[情景导入](教师用书独有)
2011年8月1日，在美国首都华盛顿，美国前商务部长骆家辉宣誓就任美国驻华大使。14日下午骆家辉在美国驻华大使馆会见媒体并做简短致辞。他表示，中国和美国有着极其重要和复杂的外交和经济双边关系，这一关系有挑战，但是也有扩展合作和协作的极大希望。
第二框　国际关系的决定性因素：国家利益
此间一位国际问题分析人士认为，中美关系的发展过程中，使节人事变动是重要但非决定性因素。作为全球两个最大的经济体，国际形势的变化和中美各自国内情况的变化决定了中美当前合作中存在分歧，竞争中日渐推进的关系格局。
透过中美关系，我们可以看出国际关系的基本形式有哪些？中美关系合作中存在分歧，竞争中日渐推进的根本因素是什么？
[教材探究解读](教师用书独有)
1．(课本第94页)上面这些图片反映了国际关系的哪些内容？
提示：(1)上面这些图片反映了国际关系的内容是多方面的，有政治关系、经济关系、文化关系、军事关系等。
(2)你能列举国际关系的其他材料吗？
提示：2010年5月1日～10月31日，第41届世界博览会在上海举行，有240个国家和地区参展，参观人数超过7 000万人次。
(3)国家间交往的内容和形式是怎样的？
提示：国家间交往的内容和形式是多种多样的。国际关系的内容包括政治关系、经济关系、文化关系、军事关系等。国际关系的形式也是多样的，竞争、合作和冲突是其基本形式。
(4)国家间合作与冲突的决定性因素是什么？
提示：决定国家间合作与冲突的主要因素是国家利益。国家间存在着复杂的利益关系，既存在某些共同的利益，也存在利益的差别和对立。国家间的共同利益是国家合作的基础，而利益的对立是引起国家冲突的根源。
2．(课本第95页)(1)中美之间的合作与冲突的根本原因是什么？
提示：中美之间合作与冲突的根本原因是国家利益。两国间的共同利益是国家合作的基础，如1972年尼克松访问中国，2001年12月美国正式宣布给予中国永久正常贸易关系地位就充分说明了这一点。而利益的对立则是引起国家冲突的根源，如中美贸易摩擦及倾销与反倾销的斗争。
(2)选择你最熟悉的一个事例，对影响国际关系的决定性因素作出自己的解释。
提示：2010年6月，联合国安理会通过“史上最严厉”制裁伊朗方案。经过多次谈判的伊朗核问题最终未能“善终”。伊朗核问题之所以能引起各国关注并进行谈判，说明各国存在共同利益，而伊朗与美国的冲突是各自维护本国利益的表现。由于各国的国家性质与追求的国家利益不同，执行的对外政策不同，国家间矛盾和利益交织，使国际关系纷繁复杂。
3．(课本第96页)(1)邓小平关于如何维护我国的国家利益的论述对你有什么启示？
提示：(1)从邓小平的论述中，我们可以知道我国的国家利益主要包括安全利益、政治利益和经济利益。我国坚定地维护自己的国家利益，同时尊重其他国家合理的国家利益。在维护国家利益这一问题上要坚持原则，没有讨价还价的余地。
(2)为维护我国的国家利益，我们需要进行哪些方面的努力？
提示：作为中学生，维护国家利益我们应做到：第一，树立国家观念、民族意识，增强民族自豪感、自尊心、自信心；第二，努力学习，学好文化知识，提高自身素质；第三，努力维护国家安定、社会稳定的政治局面；第四，必须同一切损害国家利益的现象作斗争。
1．国际关系的含义：是指国家之间、国际组织之间以及国家与国际组织之间的关系。其中，最主要的是 之间的关系。
2．国际关系的内容：有 关系、 关系、文化关系、
关系等。
3．国际关系的形式：形式多样， 、 和 是其基本形式。
探究一　国际关系及其决定因素
国家与国家
政治
经济
军事
竞争
合作
冲突
4．国际关系的决定性因素
(1)国家之间出现分离聚合、亲疏冷热的复杂关系是多种因素综合作用的结果。其中，国家利益是国际关系的 因素。
(2)国家利益是国家 的权益，维护国家利益是主权国家对外活动的 。
(3)国家间存在复杂的利益关系，既存在某些共同利益，也存在利益的差别乃至对立。国家间的 是国家合作的基础，而 则是引起国家冲突的根源。
(4)要求：任何国家都不应以 为理由，侵犯别国的主权和安全，干涉别国的内政。
决定性
生存和发展
出发点和落脚点
共同利益
利益的对立
维护本国国家利益
2011年8月11日，印度国家安全顾问梅农就中印关系表示，印度将中国看成是合作伙伴之一。他称，中印双边关系既包含合作也存在竞争。尽管两国之间存在边界纠纷，但只要中印在国际领域致力于共同利益的合作，不损害双方的核心利益，两国的关系就能够像现在这样持续下去。
上述材料体现了政治生活的什么道理？
提示：①国家利益是国际关系的决定性因素。国家间既存在共同的利益，也存在利益的差别和对立。其中共同利益是国家合作的基础，而利益对立则是引起国家冲突的根源。强调“中印双边关系既包含合作也存在竞争。尽管两国之间存在边界纠纷，但中印应在国际领域致力于共同利益的合作”体现了这一点。
②“不损害双方的核心利益”说明维护国家利益是主权国家对外活动的出发点和落脚点。任何国家都不应以维护本国利益为由，侵犯别国的主权和安全，干涉别国的内政。
(1)国际关系的内容：是多方面的，有政治关系、经济关系、文化关系、军事关系等。
(2)国际关系的形式：是多样的，竞争、合作、冲突是基本形式。
全面掌握国际关系及其决定因素
(3)国际关系的决定因素：国家利益
①维护国家利益是主权国家对外活动的出发点和落脚点，国家间的共同利益是国家合作的基础，而利益对立则是引起国家冲突的根源。②各国的国家性质与利益追求不同，执行的对外政策不同，使得国际关系复杂多变。③任何国家都不应以维护本国的国家利益为由，侵犯别国的主权和安全，干涉别国的内政。
(4)如何维护：①我国在维护自身利益的同时，尊重其他国家正当的国家利益，维护各国人民的共同利益。②从公民角度来说，我们要树立国家观念、民族意识，增强民族自豪感、自信心、自尊心；努力学好科学文化知识，提高自身素质；努力维护国家安定、社会稳定的政治局面；同一切损害国家利益的现象作斗争。
(5) 国际关系是政治、经济、文化、历史、地缘等多种因素综合作用的结果，其中决定性因素是国家利益。
(6)国家间有无共同利益，是否开展国际合作，归根到底还是取决于两国各自的利益。因而，不能说一国制定什么样的外交政策，国家间开展合作关系是由国家间的共同利益决定的。只能说国家利益是主权国家制定和推行外交政策的基本依据，国家利益是国际关系的决定因素。
在中国和挪威的自由贸易协定谈判接近尾声时，挪威政府默许诺贝尔委员会把“和平奖”给了中国一个犯煽动颠覆国家政权罪的服刑人员，两国贸易谈判很快中断，中挪关系陷入低谷。这表明 (　　)。
①国家利益是国际关系的决定性因素　②竞争与冲突是国际关系的两种基本形式　③尊重其他国家的正当国家利益十分重要　④中国对外政策的基本立场发生了变化
A．①②　　　B．③④　　　C．①③　　　D．②④
思路点拨　挪威政府的做法严重损害了中国的国家利益，导致中挪关系陷入低谷，说明了国家利益是国际关系的决定性因素，国际交往要尊重其他国家正当的国家利益，①③正确；国际关系的基本形式是竞争、合作与冲突，②表述不全面；独立自主是我国外交政策的基本立场，这一立场没有变，④错误。故选C。
1．维护我国的国家利益是我国对外活动的基本依据
我国是人民当家作主的社会主义国家，国家利益与人民的根本利益相一致。维护我国的国家利益就是维护 的根本利益，是完全正当的正义的。
探究二　坚定地维护我国的国家利益
广大人民
2．我国国家利益的主要内容
利益，如国家的统一、独立、主权和领土完整；
利益，如我国政治、经济、文化等制度的巩固；
利益，如我国资源利用的效益、经济活动的利益
和国家物质基础的增强等。
3．立场态度：我国在维护自身利益的同时，尊重其他国家
的国家利益，并维护各国人民的 。
安全
政治
经济
正当
共同利益
近来，一些国家对中国建设航母
表示担忧甚至指责中国。对此，
专家指出，中国始终坚持走和平
发展道路，坚持以邻为伴、与邻
为善，谋求和平发展、共同繁荣，
但中国绝对不会吞下损害民族根
本利益的苦果。现在有些国家介入南海、东海问题，使海洋权益争夺加剧。建设航母，增强国防实力，才能有效维护我国海洋权益。
你同意上述观点吗？谈谈你对此事的看法。
提示：国家利益是国家生存和发展的权益，是主权国家进行对外活动的出发点和落脚点，是国际关系的决定性因素。我国坚持走和平发展道路，坚持以邻为伴、与邻为善，谋求和平发展、共同繁荣，是维护我国的国家利益，同时也尊重其他国家正当的国家利益。建设航母同样也是维护我国国家利益的需要，不会对其他国家构成威胁。
1．从国家角度来说，在国际社会中，中国坚定不移地维护自己的国家利益。我国在维护自身利益的同时，尊重其他国家正当的国家利益，并维护各国人民的共同利益。主要包括：①增强国家的实力，提升综合国力；②抵制外国干涉我国的内政，维护国家的独立和主权；③奉行独立自主的和平外交政策，促进世界和平与发展；④努力建立以和平共处五项原则为基础的国际新秩序；⑤坚持和维护《联合国宪章》的宗旨和原则；⑥同时也要尊重别国合理的国家利益等。
如何坚定地维护我国的国家利益
2．从公民角度来说，①我们要树立国家观念、民族意识，增强民族自豪感、自尊心、自信心；②努力学好文化知识，提高自身素质；③努力维护国家安定、社会稳定的政治局面；④必须同一切损害国家利益的现象作斗争。
2009年9月14日，就美国对从中国进口的轮胎征收惩罚性关税这一贸易保护主义行为，我国政府正式启动了世界贸易组织争端解决程序。这表明，中国政府坚定地维护 (　　)。
A．国际政治新秩序
B．我国的国家利益
C．和平共处原则
D．发展中国家的共同利益
思路点拨　A、C、D三项不符合题意，故选B。
主权国家的权利与义务是辩证统一的关系，不能孤立、片面地来看待，不能将二者割裂开来。
1．国家利益是国家生存与发展的必要条件。
维护国家利益是主权国家对外活动的出发点和落脚点。国家 之间的关系归根到底是为实现和维护本国的利益。
如何理解维护国家利益与履行国际义务是统一的
2．国家利益决定国家的外交政策。
一个国家除了自己的特殊利益外，还有与其他国家乃至全人类的共同利益，因而国家的外交政策除了维护本国利益外， 还应承担必要的国际义务，支持国际正义、促进世界的和平与发展以及解决其他关系全人类的重大问题，而不能只顾本国利益而损害其他国家甚至全人类的利益。任何借维护国家利益来推行霸权主义和强权政治侵犯别国利益的行为，都是要受到谴责和反对的。
3．不同性质的国家在谋求本国利益时的做法也不同，甚至是对立的。
我国是社会主义国家，在国际活动中奉行独立自主的和平外交政策，其目的是为了促进世界和平与发展，并为我国的现代化建设创造良好的国际环境。中国不会因本国利益而不顾他国利益乃至损害他国利益。
根据联合国安理会有关决议，自2008年12月20日起，中国政府已10次派军舰到海盗活动猖獗的亚丁湾和索马里海域参加对过往商船的护航。我国参加护航行动 (　　)。
①是我国作为联合国安理会常任理事国应尽的职责
②是巩固我国同联合国其他成员国战略联盟的需要
③是我国作为负责任国家承担国际义务的具体体现
④与我国国家利益和外交政策的基本原则相符合
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
【对应练习】
解析　中国政府已10次派军舰到海盗活动猖獗的亚丁湾和索马里海域参加对过往商船的护航。这不是因为我国是安理会常任理事国的这一特殊身份，也不是为维护几个特定联盟国家的利益所采取的行为(中国是不结盟国家)，而是作为一个负责任国家必须承担的国际义务，护航既有利于维护世界和地区繁荣和稳定，也有利于保障我国的国家利益。
答案　D
【新闻播报】 钓鱼岛航拍图
日本内阁综合海洋政策本部2012年3月2日公布了39个无人岛名称，其中包括钓鱼岛附属岛屿。3月3日，外交部发言人洪磊表示，钓鱼岛及其附属岛屿自古以来就是中国的固有领土，中国对此拥有无可争辩的主权。中方坚决反对日方对钓鱼岛附属岛屿命名。日方对钓鱼岛及其附属岛屿采取的任何单方面举措都是非法和无效的。外交部称日本的命名非法且无效。无论日方对钓鱼岛附属岛屿命什么名，都丝毫改变不了这些岛屿属于中国的事实。
3月3日根据《中华人民共和国海岛保护法》，国家海洋局对我国海域海岛进行了名称标准化处理。经国务院批准，国家海洋局、民政部3日公布了钓鱼岛及其部分附属岛屿的标准名称。
国家海洋局此次公布的钓鱼岛标准名称为“钓鱼岛”，汉语拼音为“Diào yú Dǎo ”，位置描述为“距温州市约356千米、福州市约385千米、基隆市约190千米。”
国家海洋局同时公布了龙头鱼岛、鲳鱼岛等其他70个钓鱼岛附属岛屿的标准名称、汉语拼音和位置描述。
【深度思考】 我们应如何坚定地维护我国的国家利益？
【参考答案】 (1)从国家角度来说，主要包括：①增强国家的实力，提升综合国力；②抵制外国干涉我国的内政，维护国家的独立和主权；③奉行独立自主的和平外交政策，促进世界和平与发展；④努力建立以和平共处五项原则为基础的国际新秩序；⑤坚持和维护《联合国宪章》的宗旨和原则；⑥同时也要尊重别国合理的国家利益等。
(2)从公民角度来说，①培养爱国主义情感，树立国家观念、民族意识；②履行政治性义务：维护国家主权、安全和国家利益；③努力学习科学文化知识，提高自身素质；④努力维护国家安定，社会稳定的政治局面，同一切损害国家利益的现象作斗争。