胡锦涛总书记在报告中指出，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权。
温家宝总理：“扩大人民民主，健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。”
新中国成立60年来，社会主义民主政治在不断探索前行，走出了具有中国特色的道路。健全民主制度、丰富民主形式、拓宽民主渠道方面取得了举世瞩目的成就。
【时政链接，感悟体验】
第二课　我国公民的政治参与
民主选举：投出理性一票
高考考点
1、了解各种选举方式的特点
2、了解选择选举方式的主要依据
3、懂得珍惜自己的选举权利
考查重点
1、民主选举的方式。
2、珍惜自己的选举权利
关注的热点
针对今年来公民在民主选举方面出现的一些新动向，分析社会主义民主政治建设的不断发展。2013年将召开第十二届全国人民代表大会，结合全国人大代表的选举考查对我国选举制度的认识。
1、选举方式的选择
（1）直接选举和间接选举（从选民的角度）
（2）等额选举与差额选举（从候选人的角度）
直接选举比间接选举好？
辩一辩：（分组）
差额选举比等额选举好？
由选民直接投票选举被选举人的方式
适用于县、乡选人大代表，居委会，村委会选举
县级以上的各级人大代表、乡以上各级政府的组成人员的选举
每个选民都有直接表达自己意愿的机会，提高选民的积极性
由选民选出的代表选举产生上一级代表机关的代表或政府成员的选举方式
适用于人多分布广的情况，成本低。
不是每个选民都能直接投票选举自己心目中的当家人，表达意愿受限制。
不适用于人多分布广的地方
(1)从选民的角度看
(2)从候选人的角度看：
正式候选人名额=应选名额的选举方式
正式候选人名额〉应选名额
可以充分考虑当选者结构合理性
为选民行驶选举权提供了选择的余地，被选举人之间形成了竞争，有助于选民了解候选人。
一定程度上限制了选民的自由选择，选民误以为已“内定”，积极性受影响
可能影响当选者结构合理性；易导致虚假宣传、金钱交易
各级人大代

表一般都实

行差额选举
只在极少数情况下使用
《选举法》第三十条：全国和地方各级人民代表大会代表候选人的名额，应多于应选代表的名额。由选民直接选举的代表候选人名额，应多于应选代表名额三分之一至一倍；由地方各级人民代表大会选举上一级人民代表大会代表候选人的名额，应多于应选代表名额五分之一至二分之一。
不同的选举方式各有利弊，我们不能笼统地说哪种方式更好，必须从多个角度认识影响选举方式的因素，并学会用历史发展的辩证观点分析、判断、理解我国选举方式的采用。
特别提醒：
材料；1953年:我国进行首次普选，采用直接选举和间接选举相结合的选举方式。其中，乡镇人大代表实行直接选举。各级人大代表的选举实行等额选举。
1979年:我国扩大了直接选举人大代表的范围，规定实行差额选举。
1986年：我国各级人大代表一律实行差额选举。
1985年：我国简化了直接选举的程序。
2004年：我国在直接选举中规定了预选。
2007年：人大代表进行换届选举，采用直接选举和间接选举相结合的选举方式。其中，县、乡镇人大代表实行直接选举。各级人大代表的选举实行差额选举。
2010年:我国实行城乡按相同人口比例选举人大代表.
想一想:影响选择选举方式的因素主要有那些?
社会经济制度
物质生活水平
选民文化水平
国家性质
选举方式
(4)我国采用的选举方式适合国情
(3)选择选举方式的主要依据
【点击社会】
一农嫁女为讨选举权走上法庭
2011年4月1日，浙江金华金东区孝顺镇祥里村的农嫁女何某为讨选举权，毅然走进金东区法院。
何某在祥里村出生并长大。2009年12月，她与婺城区雅畈镇某村的村民登记结婚，并居住到丈夫家里，但户口一直留在娘家。
　　祥里村定于4月2日进行村民委员会换届选举。3月8日，村选举委员会张榜公布了选民名单。何某发现该名单中没有自己的名字，于是向有关部门讨要选举权，几经周折未能如愿。
何某认为，村里不让她参加选举，不但是对她公民政治权利的侵犯，更是对她的人格侮辱。虽然行使选举权不能带来经济利益，但她一定要为自己的选举权问题讨个说法。
（1）选民参与民主选举的意义
公民只有不断提高参与民主选举的素养，行使好民主选举的权利，才能更好地管理国家事务和社会事务，管理经济和文化事业。
（2）选民参与民主选举的态度
要以积极态度参与选举。
“选举与我无关”、“选谁都可以”，是公民意识不强、主人翁意识不强的表现。
公民行使好这一权利，是公民政治参与能力的体现，也是公民政治素养的重要标志。
2.珍惜自己的选举权利
(3)如何珍惜自己的选举权利
①公民要不断提高参与民主选举的素养。切实行使好选举权，更好地管理国家和社会事务、经济文化事业。
②公民应积极参加选举，认真行使这一权利，不断增强公民意识和主人翁意识，增强公民的参与感和责任感。
③公民行使选举权应处于公心，以人民利益为重；要了解候选人的品德和能力表现，在理性思考、判断的基础上，审慎投票。
提示：这属于民主选举的范畴，但不是行使选举权和被选举权这一基本政治权利。
某些地方通过“公推直选”由党员或群众推选产生党的基层组织领导候选人，这保障了公民的基本政治权利。
特别提醒：选举权与选举权利：选举权是指选举国家权力机关代表的权利；选举权利的范围更广，包括选举人大代表的权利，还包括其他选举的权利，如选举村委会干部。
【过关训练】
1．我国第一个村民委员会——广西宜州市合寨村村民委员
会已走过 30 年历程。30 年来，我国村民委员会选举经历了一
个从委任到选举、从间接选举到直接选举、从等额选举到差额
选举的转变过程。这反映出(
（ )
①我国基层民主发展程度不断提高 ②我国人民直接管理
国家和社会事务 ③我国基层民主逐步走向规范化 ④我国基
层政权建设不断完善
A．①②
B．①③
C．②③
D．③④
[解析]合寨村村民委员会走过的历程表明我国基层民主发
展在不断进步，并且逐步走向规范化。①③正确。在我国，人
民不能直接管理国家和社会事务，故②错误。④说法错误，村
委会不属于基层政权。
[答案]B
2、在我国东海沿海一带，有的地方外来务工人员的数量大大超出当地人口。然而，由于某些原因，部分外来务工人员不能参与务工所在地地方人大代表的换届选举。对此，有人大代表提出，必须采取切实有效措施，保障外来务工人员的选举权和被选举权，因为
①在权力机关中外来务工人员需要有自己的政治代表
②我国公民平等地享有管理国家和社会事务的权利
③这有利于将人民群众的不同意见和要求集中到权力机关中来
④选举权和被选举权是我国公民法定的政治权利

A．①②③    B．②③④   C．①③④   D．①②④
B
★　高考对民主选举的考查，既有围绕选举方式等进行的单独考查，又有结合选举权和被选举权、村民自治和居民自治、人民代表大会制度等知识点进行的综合考查。因此，考生在掌握本考点时，要注意对我国当前的选举问题进行准确辨别，如当前我国选民意识和选举制度的发展程度，人大代表、村委会主任和居委会主任的选举方式等。
(2010·重庆文综)第十一届全国人民代表大会第三次会议修改了《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》，规定全国人民代表大会代表名额，按照每一代表所代表的城乡人口数相同的原则，以及保证各地区、各民族、各方面都有适当数量代表的要求进行分配。这一规定的目的是 (　　)。
A．扩大公民的选举权和被选举权
B．保障公民在国家政治生活中发挥同等的作用
C．保证城市和农村选举产生相同数量的全国人大代表
D．保障各地区、各民族、各方面在国家权力机关平等的
参与权
【典例1】►
◎ 真题体验 ◎
解析　本题以修改《选举法》为切入点，考查公民的政治权利的有关知识。抓住题中关键信息“按照每一代表所代表的城乡人口数相同的原则，以及保证各地区、各民族、各方面都有适当数量代表的要求进行分配”，并结合生活实践和教材可知，修改完善《选举法》不等于扩大公民的选举权和被选举权，A表述错误；修改代表产生方式也不意味着保障每一位公民在国家政治生活中发挥同等的作用，B表述错误；代表的产生是按人数比例产生而不是城乡产生相同数量的全国人大代表，C表述错误；《选举法》修改的目的是尽可能保障各地区、各民族、各方面在国家权力机关平等的参与权，故选D。
答案　D
(2010·全国Ⅱ)2010年，十一届全国人大三次会议通过新修改的选举法，规定选举全国和地方各级人大代表时“应当设有秘密写票处”。这一规定 (　　)。
A．是对选民平等权利实现的保障
B．是对选民人格尊严权利的保护
C．是对选民自由表达意愿的保障
D．是维护选举秩序的重要措施
解析　本题通过“应当设有秘密写票处”这一规定，考查我国社会主义民主政治的进步和选举制度的完善。A项讲平等权，不符合题意，故不选；B项讲人格尊严权也不符合题意；C项中的自由表达意愿与秘密写票处设立相吻合，故入选；D项中的选举秩序也和选举中设秘密写票处无关，故舍去。
答案　C
【典例2】
(2010·广东文综)十一届全国人大三次会议通过的新选举法规定：城乡按相同人口比例选举人大代表；选举委员会应组织候选人与选民见面，回答选民的问题。这些规定 (　　)。
①体现了国家机构民主集中制的组织原则　②有利于保障公民平等地享有选举权　③体现了差额选举和等额选举的结合　④有利于选民了解和鉴别候选人
A.①② B．①③ C．②④ D．③④
【典例3】►
解析　城乡按相同人口比例选举人大代表，有利于保障公民平等地享有选举权；选举委员会应组织候选人与选民见面，回答选民问题，有利于选民了解和鉴别候选人，发扬民主。②④符合题意。材料体现了国家机构依法治国的组织原则，排除①。③与题干无关。
答案　C
[2012·安徽卷] 2011年，全国流动人口达到2.3亿，未来20年还将有3亿农村人口进入城镇，中国正进入一个“流动时代”。
材料一　人口流动的不断加快、人口素质的不断提升，对我国政治生活产生了重要影响。
【典例4】►
结合上图信息，分析城乡每位全国人大代表所代表人口数的调整体现的政治生活道理。
[解析] 本题考查考生解读图示，提取有效信息的能力以及综合运用政治生活知识分析问题的能力。解答本题的关键是要正确分析材料图表，提取有效信息。首先，从图表可以看出，随着我国城镇化率的提高，我国城市每位全国人大代表所代表的人口数在不断增加；随着我国人口文盲率的下降，我国农村每位全国人大代表所代表的人口数总体上是下降的。可以得出结论，我国的选举方式、选举制度是与我国的经济发展、人口素质相适应的。其次，2012年我国城乡全国人大代表所代表的人口数基本相同，这一变化说明人民民主的真实性是有法律和制度保障的，也说明了公民在法律面前一律平等。这种调整也有利于我国民主政治的发展和人民代表大会制度的完善。
[答案] (1)我国城镇化率的提高，人口文盲率的下降，城乡每位全国人大代表所代表人口数的不断调整，体现了我国的选举制度与经济发展、社会进步相适应。(2)人民民主具有真实性，人民利益得到日益充分的实现，更好体现了我国的国家性质。(3)公民在法律面前一律平等，城乡按相同人口比例选举全国人大代表，有利于公民平等享有选举权与被选举权。(4)发展社会主义民主政治，完善我国的人民代表大会制度。
(广东增城 2012 届高三调研)2011 年 9 月，某县级市进

行了市、镇两级人大换届选举，按照新的选举法，选举委员会

组织了候选人和选民见面，并回答了选民的问题，大部分选民
都到了相应的投票点投出自己神圣的一票。这表明(
( )
①有利于保障公民的基本民主权利 ②有利于选民了解和

鉴别候选人 ③我国的差额选举和间接选举的结合 ④我国社

会主义民主政治的进步
[解析]在我国，县级市进行了市、镇两级人大换届选举是

直接选举，③错误。

[答案]A
【训练1】►
A.①②④
B．①③④
C．②③④
D．①②③
◎ 考题预测 ◎
民政部2012年1月4日出台并公布《关于促进农民工融入城市社区的意见》，首次从国家层面描绘了农民工参与社区生活的“路线图”，切实保障农民工参与社区自治的权利。农民工参与社区生活可以享有的权益有(　　)
①间接选举居委会成员　②参加居委会讨论决定涉及居民切身利益的重要事务　③参与管理社区的公共事务和公益事业　④对居委会成员进行监督
A．①② B．①③
C．②③ D．③④
D　[解析] ①错误，应是直接选举居委会成员。②错误，涉及居民切身利益的重要事务不能由居委会决定，应是由居民大会决定。
【训练2】►
公推直选方式 (　　)。
①选举的成本较低，便于组织　②有助于加强选民与当选者的联系　③有利于充分反映选民的意愿　④有助于更好地调动公民参与管理国家事务的积极性
A．③④ B．①② C．②③④ D．①②④
答案　C
某市在基层6个单位开展试点，以公推直选方式选举产生了18名人大代表。回答3～4题。
【训练3】►
该市基层6个单位在最初提名当中共产生了134名人选，最后选举产生了18名代表。这种做法 (　　)。
A．扩大了选民的政治权利
B．为选民行使选举权提供了选择的余地
C．限制了候选人之间的竞争
D．比较充分地考虑了当选者结构的合理性
解析　根据“在最初提名当中共产生了134名人选，最后选举18名代表”可知，这种做法是一种差额选举。差额选举有利于候选人之间展开激烈的竞争，使选民在选举时有了选择的权利，B符合题意。选民的政治权利是由法律规定的，不能随意扩大，A观点错误。C、D不符合材料主旨。
答案　B
【训练4】►
“选举选举”，是“多此一举”吗？
　 当前，我国民主选举实行过程中存在的这样那样的问题，使一些人对选举产生了一些模糊认识和做法。
有的认为，选举选举，“多此一举”，认为选举中谁当选、谁落选都是早已内定了的，选举即便不是形式主义，也是仅仅走个必须的程序而已，因而放弃了自己的民主权利；
有的认为即使认真投票，但结果未必如自己所愿，以至于选举时表现出极端不负责的随意性，“掐头去尾留中间”就是这种思想的真实写照；
还有的本想认真投票，但由于选举过程中保密措施不够，众目睽睽之下不敢表达自己的真实意愿，因而保留了自己的民主权利。
请谈谈你对上述问题的看法。
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