专题四　发展社会主义市场经济
行政手段
核心立场
根本方法
加入世贸组织
核心考点一　社会主义市场经济
[真题回放　命题感悟]
1.(2015·新课标Ⅰ卷，13，4分)2014年11月，国务院召开常务会议，部署加快推进价格改革，缩小政府定价范围，实行公开透明的市场化定价。加快推进价格改革旨在(　　)
①破除垄断，促进市场竞争　②扩大生产规模，增加产量
③降低商品价格，增加商品销售量　④以市场价格为信号，引导社会资本投资
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
解析　“缩小政府定价范围，实行公开透明的市场化定价”，应突出市场在资源配置中的决定性作用，这样有利于打破垄断，促进竞争，①符合题意；“市场化定价”，尊重价值规律，通过价格涨落促进资源的有效利用，引导社会资本投资，符合价格改革的主旨，所以④正确；价格改革的目的不是要扩大生产规模，增加产量，故②排除；缩小政府定价范围也不等于要“降低商品价格”，故③排除。故选B。
答案　B
2.(2015·新课标Ⅱ卷，13，4分)2014年8月，某市政府清理出全部涉企权力5 175项，废止了其中3 301项，对保留的涉企权力向社会全部公开，并表示将严肃查处涉企审批、收费中的违法违纪问题。这一做法的预期成效是(　　)
①政府对企业的监督与管理更有效率　②“看得见的手”受到有力的约束　③市场机制能更好地发挥资源配置作用　④企业的市场竞争力得到增强
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
解析　本题考查市场调节与宏观调控。审题干获取关键信息“清理”“废止”“全部公开”“严肃查处”，这充分说明对政府的权力进行了限制，“把权力关进制度的笼子”，避免政府过多地干预市场，这将更有利于发挥市场在资源配置中的决定性作用，所以②③符合题意；政府只能对企业加强监管，不能直接参与管理，故①排除；企业的市场竞争力受多种因素影响，政府放权，企业的竞争力不一定增强，故④错误。故选C。
答案　C
3.(2015·新课标Ⅰ卷，14，4分)据统计，到2014年底，我国互联网金融规模突破10万亿元，其用户数量达7.6亿。互联网金融行业迅猛发展的同时，接连出现互联网金融企业违规经营、对用户信息保护不力等问题。为防范这些问题发生，政府应采取的措施是(　　)
①改进互联网安全技术　②完善金融监管政策法规体系
③限制高风险的金融产品　④引导和规范行业自律组织的
发展
A.②④ B.①③ C.①② D.③④
解析　“改进互联网安全技术”是企业应采取的措施，不是政府应采取的措施，故排除①；市场调节有其弊端，针对“互联网金融企业违规经营”，政府可以引导和规范金融业健康发展，故④符合题意；就“对用户信息保护不力”问题，政府可以完善监管法规体系，故②符合题意；“限制高风险的金融产品”不符合价值规律要求，也不符合现实情况，说法错误，故排除③。故选A。
答案　A
[核心突破　融会贯通]
1.资源配置的实现方式
2.规范市场秩序的必要性、措施
[知识拓展]　认识市场规则
【前挂后连】　宏观调控在国民经济中的作用
(1)生产：国家一般通过财政和税收手段，通过对商品价格的干预，引导企业生产。 同时通过行政命令和立法，淘汰落后产能，优化产业结构，优化资源配置。
(2)分配：再分配中通过行政手段和法律手段，保护合法收入，扩大中等收入者比重，调节过高收入，取缔非法收入。强化税收调节，防止两极分化，并发挥财政促进社会公平、保障人民生活的作用。
(3)交换：货币是商品交换的重要媒介，国家通过调整货币政策，控制市场流通中的货币量，调节社会供求关系。
(4)消费：宏观调控对个人消费的调节主要通过调整消费税以及行政命令的形式实现。如提高白酒的消费税，提高奢侈品的消费税，降低低排量汽车的购置税，通过影响价格，引导消费趋向。
[疑误排查　清除盲点]
1.法律法规是资源配置的基本手段。(　　)
(2011·广东文综，26A)
2.污染是公共物品，必须由政府治理。(　　)
(2011·广东文综，26B)
3.政府是超越市场利益的中立者。(　　)
(2012·新课标全国卷，13④)
4.社会道德在市场中起支配作用。(　　)
(2012·江苏单科，11D)
提示　1.×　计划和市场是资源配置的基本手段。
2.×　治理污染应该由企业和政府共同承担。
3.×　政府作为市场经济的调控者，应通过对市场主体利
益的调节来实现国家的整体利益。
4.×　市场经济条件下，市场在资源配置中起决定性、支
配作用。
[热点素材　命题预测]
厘清关系　减少审批
《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出，建设统一开放竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。必须加快形成企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系，完善主要由市场决定价格的机制。全面正确履行政府职能，进一步简政放权，深化行政审批制度改革，最大限度减少中央政府对微观事务的管理，市场机制能有效调节的经济活动，一律取消审批。
1.李克强总理上任以来，面对经济上的种种考验，挤水分、调结构、简政放权、力促发展模式转型。有媒体和学者将他采取的政策措施称之为“克强经济学”，其最简洁的内涵就是，厘清政府与市场的关系。在社会主义市场经济条件下，政府与市场的关系应该是(　　)
A.只要有政府对市场的干预就不是市场经济
B.只有完全由市场调节的经济才是市场经济
C.政府的调控应该以遵循市场规律作为前提
D.市场的调节应该以政府宏观调控作为基础
解析　A、B、D三项观点错误。
C
2.李克强总理在回答有关国家机构改革和职能转变方案的问题时表示，要把错装在政府身上的手换成市场的手。“换成市场的手”(　　)
①是发挥市场调节决定性作用的要求　②要促进国民经济持续健康发展　③要不断加强和改善国家的宏观调控④要更进一步完善市场体系
A.①② B.②③ C.①④ D.③④
解析　把错装在政府身上的手换成市场的手，意思是充分发挥市场对资源配置的决定性作用，转变政府职能，①④说法正确；②③与题意不符。该题选C。
C
3.《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》提出，“凡公民、法人或者其他组织能够自主决定，市场竞争机制能够有效调节，行业组织或者中介机构能够自律管理的事项，政府都要退出。凡可以采用事后监管和间接管理方式的事项，一律不设前置审批。”这表明，政府(　　)
①应尊重规律，按市场经济规律办事　②宏观调控要以经济手段为主，法律和行政手段为辅　③不应干预市场经济活动，应充分发挥市场配置资源的决定性作用　④应尊重市场主体权益，减少对经济的直接干预
A.③④ B.②④ C.①④ D.①②
解析　材料中《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》要求充分发挥市场的调节作用，政府减少对经济的直接干预。说明了国家宏观调控与市场调节的关系，①④符合题意可选。②不符合材料的主旨意思且观点错误；③中“不应干预市场经济活动”说法不准确，应该说政府应减少对经济的直接干预，而并非完全不干预。
答案　C
核心考点二　科学发展观与加快转变经济发展方式
[真题回放　命题感悟]
1.(2015·四川文综，3，4分)2014年，我国国内生产总值比上年增长7.4%，低于7.5%的目标；服务业增加值比重为48.2%，比上年提高1.3个百分点；城镇新增就业1 322万人，超额完成全年新增就业1 000万人的目标。这意味着(　　)
①我国经济结构更加趋于优化　②服务业成为我国经济的主导　③第三产业吸纳就业的能力强　④经济增长主要依靠创新驱动
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
解析　①③观点正确且符合题意，服务业增加值比重上升，说明我国经济结构更加趋于优化，同时，伴随服务业的比重上升城镇新增就业人数上升，说明第三产业吸纳就业的能力强，故入选；②观点错误，服务业增加值比重较大，但服务业并没有成为我国经济的主导，故排除；④观点与题意不符，题中事例涉及的信息是服务业和就业，并没有涉及创新驱动，故排除。
答案　B
2.(2015·天津文综，6，4分)湖南省长沙县是工业强县，也是排碳大县。针对经济发展中的环境问题，该县提出创建全国“零碳县”的目标，引进推广了中南林业大学新研发的“绿心速生草”。这种草吸收和固化二氧化碳是相等面积森林的14倍左右，它不仅生长快，而且种植户可以多次收割并加工成碳产品出售。该材料说明(　　)
①环境保护问题应该主要由政府解决
②保护环境应该发挥市场决定性作用
③经济发展可以与环境保护相协调
④科技创新有助于经济发展和环境保护
A.①② B.③④ C.①③ D.②④
解析　由材料可知，长沙县通过推广科研新成果，以实现经济发展与环境保护的协调，③④正确切题。解决环境保护问题既需要政府发挥职能，也需要科研机构和企业、公民等市场主体参与，①错误。长沙县推广科研成果的做法是政府实施科学的宏观调控的体现，②与材料无关。应选B。
答案　B
3.(2015·山东文综，41，18分)发展高技术产业是提高经济发展质量和效益的重要途径。阅读材料，回答问题。
材料一　下图是2010～2013年A、B两省高技术产业发展相关情况图。
材料二　下表是2013年A、B两省高技术产业发展部分相关数据表。
(1)材料一反映了哪些经济信息？
(2)根据材料一和材料二，运用经济生活知识，请你就如何促进A省高技术产业发展提出建议。
解析　第(1)问，正确解答本问必须结合表注和坐标图中曲线的变化趋势，从高技术产业主营业务收入增长率、高技术产业主营业务收入、总体三个角度全面解读材料一的经济信息。
第(2)问，属于措施类非选择题。学生可以从更好地发挥政府的作用和市场配置资源的决定性作用，以及提高劳动者素质和培育高附加值产品出口竞争新优势。
答案　(1)从高技术产业主营业务收入增长率的角度看，2010年至2013年，B省逐年降低，A省先升后降，A省增长率赶超B省；从高技术产业主营业务收入的角度看，2013年A省仍低于B省；总体上看，A省的高技术产业发展仍与B省存在差距。
(2)加强宏观调控，促进经济结构战略性调整，着力培育高技术企业；实施创新驱动战略，提高自主创新能力；完善科技交易市场，发挥市场配置资源的决定性作用；提高劳动者素质，为高技术产业发展提供人才支撑；培育以技术为核心的出口竞争新优势，扩大高技术产品出口。(若考生从其他角度作答，言之有理，可酌情给分)
[核心突破　融会贯通]
1.全面建成小康社会
2.科学发展观的内涵
3.加快转变经济发展方式
六、如何推动经济持续健康发展
(1)充分发挥市场配置资源的决定性作用，实行科学的宏观调控，实施相应的财政政策和货币政策。
(2)转变经济发展方式
①实施创新驱动发展战略。增强创新驱动发展新动力。
②推进经济结构战略性调整。要把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来，使经济发展更多依靠内需拉动，更多依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新驱动。
③推动城乡发展一体化。
④全面促进资源节约和环境保护，增强可持续发展能力。
(3)积极应对经济全球化，提高开放型经济水平。
(4)从经济生活三个主体认识经济持续健康发展
①消费者：树立正确的消费观，坚持保护环境、绿色消费，勤俭节约、艰苦奋斗，将资源节约、环境保护落实到日常生活实践中。
②企业：依靠技术进步、管理创新提高劳动生产率和资源利用率。转变发展方式，依靠科技进步，走新型工业化、信息化道路。
③政府：贯彻落实科学发展观，推动科技创新，转变经济发展方式，优化产业结构，推动城乡、区域协调发展，推动资源节约和环境友好型社会建设。
[疑误排查　清除盲点]
1.加快技术创新是转变经济发展方式的主攻方向。(　　)
(2015·浙江文综，26A)
2.实现经济可持续发展，要把增加物质资源消耗作为经济发展的主要方式。(　　) (2012·福建文综，28④)
3.我国应该调整产业结构，放缓现代服务业发展步伐。(　　)
(2012·上海单科，25B)
4.我国之所以重视新一代信息技术产业，是因为它是基础性产业。(　　) (2011·新课标全国卷，15B)
提示　1.×　推动经济结构战略性调整是转变经济发展方式
主攻方向。
2.×　实现经济可持续发展，要降低物质资源消耗，转变经
济发展方式。
3.×　我国应该调整产业结构，加快现代服务业发展步伐。
4.×　因为它是提高生产效率的有效手段。农业是基础性产业。
[热点素材　命题预测]
关注“三农”，推进农业现代化
2015年3月20日，全国春季农业生产暨森林草原防火工作会议在河南省漯河市召开，中共中央政治局常委、国务院总理李克强做出重要批示。批示指出：“抓好‘三农’工作是稳增长、调结构、惠民生的重要支撑。”
1.从世界范围看，一些国家在工业化、信息化、城镇化建设进程中，注重同步推进农业现代化，从而平稳较快地迈进现代化国家行列。相反，一些国家没有协调好“四化”关系，忽视了农业现代化，结果伴随着工业化、城镇化、信息化的发展，出现了农业萎缩、农村凋敝、农民贫困的情况，导致社会动荡、经济停滞，现代化进程受阻。下列举措有助于推进国我农业现代化的是(　　)
①针对我国农业劳动生产率和机械化程度偏低的现状，发展适度规模经营　②加快土地所有权自由买卖和流转，促进三大产业融合互动　③使农业由单纯农作物生产向农产品加工和流通及休闲等领域延伸　④引导农民在家乡就地打工，减少“空心村”和农村医疗保险总额
A.①② B.①③ C.②③ D.③④
解析　土地所有权自由买卖和流转的说法有误，排除②。减少农村医疗保险总额不利于实现农业现代化，排除④。
答案　B
2.李克强批示强调，抓好“三农”工作是稳增长、调结构、惠民生的重要支撑。目前，在我国农产品产业链中，上游环节50%以上被外资控制，下游环节大部分被强大的内资公司控制，导致农民的生产环节收益最低。下列可以改变这种困境的措施是(　　)
①提高农产品价格，调整农产品产业链　②推进城镇化建设，建立城乡二元体系　③发展农民合作社，提高农业综合效益　④提高核心竞争力，走农业现代化道路
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
解析　商品的价格在市场中形成，一味提高价格不是长久之计，排除①。建立城乡二元体系不符合城乡一体化的要求，排除②。
D
3.汪洋指出，要大力发展多种形式的农业适度规模经营，强农惠农富农政策要向新型经营主体倾斜，鼓励他们扩大生产规模，采用先进技术，提高农业竞争力。要提高农业竞争力，就必须构建一支“有文化、懂技术、会经营”的新型职业农民队伍。这样做(　　)
①有利于转变农业发展方式，促进现代农业发展　②是解决“三农”问题、全面建成小康社会的根本途径　③有利于统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设　④将引起现阶段我国农村生产关系的根本性变革
A.①③ B.①② C.②④ D.③④
解析　建立新型职业农民队伍，不是解决“三农”问题的根本途径，根本途径是推进城乡一体化，②错误。④说法错误。
A
核心考点三　经济全球化与对外开放
[真题回放　命题感悟]
1.(2015·天津文综，4，4分)随着手机的广泛使用，近期一种方便手机自拍的“神器”——自拍杆的市场需求大量增加。深圳的一家生产企业最多时一天就能卖出三四万个，其中70%销往巴西。在巴西市场上，中国产的自拍杆因便宜好用，一度占到市场份额的99%。这段材料表明(　　)
A.供求与商品价格相互影响
B.经济全球化为企业发展提供了机遇
C.独特的技术是占有市场份额的决定性因素
D.一种商品的价格与其互补品的需求量呈反向变动
解析　本题考查企业经营与发展、经济全球化等相关知识。在巴西市场上，中国产的自拍杆因便宜好用，一度占到市场份额的99%，说明经济全球化为企业提供了发展机遇，B符合题意；材料未反映供求与价格相互影响的关系，因此A观点虽然正确，但与题意不符，应舍去；C观点错误，影响企业拥有生产份额多少的因素很多，如是否适销对路、价格、质量等，排除C；D观点错误，一种商品的价格是与其互补品的需求量呈同向变动；故答案选B。
答案　B
2.(2015·江苏单科，11，2分)2014年我国企业共发生81宗海外并购，交易额达356.1亿元，比2013年分别增加22.7%、30.1%。在海外并购所涉及的行业中，制造业以极大优势居于首位。对该经济现象的正确解读是(　　)
①海外并购有利于提高资源配置效率　②海外并购可以有效规避国际经济风险　③我国制造业在国际分工中具有全面优势　④跨国公司是我国实施“走出去”战略的有力载体
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
解析　海外并购并不能有效规避国际经济风险，故②不选；我国制造业在国际分工中具有相对优势，而不是全面优势，故③不选。①④正确且符合题意，故选B。
B
3.(2015·重庆文综，6，4分)发达国家在外包制造业的同时，也将污染排放“外包”给发展中国家。研究表明，中国22%的一氧化物和17%的黑碳颗粒物排放与出口商品制造有关。这警示我们从根本上治理污染应(　　)
A.将污染产业转移到其他落后国家
B.关闭造成污染的外向型制造企业
C.优化产业结构，转变对外经济发展方式
D.抵制发达国家主导的国际分工体系
解析　本题考查转变经济发展方式的相关知识。将污染产业转移到其他落后国家，是对世界不负责任的做法，排除A；一味关闭造成污染型的外向型企业是简单粗暴的做法，不可取，排除B；发达国家将污染排放“外包”给发展中国家，警示我们从根本上治理污染应优化产业结构，转变对外经济发展方式，
C符合题意；我国无抑制发达国家主导的国际分工体系的能力，就是有能力，也不能这样做，因为这样做是推行霸权的行径，排除D；故答案选C。
答案　C
[核心突破　融会贯通]
1.全面认识经济全球化
2.提高开放型经济水平
【前挂后连】　经济全球化与企业
企业在经济全球化下的应对
(1)制定正确的经营战略，依靠科技进步与管理，形成自己的竞争优势。
(2)充分利用国外资本，扩大融资范围。
(3)充分利用国际、国内两个市场，在立足国内市场的同时，积极生产适合出口国消费者需求的产品，扩大产品出口。
(4)积极实施“走出去”战略，规避贸易保护主义。
(5)提高利用世贸组织规则的意识和本领，积极维护自身合法权益。
(6)遵守产品出口国的法律法规，加强对经济政策的理解与运用，正确运用我国有关部门的建议与提示。
七、从国家、企业、个人的角度回答经济意义
(1)国家
①有助于贯彻落实科学发展观；②有助于解放和发展生产力，最终实现共同富裕的根本目标；③有助于转变经济发展方式，调整和优化产业结构，促进国民经济持续健康发展；④有助于刺激消费，扩大内需，促进经济增长；⑤有助于协调人们之间的经济利益关系，维护社会的公平正义和稳定，及构建和谐社会和全面小康奋斗目标的实现；⑥有助于充分发挥财政在
……方面的作用(具体哪一点可根据材料)；
⑦有助于充分发挥市场在资源配置中的决定性作用；⑧有助于充分发挥经济手段、法律手段、行政手段在内的宏观调控体系在国家经济发展中的作用；⑨有助于进一步坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，坚持和完善以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度；⑩有助于扩大对外经济联系，充分利用国内、国际两个市场、两种资源，增强国家的经济实力和综合国力，实现共赢、多赢；等等。
(2)企业
①有助于企业提高自主创新能力，增强企业竞争力；②有助于企业树立良好的信誉和形象，增加经济效益；③有助于企业调节生产规模、提高劳动生产率，促使企业生产适销对路的高质量产品；等等。
(3)个人
①有助于增加就业岗位，增加居民收入，提高人民的生活水平；②有助于调节个人收入分配，协调人们之间的经济利益关系，充分调动和发挥劳动者的生产积极性和创造性；③有助于消费者树立正确的消费观，做理智的消费者；④有助于劳动者全面提高自身素质，树立正确的就业观；⑤有助于维护劳动者的合法权益；等等。
[疑误排查　清除盲点]
1.我国制造业在国际分工中具有全面优势。(　　)
(2015·江苏单科，11③)
2.经济全球化对我国的经济安全构成极大威胁。(　　)
(2013·广东文综，24A)
3.对外开放战略应由“引进来”转向“走出去”。(　　)
(2013·广东文综，24D)
4.降低进口关税能鼓励企业海外投资。(　　)
(2013·新课标Ⅱ卷，13②)
5.为了缓解国际贸易摩擦，我国可以加大对出口企业的补贴和支
持力度。(　　) (2013·江苏单科，12D)
6.美国频频发起针对中国产品的反倾销与反补贴调查，主要是因
为美国需要缩小与中国的贸易逆差。(　　)
(2012·新课标全国卷，15C)
提示　1.×　我国制造业在国际分工中具有相对优势，而不是
全面优势。
2.×　经济全球化对我国的影响，既有机遇，又有挑战和威胁。
3.×　我国对外开放坚持“引进来”和“走出去”相结合的
战略。
4.×　降低进口关税与鼓励企业海外投资没有关系。
5.×　加大对出口企业的补贴和支持力度，会增加政府负担，
也不符合世贸规则。
6.×　主要是因为美国欲以贸易保护措施扶持国内产业发展。
[热点素材　命题预测]
亚投行：中华中兴　开放共赢
亚洲基础设施投资银行(简称亚投行，AIIB)，是由习近平主席在2013年10月2日提出筹建的。2014年10月24日，包括中国、印度、新加坡等在内的21个首批意向创始成员国在北京签约，共同决定成立亚投行。2015年6月29日，英国、法国、德国、意大利等57个意向国在北京签署仪式，标志着成立亚投行及其日后运营有了各方共同遵守的“基本大法”，迈出了筹建最关键一步。
1.作为由中国提出创建的区域性金融机构，亚洲基础设施投资银行的主要业务包括贷款、股权投资及提供担保等融资服务，以支持亚太地区的基础设施建设。对此，以下认识正确的是(　　)
①区域经济一体化已取代经济全球化　②资本国际化是经济全球化发展的必然要求　③经济全球化推动生产分工的国际化　④银行业的全球化促进世界和区域经济的发展
A.①② B.①③ C.②③ D.②④
解析　区域经济一体化和经济全球化是相辅相成的，而不是谁取代谁，①观点错误。题干材料强调的是资本全球化，而不是国际生产分工问题，故③不选。
D
2