必修二
第三单元 发展社会主义民主政治
第十七课 我国的政党制度
1.考点展示
2.知识概览
核心考点突破
高效复习导航
抓住一个高考重点
突破一个高考难点
高考典例
典例1 典例2 典例3 典例4
规避两个易失分点
认为“人民政协是我国的国家机关”
我国政党制度的基本内容
中国共产党执政方式
中国共产党与各民主党派是领导与被领导、监督与被监督的关系
第17课 我国的政党制度
考点展示
(1)中国共产党：中国共产党领导和执政地位的确立，中国共产党的性质、宗旨和指导思想，不断完善中国共产党的领导方式和执政方式。
(2)中国特色的政党制度。
知识概览
第一框 中国共产党
★★ ★近三年有7次在此处命题，属于中频考点。试题主要依托一些优秀党员的先进事迹、党的重大决策尤其是党的十八大报告为背景材料，突出考查考生获取和解读信息。从考查形式上看，既有选择题，也有主观题。
命题揭密
复习要求
识记中国共产党领导和执政地位的确立；理解中国共
产党科学执政、民主执政和依法执政；运用有关知识，分
析发展中国特色社会主义必须坚持中国共产党为领导核心。
20世纪上半叶，中国出现了三种建国方案。人民的态度是怎样的？
第一种方案
先后以北洋军阀和国民党统治集团为代表，极力维持地主买办阶级专政，主张继续走半殖民地半封建的道路
第二种方案
以某些中间派或中间人士为代表，幻想建立资产阶级共和国，走独立发展资本主义的道路
第三种方案
以中共为代表，主张建立工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民共和国，经过新民主主义走向社会主义。
人民抛弃
人民没有认可
人民支持和拥护
结论：中国共产党执政，是历史和人民的选择
考点一 中国共产党领导和执政地位的确立
考点一 中国共产党领导和执政地位的确立
1.中共成立九十多年来，领导全国人民完成和推进了三件大事：
（1）推翻了帝国主义、封建主义、官僚资本主义的反动，实现了民族独立和人民解放，完成了新民主主义革命，建立了人民当家作主的新中国；
（2）完成了社会主义革命，确立了社会主义基本制度，建立了独立的比较完整的工业体系和国民经济体系，使古老的中国以崭新的姿态屹立在世界的东方；
（3）开创、坚持、发展了中国特色社会主义，推动社会主义现代化建设取得了举世瞩目的伟大成就。
结论：中共的领导和执政地位中国社会历史发展的必然结果，是中国人民的正确选择。中共是领导中国人民前进，不断夺取新胜利的核心力量。
（1）历史和人民的选择
2.中国共产党领导和执政地位的确立
（2）党的领导和执政地位的确立，是由国家性质、党的性质和宗旨决定的。(根本原因)
中共的领导和执政地位中国社会历史发展的必然结果，是中国人民的正确选择。中共是领导中国人民前进，不断夺取新胜利的核心力量。
（3）中国特色社会主义事业必须坚持以中国共产党为领导核心。①只有坚持中国共产党的领导，才能始终坚持和发展中国特色社会主义；
②才能维护国家的统一、民族的团结，为社会主义现代化建设创造稳定、和谐的社会环境；
③才能最广泛、最充分地调动一切积极因素，实现全面建成小康社会的宏伟目标。
考点二、中国共产党的执政方式
2.中共坚持科学执政、民主执政、依法执政，不断完善党的领导方式和执政方式。
1.党的执政地位不是与生俱来的，也不是一劳永逸的。面对新世纪新阶段国内外环境的深刻变化，中共明确提出要加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设，并且把科学执政、民主执政、依法执政作为加强党的执政能力建设的总体目标之一提出来。
3.支持人大履行国家权力机关的立法职能，经过法定程序，使党的主张通过法定程序上升为国家意志，这是党依法执政的重要体现.
请完成讲义训练4、6、7题。
（2012·安徽）2012年中国共产党将召开第十八次全国代表大会。国际和国内的新形势对加强和改进党的建设、做好保持党的先进性和纯洁性工作提出了新的要求。做好这项工作有利于
①体现党的性质宗旨，践行党的执政理念
②履行党的管理职能，完善党的执政方式
③发挥党的领导作用，巩固党的执政地位
④赋予党的执政资格，提升党的执政能力
A. ①② B.①③ C. ②④ D. ③④

保持党的先进性有利于体现党全心全意为人民服务的宗旨，故①项正确，②项错误，中国共产党不履行国家职能，本职能属于政府职能范畴；③项正确，保持党的先进性，加强和改进党的领导，有利于发挥党在社会主义现代化建设中的领导地位，巩固党的执政地位；④项错误，新中国成立后，中国共产党就取得了执政资格。
【典例1】
训练
解析
答案
请完成《创新设计》P98对应训练1、2题。
4.中国共产党的执政方式
提醒　1.科学执政强调“遵循规律”；民主执政强调“发扬民主、为民执政”；依法执政强调“依法”，即“领导立法，带头守法，保证执法”。
2.中国共产党坚持科学执政、民主执政、依法执政，领导中国特色的社会主义事业，但并不直接组织经济建设，不代替国家机关行使国家职能。
体现
保证
前提
要求
体现
保证
依法执政
（基本方式）
科学执政
（基本前提）
民主执政
（本质）
【特别提示】正确理解“三种执政方式”之间的关系
①三者是辩证统一、相辅相成的。科学执政是基本前提，民主执政是本质所在，依法执政是基本方式；
②科学执政、民主执政要通过依法执政体现出来，又要靠依法执政来保证实现。
③科学执政与民主执政互为条件和前提。要做到科学决策，必须充分发扬民主。而要实现民主执政，也必须以科学的思想、方法和制度为前提。
区别两组概念： ⑴依法执政与依法行政
(2)党内民主与人民民主

材料的主体是中国共产党，体现了中国共产党的执政方式，即支持人大依法履行职能，使党的主张通过法定程序上升为国家意志，这是党依法执政的重要体现，因此A项正确； B项与材料无关；C项说法错误，在我国，人民行使当家作主；D项错误，我国的司法权由人民法院和人民检察院行使，全国人大行使最高立法权、任免权、决定权、监督权。
【典例2】
训练
解析
答案
（2012·山东）2012年3月，第十届全国人大五次会议通过了《全国人民代表大会关于修改<中华人民共和国刑事诉讼法>的决定》，这是在党的领导下对中国特色社会主义法律体系的重要完善。这表明
A.中国共产党坚持依法执政
B.基层民主自治进一步完善
C.全体公民行使当家作主的权利
D.全国人民代表大会行使司法权
请完成讲义训练1-3、5、8-10题。
9.阅读下列材料，结合所学知识回答问题。
材料 ：习近平指出：“心里装着群众，凡事想着群众，工作依靠群众，一切为了群众，切实解决好‘相信谁、依靠谁、为了谁’的根本政治问题，努力为人民掌好权、用好权。”
结合材料，运用《政治生活》中有关政党的知识，谈谈党为什么要为人民掌好权、用好权。（12分）
①这是由党的领导和执政地位决定的，中国人民经过长期实践选择了党，所以党要为人民掌好权，用好权。
②这是党的性质和宗旨决定的。中国共产党是中国工人阶级先锋队，中国人民和中华民族先锋队，全心全意为人民服务的宗旨决定了党要为人民掌好权，用好权。
③这是党坚持和完善民主执政的需要。坚持为人民执政、靠人民执政，掌好权，用好权。
④这是贯彻党的“三个代表”和“科学发展观”的需要。立党为公，执政为民，以人为本要求党要为人民掌好权，用好权。
对 点 精 练
10．进一步推进转方式调结构，山东省委组织专家分赴全省17市进行了实施调研。针对调研中发现的新问题，山东省委认真听取民主党派和群众的建议，深化了对转方式调结构的认识。
结合材料，运用政治生活知识、回答山东省委为什么要组织调研，听取民主党派和群众的建议。（8分）
①中国共产党是执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心，山东省委组织调研、听取建议是科学执政、民主执政的要求；

②我国实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，要求听取民主党派建议；

③听取群众建议是对人民主体地位的尊重，有利于发挥人民首创精神。
对 点 精 练
【规律方法】
对政党知识的考查：一般聚焦政治生活和生活与哲学两个模块，政治生活一般有三种设问方式：一是党为什么这么做(党这样做的原因是什么)。二是党如何去做。三是如何体现党的执政方式。从生活与哲学角度看，一般立足对人民利益的维护，考查唯物史观的知识，常用的设问方式是：党这样做的唯物史观依据，一般从社会存在与社会意识关系、人民群众的地位、价值判断和价值选择来分析。
一大
七大
马克思列宁主义
①毛泽东思想
邓小平理论
“三个代表”重要思想
一脉相承，与时俱进的科学体系
十五大
十六大
十八大
科学发展观
②中国特色社会主义理论体系
想一想：马克思主义中国化的两大理论成果？
考点三、中国共产党以人为本、执政为民
毛泽东思想是马列主义在中国的运用和发展，是被实践证明了的关于中国革命和建设的正确的理论原则和经验总结，是中共集体智慧的结晶。
2.中国特色社会主义理论体系
邓小平理论
三个代表重要思想
科学发展观
⑴主题:
⑵地位：
⑶核心内容：
⑷精髓：
⑴主题:
⑵内涵：
⑶本质:
⑴主题:

⑵内涵：

⑶重
要性：
什么是社会主义、怎样建设社会主义
建设什么样的党、怎样建设党
实现什么样的发展、怎样发展
第一次比较系统地初步回答了……
基本路线（一个中心，两个基本点）
先进生产力、先进文化、人民的根本利益。
第一要义—推动经济社会发展；核心立场--以人为本；基本要求--全面协调可持续发展；根本方法--统筹兼顾
解放思想，实事求是。
立党为公，执政为民。
是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持的重大战略思想。
⑷中国特色社会主义理论体系的意义
中国特色社会主义理论体系凝结了几代中国共产党带领人民不懈探索实践的智慧和心血，是马克思主义中国化最新成果，是中共最宝贵的政治和精神财富，是全国各族人民团结奋斗的共同思想基础 P68
3.执政理念：以人为本，执政为民
（1）为什么：
①相信谁、依靠谁、为了谁，是否站在最广大人民的立场上，是判断马克思主义政党的试金石。
②中国共产党的性质决定了它代表最广大人民的利益，没有自身的特殊利益。
③这与全心全意为人民服务的宗旨相一致。
④国家性质决定的，我国是人民民主专政的社会主义国家。
⑤党的地位、民主执政的需要
考点三、中国共产党以人为本、执政为民
⑵怎么办：
①坚持以人为本。

②党的一切工作都是为了造福人民。党始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。

③坚持人民主体地位，发挥人民首创精神，保障人民各项权益，走共同富裕道路。

④促进人的全面发展，做到发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。

材料中党员干部下基层给群众带去政策和资金的做法，改善了干群关系，故选D。党的政治领导是指按照马克思主义的基本原理，结合中国国情，制定党的纲领、路线，确定奋斗目标，并通过法定程序使之上升为国家意志，成为全体人民共同遵循的规范，A与题意不符；民主集中制是指民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度，B与题意不符；依法执政是指党坚持依法治国，领导立法，带头守法，保证执法，C与题意不符。
【典例3】
训练
解析
答案
(2012·天津文综)“俯身接地气，用心听民意。”近来在广阔的华夏大地上，新一轮党员干部下基层活动正在蓬勃展开。群众反映干部们带来了政策和资金，改善了干群关系；干部们体会到只有“接地气”，才能“有人气”。下基层活动的良好成效体现了我们党(　　)。
A．坚持政治领导的领导方式
B．坚持民主集中制原则
C．坚持依法执政的执政方式
D．坚持密切联系群众的工作方法
1.我国的民主党派
考点四、中国特色社会主义政党制度
⑵中国共产党与民主党派的关系（见下表）
⑴民主党派的性质－－各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者和拥护社会主义爱国者的政治联盟。
2、我国政党制度的地位
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是中国特色社会主义政党制度，是我国的一项基本政治制度。

3、我国政党制度的内容
（1）通力合作的友党关系：中国共产党是执政党，各民主党派是参政党，中国共产党和民主党派是通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党。

①各民主党派不是执政党或在野党、反对党，而是参政党，具有法律赋予的参政权。
②其参政的基本点是：参加国家政权，参与国家大政方针和国家领导人选的协商，参与国家事务的管理，参与国家方针、政策、法律、法规的制定和执行。
考点四、中国特色社会主义政党制度
(2)多党合作的首要前提和根本保证：坚持中国共产党的领导。
中国共产党对民主党派的领导是政治领导，即政治原则、政治方向和重大方针政策的领导。
(3)多党合作的基本方针：“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”。
(4)多党合作的根本活动准则：遵守宪法和法律。共产党与各民主党派都必须以宪法和法律为准绳，进行民主协商，互相监督。
(5)多党合作的重要机构：中国人民政治协商会议。简称人民政协。
（作为统一战线组织，人民政协不是国家机关，不能履行国家职能。）
温馨提示：1.政协的性质和职能
(1)性质： ①人民政协是中国共产党和各民主党派合作的组织形式， ②是共产党领导的、具有广泛代表性的爱国统一战线组织， ③是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式， ④是协商民主的重要途径 。

(2)我国政协的组成包括：中国共产党、各民主党派、无党派人士、各人民团体、少数民族人士、各界爱国人士，港澳特别行政区同胞、台湾同胞等。因此，政协并不只是由各民主党派组成，也不是各民主党派的议事机构。
(3)政协的性质决定其职能。人民政协围绕团结和民主两大主题，履行政治协商、民主监督和参政议政的职能。
此外，还要注意，政协委员的产生方式不同于人大代表的产生方式，政协委员不是由选举产生的，而是由民主协商推荐产生的。
2.政协的职能
3.比较人大与人民政协
提示：人大与政协都担负重要的监督职能，但二者性质不同，因此其监督职能也有所不同：
人大监督是国家权力机关的监督， ①具有法律约束力， ②通过听取报告、质询、检查工作等方式进行； ③监督的对象是监督一府两院的工作，监督宪法和法律的实施。

政协监督属于民主监督， ①不具有法律约束力，是一种民主监督。 ②基本方式是建议和批评。 ③监督的主要内容有宪法、法律和法规的实施情况、中共中央与国家机关制定的重大方针政策的执行情况、国家机关及其工作人员履行职责的情况等
与公民监督有何区别？
A.监督权是公民的政治权利
B.一切国家机关和国家工作人员
C.信访举报制度、人大代表联系群众制度、舆论监督制度
4、我国政党制度的优越性
（1）有利于发展社会主义民主政治。
（2）有利于发展社会主义经济、文化和建设生态文明
（3）有利于构建社会主义和谐社会。
（4）有利于推动祖国和平统一大业的实现。
考点四、中国特色社会主义政党制度
【特别提醒】　我国实行多党合作制，但并不意味着我国实行多党制；中国共产党是执政党，但并不意味着在我国实行一党制；民主党派具有法律赋予的参政权，但并不意味着民主党派是执政党；中国共产党对民主党派实行政治领导，但并不意味着民主党派没有独立性；我国的政党制度根本区别于西方多党制，但并不意味着我们不可以借鉴西方在民主政治建设中的文明成果。
（2011年高考江苏卷）2011年3月，全国政协十一届四次会议将“‘十二五’期间加快城乡社会保障一体化发展的提案”列为1号提案，建议国务院交由相关部门办理。这表明
A.人民政协履行参政议政职能
B.国家机构致力于消除城乡发展不平衡
C.国家机构减持民主集中制原则
D.人民政协拥有部分重大事务决定权
A
对 点 精 练

全国政协的相关活动，既没有创新参政议政的方法和途径A，又不是作为国家机关履行职权和职能BC，只是作为我国的一个重要政治组织在公共外交事物中发挥重要作用。
【典例4】
训练
解析
答案
（2012·全国新课标）近年来，公共外交受到国际社会的广泛关注。2010年，全国政协成功举办了以“对话、合作、共赢-----中国与世界”为议题的第六次“21世纪论坛”。在十一届全国政协三次会议上，政协外事委员会提交了关于加强我国公共外交的书面发言，部分委员还提交了相关提案。由此可见，人民政协
A.创新了参政议政的方法和途径
B.履行了参与国际事务的新职能
C.积极参与行使国家对外职权
D.是推动公共外交的重要力量
请完成《创新设计》P100对应训练1，2题。
（2012四川）38.（32分）就业是撬动人民幸福的支点， 阅读材料，回答问题
材料一 今年来，中国共产党逐步形成了就业优先战略，把促进就业放在经济社会发展的优先位置。落实“就业优先战略”成为国家工作的重中之重。2007年以来，我国逐步形成了以就业促进法为核心的法律法规和促进就业创业的政策体系，今年一月，国务院批转了右七部委联合制定的《促进就业规划（2011—2015年）》，确定了“十二五时期促进就业的指导思想、基本原则和发展目标，就具体实施作出了详细部署，明确了各级政府的相关责任”
（1）联系材料一，运用政治常识，说明党和国家实施“就业优先战略”的依据（12分）
【解析】本题考查学生获取和调动知识能力。首先审设问，明确考查范围和知识：《政治生活》中的政党和国家的有关知识。其次审材料可知主旨：党和国家高度关注就业。二者结合明确试题切入点：高度关注民生。
【答案】①我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人，党和国家实施就业优先战略是由我国的国家性质决定的（2分）
②中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，始终代表中国最广大人民的根本利益。实施就业优先战略是由党的性质和领导地位决定的。国家落实就业优先战略的相关举措，体现了党的政治领导。（4分）
③我国国家机构是人民意旨的执行者和利益的捍卫者。国家形成促进就业创业的相关法律体系、政策体系和规划，坚持了对人民负责原则和依法治国原则，也是履行公共服务职能和经济职能的体现（6分）
12.材料分析： 面对世界金融危机的冲击和国际需求市场的动荡不安，党立足国内经济发展现状，放眼国际大环境的背景下，指导和建议国务院提出了扩大内需，增加4万亿元财政支出的经济调控计划，并得到第十一届全国人大常委会第四次会议的通过。此方案出台前胡锦涛总书记和温家宝总理主持召开多次党内外人士座谈会，围绕如何应对金融风险，保持国民经济平稳、快速发展的重大问题，特别是制定落实如何落实扩大内需政策听取各民主党派中央领导人、全国工商联领导人和无党派人士的意见和建议。并分别深入河南、江西、湖北三省的农村、企业、社区，就我国经济发展现状进行调研，并分别主持召开座谈会，听取地方对我国经济调控计划的意见和建议。
扩大内需方案的出台体现了《政治生活》的哪些知识？(12分)
答案：①体现了我国实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。各民主党派是参政党，参与国家大政方针的协商，中国共产党和各民主党派是通力合作的友党。

②体现了中国共产党是执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心。

③体现了我国实行人民代表大会制度，全国人大常委会是全国人大的常设机关，行使决定权。人民代表大会制度贯彻民主集中制的活动原则。

④体现了政府依法行政，履行经济职能，贯彻对人民负责的工作原则。
在我们平时的练习和高考中，经常出现运用“政党”的知识分析说明一些政治现象。回答此类问题，一定要用以下知识点来说明其理论依据：国家性质、党的性质、宗旨、领导地位、执政方式 、指导思想、执政理念、我国的政党制度
1.党为什么要做某一件事？
（1）党的性质（两个先锋队和三个代表）和宗旨（全心全意为人民服务）等决定的；
（2）党的地位决定的（领导核心和执政地位）、是执政方式、执政理念的要求；
（3）坚持党的领导的意义（三个“只有……才能”）；是加强党自身建设的需要，有利于巩固党的执政地位等。
整合：高考中政治常考考点常见题型的答题模式
2.党怎样做某一件事？
（1）宗旨、践行科学发展观， 以人为本，执政为民，实现最广大人民的根本利益；
（2）加强党的三种领导（政治、思想、组织领导）；
（3）完善三种执政方式（科学、民主、依法执政）；
（4）加强党自身的建设（执政能力建设、思想建设、组织建设、作风建设），充分发挥共产党员的先锋模范作用等。
3、党是如何执政的或如何体现党的执政方式？
回答此类问题时，一般涉及党的三个执政方式，并结合材料加以说明：党坚持科学执政+材料；民主执政+材料；依法执政+材料。
整合：高考中政治常考考点常见题型的答题模式
中国共产党的执政理念
科学执政、民主执政、依法执政
人民政协的三个职能
课堂小结
共同回忆一下吧？
中国共产党、人民政协的性质
我国政党制度的四个优越性
我国政党制度的基本内容
改进工作作风，坚定不移反腐败
【背景材料】 (链接生活实例！)
材料1：2012年12月4日，中共中央政治
局会议审议通过了关于改进工作作风、
密切联系群众的八项规定。规定要求，
到基层调研要深入了解真实情况，总结
经验、研究问题、解决困难、指导工作，
向群众学习、向实践学习，多同群众座谈，多同干部谈心，多商量讨论,多解剖典型,多到困难和矛盾集中、群众意见多的地方去,切忌走过场、搞形式主义；要轻车简从、减少陪同、简化接待，不张贴悬挂标语横幅，
不安排群众迎送，不铺设迎宾地毯，不摆放花草，不安排宴请。未经中央批准一律不出席各类剪彩、奠基活动和庆祝会、纪念会、表彰会、博览会、研讨会及各类论坛；提高会议实效，开短会、讲短话，力戒空话、套话。要改进警卫工作，减少交通管制，一般情况下不得封路、不清场闭馆等。
材料2：从2012年11月26日至12月1日短短一周时间，广东省纪委系统已经连续披露原英德市副市长郑北泉、广东省国土资源厅副厅长吕英明、原揭阳市委书记陈弘平、深圳市原副市长梁道行等官员遭查处的信息,其作风之凌厉，极为罕见。
命题角度1：结合材料，运用政治生活知识说明中国共产党为什么要加强作风建设，坚定不移反腐败。
提示：(1)党的性质、宗旨决定了她必须加强作风建设，密切联系群众，坚定不移反腐败。
(2)中国共产党坚持以人为本、执政为民，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益是党的一切工作的出发点和落脚点，要尊重人民主体地位，发挥人民首创精神。通过改进作风，尊重了人民主体地位，能够更好地发挥人民群众在发展中国特色社会主义事业中的主体作用。
(3)中共是执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心。巩固党的执政地位，必须加强作风建设，坚定不移反腐败。这个问题解决不好，就会对党造成致命伤害，甚至亡党亡国。坚持密切联系群众的作风，有利于密切党群关系，提高党的执政能力，树立党的威信，巩固党的执政地位，领导人民群众更好地发展中国特色社会主义。
►命题角度2：结合材料，运用政治生活知识说明应如何加强作风建设，有效惩治和防范腐败。
提示：(1)要坚持党的领导，发挥党在惩治和防范腐败中的领导核心作用。党要坚持科学执政，以科学的思想、制度、方法开展作风建设，有效惩治和防范腐败；坚持民主执政，支持和保证人民当家作主，以党内民主带动人民民主，推进党的作风建设；要坚持依法执政,领导立法、带头守法，保证执法,推进加强党的作风建设、有效惩治和防范腐败的法制化、规范化。党要坚持贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，尊重人民主体地位，发挥人民群众在推进反腐败中的作用