公民的政治参与
民主决策
青岛市为改善城市环境和迎办2014年世界园艺博览会，投入逾40亿元开展了大规模植树绿化行动。但花费如此巨大的造林工程，竟没有向市民公开征求意见或召开听证会。因而，在实施过程中，市民对“植树增绿”并不领情，反而引发了种种质疑和不满。
政策决策，事关群众根本利益
某政府官员：为什么我们辛苦作出的决策，百姓不领情？
因为你总是关起门来决策！拍脑袋决策！
国家投资近30亿元的福建长乐国际机场，由于建设规模过度超前，设施设备大量闲置，运营5年，客货运营量只达到设计规模的1/3，累计亏损达11亿元；另据国家审计署报告披露，仅2013年被审计机关查处的由于违规担保、投资和借款等造成的决策失误，就给国家造成直接经济损失72.3亿元。这不仅是经济损失，各种决策失误产生的消极的社会政治影响，给国家和人民造成的危害是无法计数的。
思考：如何防止决策失误？
防止决策失误的有效途径就是要进行民主决策。
2009年12月15日，“昆明动物园、金殿名胜区门票价格听证会”在昆明举行，15位来自市人大、市政协、市消协等相关单位代表参加听证。对于动物园门票拟从10元调整为15元、金殿门票拟从20元调整为30元这一调价方案，15位代表均表示理解与支持。对此，有市民质疑，为何不提前向社会公告，为何没有百姓代表？有人表示：“有些决策失误比贪污腐败更可怕！”
防止决策失误的有效途径就是要进行民主决策。
如何防止决策失误？
一、决策的重要性
政府的一个决策，往往涉及到社会各阶层的利益，关系到千家万户的生活起居。因此，决策是否科学、合理，至关重要。
我国公民参与民主决策的方式有哪些？
(1)间接决策
选出代表
…….
(2)直接参与决策
社情民意反映制度
专家咨询制度
社会公示制度
社会听证制度
（重点）
公民 决策机关 决策
民主选举产生代表
参与、审议、监督、制定
【生活点击】
第二框 民主决策：作出最佳的选择
第二课 公民的政治参与
十一届全国人大代表的新亮点

第二框 民主决策：作出最佳的选择
第二课 公民的政治参与
高考要改革了！
改革推行“事前征询制度”
咨询分为第一轮先征询和第二轮再征询，如征询过程中同意的人数达不到上述标准，会重新制定改造方案。
在两轮征询过程中，公民可以通过网络、电话、信函以及做调查问卷等多种形式，向改革小组提出自己的意见和看法。
社情民意反映制度
1、社情民意反映制度
公 民
决策
机关
A、方式：电话、信函、电子邮件、新闻媒体等、反映民意
B、依据：信息是决策的基础，民意是正确决策重要的信息资源。
C、意义：充分反映民意 ，拓宽民意反映渠道是决策机关进行科学决策的重要前提。
A、方式：
在高考改革的过程中，教育专家在专题高考改革论坛会上发表各自的意见，对高考改革中遇到的热点问题进论证。经专家座谈会讨论过后，新的高考方案将制定。
专家咨询制度
高考要改革了！
三峡工程论证划分为10个专题：地质地震、水文与防洪、泥沙与航运、电力系统规划、水库淹没与移民、生态与环境、综合水位方案、施工、工程投资估算、经济评价。论证领导小组聘请了全国各行各业第一流水平的412专家、21位特邀顾问，分别组成地质地震、枢纽建筑物、水文、防洪、泥沙、航运、电力系统、机电设备、移民、生态环境、综合规划与水位、施工、投资估算、综合经济评价14个专家组，参加这一世界水利建设史上少有的论证工作。
专家咨询制度
南水北调工程总体规划是跨学科、跨部门、跨地区综合研究的成果。在总体规划的形成过程中，始终坚持了民主论证的原则。据统计，参与总体规划编制工作的有24个规划设计、科研教育单位，其中非水利专业的有14个。参加的科技人员超过2000人。为保证南水北调工程总体规划的质量，有关部门先后召开了近百次专家咨询会和审查会，与会专家近6000人次，其中中国科学院和中国工程院院士有110多人次。
2、专家咨询制度
专家
决策机关
A、方式：论证会、座谈会等分析论证
C、意义：集中智慧，提高决策科学性
A、方式：
B、依据：
C、意义：
B、依据：专业知识
高考改革方案公示
高考改革方案公示
重大事项社会公示制度
3、社会公示制度
公民
决策
机关
A、方式：公示
C、意义：提高透明度和公众参与度
B、依据：知情权（前提和基础）
A、方式：
B、依据：
C、意义：
高考制度改革听证会
你对听证会有什么认识？
社会听证制度
社会听证制度
各阶层
决策
机关
A、方式：听证会（各阶层的代表）
决策利民
A、方式：
C、意义：
B、依据：发现拟定的决策方案的存在问题
B、依据：
电话、信函、传真、电子邮件、新闻媒体
使决策反映社情民意
论证会、座谈会
提高决策的科学性
公示
（板、报、网络等）
提高决策的透明度和公众的参与度
听证会
决策利民
信息是决策的基础，
民意是正确决策最
重要的主要前提
专业知识
知情权
决策机关的不足
公民直接参与决策的四种方式
民主参与，共同决策！--广州水价调整
1、2011年3月1号，市物价局开通网站充分调查了解情况和征求各方意见尤其是低收入者的意见.

2、2011年12月邀请专家学者对水价调整方案进行分析论证，听取专家建议。
3、2012年1月20号形成两个备选方案并在网上公示，集思广益.

4、2012年2月29号召开居民水价调整听证会对备选方案作出相关修改完善，并进行决策。
广州的做法分别体现了公民参与民主决策的哪些方式？
（社情民意反映制度）
（专家咨询制度）
（社会公示制度）
（社会听证制度）
练一练：
（三）公民参与民主决策的重要意义
决策者
公民
意义？
意义？
①有助于决策者充分反映民意，体现决策的民主性，做到决策利民；
②有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性，实现科学决策
方式

多种
①有助于促进公民对于决策的理解，推动决策的实施；
②有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感。
知识归纳
作出最佳的选择
民主决策:
同历决策过程
共享决策成果
参与民主决策的多种方式
专家咨询制度
社情民意反映制度
直接参与
间接参与
公民
决策者
社会公示制度
社会听证制度
决策利民
科学决策
理解决策推动实施
提高热情和信心
增强社会责任感
★
★
三、同历决策过程，共享决策成果
1、民主决策的重要性：
（1）政府的一个重大决策，往往牵涉到社会各阶层的利益，关系千家万户的生活起居。　
（2）公民通过各种渠道、采取不同方式直接参与决策过程，是推进决策科学化、民主化的重要环节。
2、民主决策的意义
（1）对决策者来说：
①有助于决策反映民情，体现民主，切实珍惜民力。
②有助于提高决策的科学性、全面性。
（2）对老百姓来说：
①有利于促进对决策的理解，自觉落实决策，推动决策实施。
②有利于提高热情和信心，锻炼决策能力和提高政治责任感。
社情民意反映制度是公民参与民主决策的重要形式。在这里“民意”与“决策”密切相关。下列说法正确的是
①民意是正确决策的重要的信息资源
②拓宽民意反映渠道是进行科学决策的重要前提
③公民反映自己的意志和要求应积极参与决策形成的过程
④只要广泛了解社情民意就能做到决策的科学化
A、①②③ B、②③④
C、①②③④ D、①③④
A
×
×
2011年1月22日至2月1日，国务院总理温家宝在北京中南海主持召开五次专家座谈会，征求对提请十一届全国人大四次会议审议的《政府工作报告》的意见。下面对此认识正确的是（）
①公民通过专家咨询制度参与民主决策
②公民通过社会听证制度参与民主决策
③公民通过社情民意反映制度参与民主决策
④这种方式有利于提高决策的科学性
A①② B①④ C②③ D③④
B
最近有些地方在干部考察中由“公示制”改为“预告制”。（公示制是在拟任人选经过组织考察并确定了拟任职务之后，再向社会公布；而预告制是考察对象在组织考察前就向社会公布，并且将考察的各个进程都提前预告，公而告之，以便征求群众意见。）这有利于（ ）
A、人民直接行使国家权力
B、公民行使选举权和被选举权
C、进一步扩大群众的知情权、参与权
D、加强党对国家生活的政治领导
C
2012年2月下旬，广州市物价局举行水价调整听证会。提交听证的两套方案中，初拟的上调后的综合价格至少比目前高出。许多消费者对上调水价表示理解，但认为上调幅度不能偏大，应该要合适。如果给这则消息拟写一个新闻标题，最佳的是
A 积极行使基本民主权利 建言献策 为国分忧解难
B 自觉接受公民监督 集中民智、倾听民意
C 集中专家智慧 着眼科学决策 D 听证于民 决策利民
D
B
近年来，我国基层民主获得较快发展，某市政府就重大决策和建设规划等问题召开民主恳谈会，征求群众意见。这是公民通过——参与民主决策。（）
A社会听证制度
B社情民意反映制度
C专家咨询制度
D人大代表联系群众制度
A
“网络问政”成为2011年两会新亮点。一项由中国政府网和新华网联合推出“我向总理报民生”两会建议征集活动，吸引了超过20万名网民的参与。两会前夕，温总理与网友进行了在线交流。网络问政（）
①是公民参与政治生活的新型、有效平台
②有利于促进政府决策的科学化和民主化
③使公民直接行使国家权力的渠道更加畅顺
④使公民的提案权得到更好的落实

A①② B①④ C②③ D③④
×
×
广州市“禁摩”方案，随着广州市政府颁布的有关规定的正式出台而正式实施。此次通告出台之前，政府通过召开听证会，借助大众媒体、网络、信件等各种渠道，反复搜集来自各方面的意见和建议，并尽可能地采纳。方案的本身也十分灵活，没有“一刀切”，在“禁摩”时间上出作了调整。舆论普遍认为，这是一个公共决策的成功范例，其意义不限于“禁摩”本身。

（1）从材料上看，公民参与民主决策采取了哪些方式？
（2）对决策者而言，公民直接参与民主决策意义何在？
答案：
（1）从材料上看，公民参与民主决策采取了哪些方式？

社情民意反映制度
社会听证制度。
答案：
（2）对决策者而言，公民直接参与民主决策意义何在？
答（1）有助于决策者充分发扬民主，深入了解民情，尊重民意，集中民智，珍惜民力。
（2）有助于决策者把人民的根本利益作为决策的立足点和出发点，增强决策的科学性，避免决策的片面性