①经济：新科技革命极大提高了生产力，社会物质财富剧增；跨国公司的全球性经营，获得巨额利润。
②政治：战后工人运动的迅猛发展；资本主义生产导致的贫富分化加剧，国内阶级矛盾尖锐；资产阶级维护政权的需要。
③思想：主张国家干预经济的凯恩斯主义的盛行；人权观念加强和民主政治思想的发展。
2.结合所学正确认识“福利国家”制度。
提示：(1)积极：福利国家的出现使低收入阶层的生活得到了基本保障，缓解了社会矛盾，也扩大了社会消费。
(2)局限：发达国家的福利政策也使一些国家财政支出扩大，造成财政赤字，降低了人们的工作积极性。
3.结合图示分析战后资本主义经济新变化的主要表现。
提示：(1)生产力发展：第三次科技革命的展开，社会生产力有了很大发展，形成了知识经济为基础、信息技术为主导的“新经济”模式。
(2)生产关系调整：国家垄断资本主义发展，建立“福利国家制度”，国家干预深入到分配领域，运用社会保障政策和社会服务开支，保障低收入阶层利益，促进经济的发展。
(3)产业结构的调整：第三产业迅速发展起来，拓展了经济活动领域，扩大了市场，改善了资源配置。
4.二战后资本主义经济政策调整的特点。
提示：(1)利用国家政权对经济进行大力干预，如实行国有化，建立国营企业，改革单一的所有制形式；制订指导性经济计划，对经济进行规划和指导。
(2)私人企业经营管理的调整。在所有制方面，通过股票分散化，出现了人民资本主义，资本家不再拥有企业的全部所有权；另一方面，由于经营者革命，企业所有权与经营权分离，引起阶级结构的变化。
(3)完善社会福利制度，进行国民收入再分配。
【师生互动】战后资本主义经济政策调整的实质。
提示：战后西方国家加强国家对经济的全面干预，并不是要建立计划经济体制，而是在资本主义制度的前提下，充分发挥计划手段调控经济的作用，其干预的实质是资本主义生产关系的调节与完善。但是这些调节与完善并不能解决资本主义固有的矛盾和问题。
当代资本主义的新变化
三年2考 高考指数:★★
【例】(2010·上海单科·T24)1945年英国工党上台执政后，大力推行社会福利等政策，目的是为了( )
A.强化自由放任主义 B.加强政府对经济的干预
C.减轻政府财政负担 D.改变资本主义性质
试做：___________
【命题思路】本题命题点是“福利国家”制度，相关考点是战后国家垄断资本主义的发展，围绕着“分析战后资本主义的新变化”这一课程标准来命题。
【思维路径】
【高频预测】(1)本部分内容在高考中出现频率较高的是二战后国家垄断资本主义的发展和建立“福利国家”等内容。
(2)当代资本主义的新变化考查角度有：战后资本主义新变化的原因、第三产业的兴起和“新经济”的出现。
(3)战后资本主义的新变化与现实联系密切，在复习备考中应注意联系中国当今社会保障体制的建立，理解西方的福利国家政策；利用新情境理解“新经济”对当今社会的影响。
【变式备选】(2012·洛阳模拟)学者郑秉文说：现代西方福利国家虽然从模式上看起源于英国，但事实上英国在战后宣布建成福利国家之后已经在相当程度上背离了普享性原则、统一性原则、均一性原则。英国输出了福利国家的思想和模式，却又带头改革，引发了一场风靡全球的福利革命。对上述材料的正确认识是
( )
A.必须打破“全民福利”的“大锅饭”制度
B.建立现代福利制度需向西方国家 “看齐”
C.实施高福利制度是构建社会和谐的基础
D.由膨胀到瘦身是各国福利制度的必经阶段
【解析】选A。本题考查关于资本主义福利制度的问题，福利制度不是绝对的平均，而是调节社会财富，缓和社会矛盾，维护社会稳定的手段，随着经济的发展，社会福利政策也在不断地变化中，材料中描述的当今福利制度的特点是必须打破“全民福利”的“大锅饭”制度。
(2009•广东单科•T30)阅读材料，结合所学知识回答问题。
材料 部分发达国家的社会福利及经济发展情况
*注：1995～2005年上述各国每年的社会福利开支占GDP比重与2001年的数据相当。
——据刘玉安《福利国家与社会和谐：北欧模式探源》
问题：
(1)经济学家克鲁格曼有下列看法：①如果是穷人，“当一个法国人绝对好于当一个美国人”；②如果是富人，“做法国人就有其不利之处了”。
请忽略其他因素，利用材料分析①的合理性；结合福利开支主要来自税收这一事实，分析②的合理性。
(2)有人认为，高福利会制约经济发展，低福利较有利于经济发展。请分析说明材料中的数据是否都支持这一观点？(假定除福利水平高低之外，各国经济发展面临的条件相同)
(3)福利制度产生以来，反对与支持的立场始终并存。请分别为两种立场各找两个理由，并加以论证。(从经济发展、社会公平和个人自由等角度论证皆可)
【解析】本题以发达国家社会福利问题为主题，考查学生综合分析和认识问题的能力。回答第(1)题的关键是充分运用材料信息。法国2001年社会福利开支占GDP比重比美国高出近一倍，由此说明法国比美国福利水平高；结合福利开支主要来自税收这一事实，可推理得出法国富人的税收负担较重。回答第(2)题关于高福利与经济发展的关系，要分析数据表信息，通过归纳分类得出答案。第(3)题要注意审题，应坚持一分为二、辩证的观点。根据对“福利国家”的理解和认识举出有说服力的理由。
答案：(1)法国比美国福利水平高；法国富人的税收负担较重。
(2)否。数据显示，相对而言，有国家高福利高增长，有国家低福利低增长。
(3)考生应为两种立场各找两个理由。
反对的理由，例如：①福利制度会增加企业税收负担和成本；②劳动积极性下降，不利于经济发展。
支持的理由，例如：①有利于社会和谐和稳定；②二战后福利制度的建立，资本主义国家经济出现快速增长的局面。
1.(2012•潍坊模拟)第二次世界大战后，西方已从传统的资本主义转变为现代资本主义。与传统资本主义相比，现代资本主义的主要特征是( )
A.取消了社会保障体系
B.国内阶级矛盾不断激化
C.大规模经济危机基本消失
D.国家对经济实行宏观调控
【解析】选D。二战后西方资本主义国家普遍奉行国家干预的经济政策，实行国家对经济的宏观调控，A、B、C三项均不符合史实。
2.（2012·南京、盐城一模）2011年11月30日，英国逾200万公务员举行“世纪大罢工”，以抗议政府进一步提高养老金保障门槛的计划，由此引发了人们对西方“福利国家”制度的再思考。下列有关西方“福利国家”制度的表述正确的是( )
A.增加了企业和国家的负担
B.福利范围仅是社会低收入人群
C.实施前提是全面实行国有化政策
D.消除了资本主义制度的弊端
【解析】选A。“福利国家”实际上是国家运用社会保障政策和社会服务开支，保障个人及家庭的最低收入，保障经济安全，保证公民享受较好的社会服务，无法消除资本主义制度的弊端；前提还是资本主义的私有制；范围不仅仅是社会低收入人群，故B、C、D均不正确。
3.(2011•天津模拟)二战后主要资本主义国家建立起一整套自我调节的机制，主要表现在( )
①推行较广泛的社会福利制度
②改革社会制度
③实行高度集中的计划经济
④政府对经济加强宏观管理
A.①②③④ B.①②④ C.②③ D.①④
【解析】选D。本题考查学生的分析理解能力。二战后主要资本主义国家进行了经济调整，是在不改变社会制度下的自我调整，调整之后国家加强了对经济的干预，但并没有建立高度集中的计划经济，故②③说法错误。
【误区警示】注意区分国家干预经济与实行计划经济的区别与联系。实行计划经济体制是国家干预的表现之一。但高度集中的计划经济体制是指苏联时期的斯大林体制。
4.(2011•合肥模拟)20世纪70年代以后，欧美国家出现了国有制与私有制并存的某种经济形态，它属于经济体制范畴，是在基本经济制度既定的条件下，为促进稀缺资源的合理配置，而由一系列有机联系并相互制约的机制、制度、组织、决策等方式而形成的复合体。这种经济是( )
A.市场经济 B.计划经济
C.“混合经济” D.“新经济”
【解题指南】解答本题的关键是区别这几个历史概念。注意市场经济、计划经济和混合经济都是从经济手段上区分的。“新经济”是从经济形式上定义的。
【解析】选C。本题考查材料分析能力。“国有制与私有制并存的某种经济形态”反映了完全自由经济和计划经济的混合，即混合经济。混合经济是指既有市场调节，又有政府干预的经济。
5.（2012·苏北四市一模）大型电视专题片《大国崛起》中说：“近五百年来，真正意义上拥有过世界霸权的只有三个国家，即荷兰、英国和美国。这三个国家对市场经济进行了接力棒式的创新和发展。”如果此说法能够成立，美国对市场经济的创新发展主要表现在( )
A.大力推行重商主义经济政策
B.最早确立自由市场经济模式
C.确立资本主义世界货币体系
D.开创国家垄断资本主义模式
【解析】选D。材料中的荷兰的创新主要是大力推行重商主义经济政策；英国的创新主要是最早确立自由市场经济模式；美国的创新主要是开创国家垄断资本主义模式，因此本题选择D项。
6.20世纪初，解决农村剩余劳动力问题的思路发生了新的变化。英国“福利国家”设计师贝弗里奇认为：“失业基本上是一种工业和国家的问题，而不是个人品行的问题。”这种思想属于( )
A.重商主义思想 B.自由放任主义
C.国家干预经济的思想 D.重农主义思想
【解析】选C 。本题考查学生分析问题的能力。“失业基本上是一种工业和国家的问题，而不是个人品行的问题”充分说明国家政策调控是导致失业的原因。这种思想是国家干预思想的体现。故选C。
7.(2012·南昌模拟)民生问题自古有之，不同时期、不同国家解决方式不尽相同。民生问题是近代以来各国政府高度关注的问题。阅读材料，回答下列问题：
材料一 二战后到20世纪70年代初期，……在西方国家股份公司，股票不再只为少数资本家所拥有，企业普通职工也拥有股票，资本家拥有企业全部所有权的情况已不存在；同时企业所有者退出了经营第一线，对企业的控制力下降，而由专门的管理人员和科技人员从事经营。战后发达国家的社会福利与以往不同，已经从单纯的救济发展成为公民的社会权利，得到立法和制度上的保证。
——齐世荣、吴于廑主编《世界史·现代卷》
材料二 我们比前苏联和一些东欧国家做得好些。我们的民生日用商品比较丰富，物价和货币是稳定的。……我们对农民的政策不是前苏联的政策，而是兼顾国家和农民的利益。
——毛泽东《论十大关系》
材料三 1933年5月美国国会通过了《联邦紧急救济法》，并成立了以霍普金斯为首的“联邦紧急救济署”。到1934年底，有大约200万个家庭得到了救济。在救济困难家庭的同时，还实行了以工代赈计划，成立了公共工程署等机构，管理公共工程项目，以吸收更多的失业者参加劳动。其中最宏伟的工程是田纳西流域的水利工程。
材料四 搞农村家庭联产承包，废除人民公社制度。开始的时候只有三分之一的省干起来，第二年超过三分之二，第三年才差不多全部跟上，这个发明权是农民的。
——摘自《邓小平文选》
(1)据材料一，概括指出二战后世界资本主义有哪些发展变化?结合所学知识简要说明产生这些发展变化的原因。
(2)依据材料三分析美国罗斯福新政是如何解决社会公共服务方面的民生问题的？在当时起到了什么历史作用？
(3)依据材料四和所学知识，指出家庭联产承包责任制能够调动农民生产积极性的主要原因。
(4)依据上述西方社会和中国的民生政策，说明你对当代民生问题的认识。
【解析】本题考查学生综合分析能力。第(1)题结合战后资本主义的新变化分析和说明；原因从资本主义自身的调节方面分析。第(2)题结合新政中关于解决民生的措施进行分析。第(3)题分析家庭联产承包责任制中所采取的民生措施。第(4)题结合民生与经济发展、社会稳定的关系作答。
答案：(1)发展变化：企业所有权发生变化；企业经营管理方式发生变化；社会福利制度发生变化。原因：战后资本主义生产力的迅速发展；资本主义国家对生产关系进行自我调整和改革以顺应生产力发展的需要。战后劳动者的维权意识加强。
(2)措施：推行“以工代赈”。作用：缓和社会矛盾，稳定社会秩序；增加就业，改善人民生活。
(3)家庭联产承包责任制使农民有了生产和分配的自主权；克服了过去分配中平均主义的弊端，使农民得到实惠和利益。
(4)民生问题关系到社会稳定、经济发展和社会进步；重视改善民生问题，是政府的基本职责；民生政策的调整必须适应生产力发展的要求；满足国民社会生活的需要是制定民生政策的重要依据。