第三单元 近代西方资本主义政治制度
一、英国君主立宪制的确立
1.前提——英国资产阶级革命
(1)原因：17世纪初，英国_________已经有了较大的发展，新
兴资产阶级和新贵族力量壮大；斯图亚特王朝的专制统治侵犯
了_________________的利益。
(2)过程： 1640年，资产阶级和新贵族要求限制王权，革命爆
发后，成立了共和国；1688年，英国“光荣革命”标志着资产
阶级革命的结束。
资本主义
资产阶级和新贵族
2.过程——君主立宪制的确立发展
(1)确立： 1689年，议会颁布《权利法案》，内容是以明确条文_______________，保证议会的立法权、财政权；《权利法案》的颁布，立法权由国王转移到议会，使国王处于“______
___”的地位，标志着英国的君主立宪制开始确立。
(2)发展：18世纪初，内阁制逐渐形成；内阁成员_________，在大政方针上保持一致，首相掌握_______________，通过议会掌握立法权。责任制内阁的形成，使行政权由国王转移到内阁，标志着君主立宪制的发展。
限制国王的权力
统而不
治
集体负责
国家的行政大权
(3)完善：1832年议会改革，结果使_____________获得更多议席，为工业资本主义发展提供了保障；1832年议会改革，使民主权利由贵族转移到工业资产阶级，标志着君主立宪制的逐步完善。
3.意义
资产阶级不同集团的权益之争，在议会中以_________实现，这有利于避免暴力冲突，促进英国资本主义的发展。
工业资产阶级
和平方式
问题1：《权利法案》颁布标志着国王已处于“统而不治”地位。这种说法准确吗？
提示：不准确。《权利法案》的通过标志着英国确立君主立宪制，此时国王虽然受到议会的制约，但仍有较大的行政权，国王可以领导政府和内阁，依法行政；责任内阁形成以后，国王逐渐失去行政权，开始处于“统而不治”的地位，逐渐成为国家的象征。
问题2：英国君主立宪制下，内阁首相须经国王任命，但要对议会负责。你如何理解这种现象？
提示：(1)英国国王虽然处于“统而不治”的地位，但却是国家元首，因而内阁首相须经国王形式上的任命，方可行使国家权力。
(2)首相是由经议会选举出来的多数党领袖担任，因而需要对议会负责。
问题：有人认为1688年“光荣革命”是资产阶级革命不彻底、倒退的表现。对此，你如何认识？
提示：这种说法片面。1688年 “光荣革命”虽然是资产阶级和新贵族向封建势力妥协的结果，但是革命后保存了资产阶级革命的成果，是英国资产阶级力量不足以完全清除封建势力的结果，是符合英国国情的。
二、美国的联邦制及共和政体的确立
1.背景——独立之初的形势
(1)1776—1781年，美国通过北美独立战争获得独立，但独立
后美国实行_____体制，州权力很大，导致社会动荡，经济的
发展受到严重影响。
(2)华盛顿等人深受_________的影响，希望建立一个统一而强
大的共和制国家。
邦联
启蒙思想
2.基础——1787年宪法
(1)联邦制度：规定美国是一个联邦制国家，_________高于各州权力，中央联邦政府拥有政治、经济、军事和外交大权；地方上各州在不违背宪法的前提下，有一定的_______。
联邦权力
自治权
(2)共和制度(联邦政府)
立法权
国家的行政大权
司法解释权
(3)影响
①意义：是第一部比较完整的资产阶级_________，体现了一
定的民主精神，促进了美国资本主义的发展。
②弊端：允许奴隶制度的存在，不承认____________________
的政治权利。
3.建立
1789年，华盛顿当选为美国第一任总统；不久，美国的_______
_________开始确立起来。
成文宪法
妇女、黑人和印第安人
联邦制
共和政体
4.完善——两党制度
(1)形成：19世纪50年代中期，_______________对峙格局最终形成。
(2)特点：两党对垒，_________，成为美国共和政体的一大特色。
(3)实质：本质都是_____________，代表不同的利益集团。
(4)影响：两党不仅控制了国会，也左右着_________和地方选举。
民主党与共和党
交替执政
资产阶级政党
总统选举
问题1：邦联制与联邦制主要有哪些不同？
提示：(1)邦联制是一个由众多主权国家组成的国家联盟，没有国家元首，成员国的权力仍然高于邦联权力；
(2)联邦制是由各州或邦组成的主权国家，只有一个中央政府和国家元首，实行中央集权与地方分权的体制，中央权力高于地方权力。
问题2：有人说，美国的联邦制相当于中央集权制，这种说法正确吗？中央集权制与联邦制有何区别？
提示：不正确。中央集权制是相对地方分权而言，在这种体制下，地方权力集中到中央，地方必须无条件服从中央。联邦制是一种中央和地方分权体制，除宪法规定的归属中央的权力外，其他权力归地方。美国是联邦制国家，不是中央集权制国家。
三、德意志帝国的政治体制
1．背景
德国的统一。
(1)原因：四分五裂的状态严重阻碍了资本主义的发展。
(2)过程：19世纪六七十年代，在俾斯麦的领导下，普鲁士通
过_____________，完成了统一；1871年初，德意志帝国建立。
三次王朝战争
2.建立
1871年德意志帝国宪法的颁布。
(1)君主立宪政体
国家元首
议会
皇帝
成年男子
联邦议会
(2)联邦制政体：帝国政府掌握了___________等大权，各邦保留了一些自治权。
军事、外交
3.影响
(1)普鲁士的专制传统造成了德国资产阶级民主改革的保守和不
彻底。
(2)推动德国资本主义迅速发展，德国跻身于资本主义强国之列。
问题：为什么说英国君主是虚，议会是实；德国议会为虚，君主是实？
提示：近代英国为议会制君主立宪制，议会掌握国家立法权，议会权力至高无上，君主处于“统而不治”地位；德意志帝国为二元制君主立宪制，皇帝掌握国家一切大权，控制议会和内阁，实质是君主专制；议会通过的法案必须经皇帝的批准才能生效。
四、近代资产阶级代议制的历史作用
1.确立方式
通过革命战争或和平改革制定宪法，设立议会。
2.主要特征
选举和议会立法。
3.作用
(1)使欧洲启蒙运动的民主思潮由理论付诸实践。
(2)从政治体制上对君主专制政治予以否定和替代，成为资产阶级民主政治大厦的顶梁之柱。
(3)随着代议制度的日益健全，调节、缓和了社会矛盾，稳定了主要资本主义国家的统治秩序。
(4)资产阶级代议制度扩展到了亚洲及世界其他地区，产生了广泛的影响。
(5)它作为人类文明的成果，对于人类世界民主化进程具有重大的历史进步作用。
问题：近代资产阶级代议制确立的条件有哪些？
提示：(1)经济基础：资本主义工场手工业的快速发展和工业革命的进行，为代议制的确立奠定了经济基础。
(2)阶级基础：新兴资产阶级力量不断发展壮大，他们强烈要求建立资产阶级政治体制，为代议制政体的确立奠定了阶级基础。
(3)思想基础：思想解放运动不断发展，特别是启蒙思想家构建的未来“理性王国”蓝图，为代议制政体的确立奠定了思想基础。
(4)政治前提：欧美主要国家经过艰苦的资产阶级革命或改革，夺取政权，制定宪法，为代议制政体的确立奠定了政治前提。
●近代英国君主立宪制特点：议会掌握实权，权力至高无上，国王逐渐“统而不治”。是近代西方资产阶级民主代议制创新的开始。
●美国联邦政府权力运作充分体现了三权分立、相互制衡的原则，反映了资产阶级一定的民主精神；两党交替执政是美国民主政治的一大特色。美国联邦共和制政体，开创了近代西方民主共和政体的先例。
●普鲁士通过王朝战争完成了统一，建立德意志帝国。德意志帝国宪法确立的君主立宪政体，保留浓厚的封建专制残余、军国主义色彩；是一种不彻底、不完善的资产阶级代议制。
主题1 英国君主立宪制的确立和发展
材料一 1688年，迫于王权膨胀和天主教在英国复活的现实危险性，议会中的辉格党和托利党联合起来，向荷兰的执政威廉亲王发出邀请，请他到英国来接管王位……威廉接受邀请后率大军在英国登陆……根据议会条件，威廉接受了《权利法案》，随后和妻子玛丽(詹姆士二世的女儿)一同登上了英国王位。
探究1：据材料说明1688年“光荣革命”发生的原因。其实质是什么？
提示：(1)原因：复辟的封建王朝施政措施损害了资产阶级、新贵族的既得利益。
(2)实质：资产阶级、新贵族同封建势力的妥协。
材料二 现在沃波尔爵士……成了一些渺小不足道的坏蛋们的
避难所，这些坏蛋们干着肮脏的勾当，趋附着他，并且首先获
得他的保护，然后得到他的宠信……而实际上国王除了从首相
那儿，很少可能得知某些个别人的优点与品格……
——1730年艾格蒙特勋爵评论首相沃波尔
探究2：你如何理解材料中“国王除了从首相那儿，很少可能得
知某些个别人的优点与品格”这句话的含义？
提示：表明18世纪中期，英国首相的职权已确立，责任内阁制
逐渐形成。英王失去了行政权，逐渐处于“统而不治”的地位。
材料三 1832年改革法案规定，取消人口不满2 000人的56个“衰败地区”的议席，另外31个人口在2 000至4 000之间的选区分别减少一个议席，空出的143个席位中，65个给了新兴大工业城市……1918年法案中，授予了年满30岁的妇女以选举权。
——程汉大《英国政治制度史》
探究3：据材料分析1832年议会改革为何将空出的议会席位的近一半给了新兴工业城市。从1832年议会改革到1918年授予妇女选举权说明了什么问题？
提示：原因：由于工业革命的开展，工业资产阶级力量的壮大，要求扩大政治权利，促使英国不断调整议会选举制度。
说明了英国议会选举制度是不断发展、完善的，也标志着英国君主立宪政体的成熟。
【互动探究】
应克复在《西方民主史》中说道：在理论上，英王是“一切权力的源泉”……英国政府被称为“英王陛下的政府”，英国的武装部队是“皇家部队” ……材料中这种说法正确吗？如何理解？
提示：正确。材料实际说明了英国君主立宪政体下，国王只是形式上具有象征意义的国家元首，成为国家最高权力的象征，处于“统而不治”的地位。
一、英国君主立宪制的四大特点
1.英国君主立宪制是君主制、贵族制与民主制三者的混合体。国王为国家最高权力象征，处于“统而不治”地位。
2.议会是国家权力的中心，是国家最高立法机关。
3.首相是政府最高行政首脑，由下院大选中获胜的多数党领袖担任，全体内阁成员对首相负责，并与首相在政治上共进退。
4.以代议制为基础，内阁是君主立宪制的核心，掌握行政权并对议会负责，议会监督内阁。
二、英国代议制演变过程的特点及趋势
1.特点
(1)以革命方式推翻封建专制统治，以法律形式确立君主立宪制。
(2)随着资本主义发展而逐步完善，体现了连续性、渐进性、创新性的特点。
2.趋势
(1)立法权由国王转移到议会；行政权力由国王转移到内阁；国王权力逐渐削弱，议会权力不断增强。
(2)政治权利由贵族民主转移到工业资产阶级民主，并下移到公民民主。
【备选要点】据下图分析国王、首相、议会和内阁间的具体关系
1.英国议会包括上院和下院，上院议员形式上由国王任命，下院掌握实权。
2.英国议会掌握立法权，下院大选中获胜的多数党领袖，即为首相，首相通过国王形式上的任命即可组阁。
3.内阁成员与首相在政治上共进退；内阁对议会负责，议会监督内阁。
主题2 西方资产阶级代议制的确立
材料一 任何一级政府都是不可信任的，但是级别越高、距人民越远、权力越集中和强大的政府，越需要受到特别限制，因为愈是远离被统治者的政府愈可能滥用职权、耍阴谋诡计，陷入腐化堕落的地步。
——［美］詹姆斯·罗伯逊
探究1：材料表达的中心意图是什么？
提示：中心意图是应制约各级政府的权力，以防止政府滥用职权，以保证政府的高效廉洁。
材料二 1870年后，旧的容克地主贵族通过对外战争实现国家统一，并掌握了现代化领导权，在随后短短30年间，德国完成了经济起飞，在工业生产方面甚至超过英、法。不过，现代化领导力量的“错位”给德意志民族带来无穷灾难。
探究2：材料二中“现代化领导力量的‘错位’”指什么？这种“错位”给德国的社会发展带来怎样的影响？
提示：容克地主掌握了德意志现代化的领导权。德国成为两次世界大战的策源地之一。
探究3：到19世纪70年代，欧美主要资本主义国家确立了资产阶级代议制度。这一制度的确立，对资本主义发展有何积极意义？
提示：有利于稳定社会秩序，缓和社会矛盾，保证了资本主义经济的持续繁荣。
【互动探究】
材料 美国“宪法之父”麦迪逊认为：“没有哪个自由国家不存在党派，因为党派是自由的必然产物。”
“美国之父”华盛顿却认为(两党制)“它往往干扰公众会议的进行，并削弱行政管理能力。它在民众中引起无根据的猜忌和莫须有的惊恐；挑拨派系对立；有时还煽起骚动和叛乱”。
问题：上述材料中两人对两党制的看法是否矛盾？你如何理解？
提示：不矛盾。①麦迪逊认为党派是自由的产物，两党相互制约、监督，有利于维护自由民主制度。
②华盛顿认为党派之争容易产生相互攻击、政府行政效率低下、骚乱和暴动等影响社会稳定。
③从美国两党制看，两党不仅控制国会，也左右着总统选举和地方选举，两党对垒，交替执政，成为美国共和政体的一大特色。
近代资产阶级代议制统一性的表现及三大特征
1.统一性的表现
(1)一个核心：代议制民主。
(2)两种政体：君主立宪制和民主共和制。
(3)三项原则：民主化、法律化和制度化。
2.三大特征
(1)议会形式上是代表民意行使国家权力的机关，议会由议员组成，议员由普选产生，议会享有立法权。
(2)议会行使财政权和行政监督权，议会制是一种间接的民主形式。
(3)一般都实行三权分立和权力制衡的原则；都实行资产阶级政党政治。
【备选要点】比较德国与英国的君主立宪制的异同
高频点1 英国君主立宪制的确立发展及政体特点
1．(2012·海南单科·T11)1841年，英国辉格党政府首相墨尔本在一次内阁会议上就阁员之间的意见分歧表态说：“我实际上不在乎哪一个好，我在乎的是，不管我们对外说什么，我们要说同样的话。”后因托利党在议会选举中获得多数，墨尔本内阁辞职。这反映出，当时英国( )
A．内部意见一致是内阁制主要原则
B．首相与普通阁员享有平等权力
C．内阁集体责任制基本成形
D．政党之间的斗争决定内阁政策
【解析】选C。A观点不全面，还有集体负责制；B首相权力大；D内阁政策是国家利益和阶级利益决定的，而非政党之间的斗争，英国阁员与首相共进退。故答案选C。
2.(2012·北京文综·T21)英国“光荣革命”后的一系列法令，规定了国王不得违反某些法规，但对国王可以行使的权力却未明确规定。结合所学，国王仍保留的权力是( )
A.筹集税款 B.干预立法
C.招募军队 D.任命大臣
【解析】选D。本题考查学生对英国君主立宪制度下君主权力的分析能力，如下图所示：
3.(2010·江苏单科·T15)安妮女王没有子嗣，她去世后王位就要复归詹姆士二世及其世系，“光荣革命”的成果将要功亏一篑。因此，1701年英国通过法律规定，安妮去世后王位将转入詹姆士二世的德意志表亲索菲亚手中。此举体现了英国政体的本质特点是( )
A.以和平方式过渡政权
B.完善王位继承制度
C.深受欧洲大陆王室影响
D.议会权力高于王权
【解析】选D。题干中英国议会通过法律手段所要解决的问题是王位继承权，从表象上看，似乎是政权的过渡问题，但实际上不同的王位继承者代表不同的阶级利益，A具有一定的迷惑性，但不符合题目要求；同样，B也是表述了与题目要求不符的表象；从题意上看，英国议会选择索菲亚并非是出于受欧洲大陆王室影响，而是出于政治利益的考虑，C同样不正确。题干说明议会通过法律改变了王位的原来的继承秩序，是议会权力制约王权的重要表现，由此判断D正确。
高频点2 美国、德国政体的特点
1.(2012·安徽文综·T21)费城制宪会议召开前，华盛顿说：“事实已经告诉我们，如果没有强制力量的干预，哪怕是为人们的利益而设计的最好的制度，也难以得到很好的采纳和执行。”这表明他主张( )
A.维护邦联制 B.加强中央权力
C.巩固联邦制 D.保障各州权利
【解析】选B。费城会议召开的背景是由于当时实行邦联制，地方权力大，中央政府权力小，故华盛顿主张加强中央权力。A当时华盛顿反对邦联制，C在当时还没有建立，D当时各州的权力太大威胁中央政府。故答案选B。
2.(2012·江苏单科·T15)2000年美国总统大选，共和党候选人布什和民主党候选人戈尔在决定命运的几百张选票上发生争议，最后把官司打到了联邦最高法院。后者一锤定音，解决了长达36天的总统难产危机。这段材料( )
A.体现了三权分立的原则
B.表明司法权实际上高于行政权
C.显示最高法院掌握立法权
D.说明总统人选与选民意愿无关
【解析】选A。美国实行三权分立，司法权、立法权和行政权相互独立、相互牵制，故B有误。美国国会享有最高立法权，故C有误。D本身表述有误，可以排除。“联邦最高法院……解决……总统难产危机”体现美国行政权和司法权的相互制约，故答案为A。
3.(2011·江苏单科·T14)恩格斯指出:“(德意志)帝国宪法具有一个唯一的稳固的轴心——一个帝国首相(宰相)。联邦会议……处于这样一种地位，这种地位使其他责任行政权成为不可能，可能的只有帝国首相的责任行政权，因而使帝国责任大臣无法存在。”材料中“帝国首相的责任行政权”表现为( )
A.宪法赋予首相国家最高权力
B.帝国首相拥有内阁的控制权
C.帝国首相只对联邦会议负责
D.内阁大臣均由帝国首相任命
【解析】选B。德意志帝国宪法规定“联邦主席由普鲁士国王担任，称为德意志皇帝”，是国家的元首，拥有任命官吏、创制法律、统率军队、决定帝国对外政策以及主宰议会等大权，故A、D有误；德意志宰相只对皇帝负责，不对议会负责，故C有误；而德意志宰相在内阁中拥有绝对权力，故答案为B。
1.(2013·泰兴期中)有学者认为：“(光荣革命)不是一次微不足道的政变，也不是一次以建立‘平衡宪法’为归宿的政治妥协，而是议会与国王权力关系史上的决定性转折点。”这里的“转折点”指的是( )
A．通过《权利法案》结束了国王的权力
B．国家权力的重心由国王转移至议会
C．议会与国王在国家权力上实现了平衡
D．英国君主立宪制确立
【解析】选B。据题干材料可知，“光荣革命”后，国王地位发生了变化，由过去专制独裁转为其权力由议会赋予，说明国家权力重心由国王转移至议会，故选B。
2.(2013·扬州期末)1867年英国宪政学家沃尔特·巴奇霍特在《英国宪政》中指出：“英国政体的有效秘密在于行政权和立法权之间的紧密结合，一种几乎完全的融合……它的优点恰在于二者之间的奇妙结合。”英国行政权和立法权之间的实际连接点是( )
A．君主 B．议会 C．内阁 D．最高法院
【解析】选C。理解材料中“行政权和立法权之间的紧密结合”的含义，行政权掌握在内阁首相手中，立法权掌握在议会手中，两者的连接点是指内阁。
3.(2013·泰兴期中)《美国宪法评注》中说：“他们使它成为有限政府。他们界定了它的权威。他们将它限制在行使特定的权利，将所有其他保留给各州或者人民。”这表明美国宪法确认了( )
A．中央集权原则 B．民主原则
C．分权制衡原则 D．联邦制原则
【解析】选D。由材料中“将所有其他保留给各州或者人民”可以看出美国宪法实质上确认的是联邦制的原则。
4.(2013·亳州模拟)右图是一幅政治讽
刺漫画，标题为“别争了，我们都一样”。
以下选项与作者观点相一致的是( )
A．“党派精神是政府的最危险的敌人”
B．“两党只是同一个钱币的正反两面”
C．“如果非同一个政党一起就不能进天堂，我宁愿永不进天堂”
D．“在共和党选区，我是民主党人；在民主党选区，我是共和党人”
【解析】选B。从题干中的“我们都一样”可分析出，在美国民主党和共和党的政治目的都一样，都是维护资产阶级的利益，因而B说法最符合题意。
5.(2013·苏州模拟)宪政是现代政治文明的重要特征。下表中关于三部宪法的表述，完全正确的是( )
A．颁布时间
B．制定机构
C．特点
D．评价
【解析】选D。《德意志帝国宪法》《法兰西第三共和国宪法》颁布时间分别为1871年和1875年， A不对；《法兰西第三共和国宪法》由国民议会制定，故B错；《德意志帝国宪法》带有封建专制色彩，故C错。
6.(2013·无锡模拟)俾斯麦在1890年因与德皇意见不合而被德皇罢免。依据《德意志帝国宪法》，德皇这一做法( )
A．合法 B．不合法
C．说不清 D．屠戮功臣
【解析】选A。《德意志帝国宪法》规定：宰相主持内阁工作，由皇帝任命而不是由议会选举产生，任期由皇帝决定。故选A。
本单元主要包括近代以来英国君主立宪制、美国联邦共和制度和德国君主立宪制的形成发展，四者共同成为近代资本主义代议制度的代表和缩影，体现了近代资本主义政治文明的演进与发展。
1.英国君主立宪制
17世纪“光荣革命”以后，在资产阶级与封建势力相妥协的基础上，英国先后确立了君主立宪制、责任制内阁及两党制度三大资本主义代议制度，其特点是议会权力至上，君主统而不治。
2.美国联邦共和制度
在18世纪后期美国独立战争胜利后，1787年美国宪法确立美国为联邦制国家，19世纪中期又形成两党制度。其特点是“分权与制衡”，反映了资产阶级的民主精神。
3.德国君主立宪制
19世纪六七十年代，在德国完成统一的基础上，颁布了《德意志帝国宪法》，确立了德国的联邦体制和君主立宪政体，但保留了浓厚的专制残余，君主是实，立宪为虚。
主题 立足国情、追求政治民主化——认识代议制
本主题涉及对近代资产阶级代议制内涵、特点及评价的理解认识。高考多是结合英美德三国代议制政体的特点进行考查，偶尔也链接中国古代政治制度、古代希腊民主政治制度，综合考查对世界政治文明的继承发展与差异的理解认识，也可联系世界各国的经济发展等命题考查。特别是在非选择题中考查较为明显，如2012年江苏卷第15题对美国共和政体的考查、2011年第23题对英国政治变革与经济发展的考查等。
全面认识资产阶级代议制度的确立
1.含义
公民通过选举代表组成代表机关，间接参政议政，讨论决定国家大事，行使国家权力的一种民主制度和组织形式。
2.方式
多数通过革命战争或和平改革制定宪法，设立议会，确立了资产阶级代议制度。
3.特征
选举和议会立法；实行三权分立和权力制衡的原则；实行资产阶级的政党政治。
4.评价
(1)否定君主专制；调节、缓和社会矛盾，稳定统治秩序。
(2)议员选举产生,代表民意；多数通过原则,保证法律符合大多数人的利益；政党政治竞争,加强政党之间的监督和制约。
(3)跟封建专制相比,它是一种资产阶级的民主制度，扩展到亚洲及世界其他地区，推动世界民主化进程。
(4)局限性:①行政权扩张,代表民意的议会立法权削弱。
②政党始终代表一定集团的利益。
复习备考时，一要具体理解英美法德四国代议制的异同，二要链接雅典民主政治制度的有关史实，分析认识世界政治文明的多元化特点；同时注意分析比较古今东西方政治文明形成、发展、演变的历史根源，理解各国政治体制的选择是由各国历史原因和基本国情决定的。
【典题例证】(2010·海南单科·T10)1792年《美利坚合众