必修一
第四单元 发展社会主义市场经济
第九课 走进社会主义市场经济
1.考点展示
2.知识概览
国家的宏观调控
宏观调控
核心考点突破
高效复习导航
抓住一个高考重点
突破一个高考难点
高考典例
典例1 典例2 典例3 典例4
规避一个易失分点
发展社会主义市场经济要充分发挥市场在资源配置中的基础性作用。
第九课 走进社会主义市场经济
考点展示
(1)市场经济基本原理：市场与计划，市场调节及其弊端，市场配置资源，市场秩序。
(2)社会主义市场经济：社会主义市场经济的基本特征，宏观调控。
知识概览
高效复习导航
1、合理配置资源的必要性
——资源的有限性和人们需求的无限性之间的矛盾
考点一、市场与计划
(1)资源
资源是指物质资料生产必须具备的基本的生产要素，在市场经济条件下和知识经济时代，资源的表现形式是多样的，除了传统的土地、资本、劳动力之外，还包括技术、信息、人才、文化、环境、信用等资源。其中，人才是第一资源，文化是重要的资源，环境是稀缺的公共资源。
(2)资源优化配置
①必要性：在一定时期和范围内，社会能够加以利用的资源总是有限的，而人的需要是多种多样、永无止境的，为了尽最大可能满足人类的多方面需要，人类社会必须对有限资源的利用作出合理的安排。
②内容：资源的优化配置一是有限的资源得到合理的利用，二是人们的需要得到最大限度的满足。
2.资源配置的两种基本手段：
⑴计划和市场是配置资源的两种基本手段。 在现代商品经济条件下，资源配置主要是依靠市场的调节作用实现的。
⑵计划即国家的宏观调控，是一只“有形的手”，市场是一只“无形的手”。市场起基础性作用不等于完全由市场起作用，要将市场和计划结合起来。

⑶市场起基础性作用使市场经济有别于计划经济和传统的商品经济
⑷仅由市场调节，一方面不能完全实现资源的优化配置，另一方面可能引发一系列社会问题。市场经济要正常发展，既要充分发挥市场调节的作用，又要加强国家的宏观调控，只有将“有形的手”和“无形的手”相结合，才能保持国民经济又好又快发展。
随堂练习
1.（2010新课标卷）在政府大力扶持下，我国新能源产业发展迅猛。截至2009年低，中国风电装机容量累计达到2129万千瓦，位居世界第三。从经济角度看，政府扶持新能源产业是因为
①经济快速发展对能源需求巨大
②开发新能源有利于可持续发展
③中国能源供给结构单一
④可开发利用的新能源种类众多
A.①② B. ②③ C. ①④ D.②④
【解析】政府扶持新能源产业原因就是满足经济快速发展对能源巨大需求；发展新能源产业有利于可持续发展。③④和问题不构成必要的因果关系。正确答案:A
A
2.（2011高考广东卷26）某企业某年利润1.2亿元，称之为私人收益，但污染造成居民的经济损失约0.4亿元，这样社会收益约0.8亿元。由于政府新颁布了环境保护条例，在同样情况下，该企业为避免可能面临的0.4亿元的罚款，投入0.2亿元解决了污染问题，此时社会收益为1.0亿元。这一过程表明
A.法律法规是资源配置的基本手段
B.污染是公共物品，必须由政府治理
C.市场在政府调控下对资源配置起基础性作用
D.市场调节具有滞后性的弊端
【解析】企业投入0.2亿，避免罚款0.4亿，产生社会收益11.0亿，体现了市场对资源配置起基础性作用，C符合题意；资源配置的基本手段是市场，A错误；污染是市场市场自发性调节下，企业追求自身利益造成的，需要企业承担责任，B错误；D本身说法正确，材料中没有反映，不选。
C
◆市场配置资源主要是通过价格、供求、竞争等因素的相互作用来进行的。
？
◆从根本说，是 在调节着资源的优化配置。
价格上涨
生产扩大
生产缩小
获利增加
供过于求
价格下跌
获利减少
供不应求
价值规律
竞争
竞争
考点二、市场调节及其局限性
1.市场配置资源的方式:
2、市场是如何配置资源的？
市场
通过
变化与
相互作用
支配
人们的
经济活动
调节着人、财、物在社会范围内的分配
3、市场经济：就是市场在资源配置中起基础性作用的经济。
◇生产经营者作出重新选择的重要根据是什么?是什么在支配他们的选择？
供求情况、竞争状况、价格
市场的利益杠杆
◇生产经营者会确定怎样的经营战略去赢得竞争？
4、市场配置资源的优点
探究活动一：
点拨　市场调节的第一个优点，是价格机制和供求机制作用的结果；第二个优点，是竞争机制作用的结果。市场配置资源的两个优点，归结起来就是实现资源的优化合理配置。市场经济是一种有效的资源配置方式。正因为市场配置资源有优点，所以我国选择市场配置资源的方式，发展社会主义市场经济。
②市场利用利益杠杆、市场竞争，调动商品生产者、经营者的积极性，推动科学技术和经营管理的进步，促进劳动生产率的提高，实现资源的有效利用。
①在经济生活中，市场能够及时、灵活的反映市场供求的变化，传递市场供求的信息，实现资源的合理配置。

本题考查的知识点是市场在资源配置中的作用。题干的意思是市场这一无形的手在协调着社会化大生产的运行，说明市场对资源配置起基础性作用，故选C。社会道德在市场中起规范作用，D错误。其他说法不符合题干的主旨。
【典例1】
训练
解析
答案
请完成《创新设计》限时训练P267第1、2 、5题。
（2012·江苏）一台电脑由数以万计的人参与制造，他们当中大多数互不相识，让电脑得以形成的无数行为更没有任何人规定或指挥。从电脑的制造中可以看出(　　)
A．企业联合能提高资源利用效率
B．社会分工促进了生产效率提高
C．市场对资源配置起基础性作用
D．社会道德在市场中起支配作用
核心考点突破
“调节不好”(弊端）
自发性
盲目性
滞后性
“不能调节”
“不让调节”
国防、消防、治安等公共物品的供给
枪支弹药及危险品、麻醉品等
考点二、市场调节及其局限性
3、市场调节的局限性
（1）市场调节不是万能的
社会生活中有很多领域和产品市场不能调节或者不让市场来调节。
即不能调节可能危害公众利益的产品的供给。
市场调节不是完美无缺的
⑵市场配置资源的固有弊端
市场调节的弊端化繁为简，编顺口溜记忆：自发性“为了挣钱，不择手段”；盲目性“信息不灵，盲目跟风”；滞后性“事后调节，浪费时间”。
【特别提示】 市场存在的弊端是市场经济本身固有的，是无法从根本上克服的，只能通过宏观调控弥补和预防。市场经济需要国家的宏观调控
⑶后果：仅由市场调节，会导致 资源配置效率低下，浪费资源；社会经济不稳定，发生经济波动和混乱；收入分配不公平，收入差距拉大，甚至导致严重的 两极分化。
（2012·新课标全国）在国际金融危机的冲击下，一些国家先后陷入经济持续下滑、失业率大幅上升的的困境。为提振经济、摆脱危机，各国政府纷纷采取经济干预措施，加强对市场经济的调控。各国政府对市场经济活动进行干预，其依据是（ ）
①市场调节具有盲目性和滞后性
②市场经济具有开放性
③政府具有经济管理职能
④政府是超越市场利益的中立者
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④

各国政府对市场经济活动进行干预，从政府的角度所示因为政府有这样的职能③，而不是超越市场利益的中立者④；从市场经济的角度是因为市场调节具有盲目性和滞后性而带来的经济危机①，而不是具有开放性给经济带来的资源的优化配置与合理配置②。
【典例2】
训练
解析
答案
请完成《创新设计》P51对应训练1题、P267第3题
核心考点突破
市场作用
市场秩序
市场规则
需要
保障
保障
离不开
维护
离不开
考点三、规范市场秩序
1、维护市场秩序的意义：只有具备公平、公正的市场秩序，形成统一开放竞争有序的现代市场体系，市场才能合理配置资源。
2、如何维护市场秩序
（1）良好的市场秩序依赖市场规则来维护。市场规则以法律法规、行业规范、市场道德规范等形式，对市场运行的方方面面作出具体的规定。

（2）形成以道德为支撑、法律为保障的社会信用制度，是规范市场秩序的治本之策。要切实加强社会信用建设，健全社会信用体系，尤其要加快建立信用监督和失信惩戒制度。

（3）每个经济活动参与者都应学法、懂法、守法、用法，树立诚信观念，遵守市场道德，形成诚信为本、操守为重的良好风尚。
（1）市场规则的含义与主要内容
（2）建立健全社会信用体系
为什么
◆必要性：
①诚实守信是现代市场经济正常运行必不可少的条件。
②诚信缺失会导致市场秩序混乱、坑蒙拐骗盛行，进而导致投资不足、交易萎缩、经济衰退。
③良好的信誉和企业形象，对企业生存竞争具有至关重要的作用。
◆重要性：
是规范市场秩序的治本之策
◆怎样建立和完善：加强社会信用建设，要形成以道德为支撑、法律为保障的社会信用制度，当前尤其要加快建立信用监督和失信惩戒制度。
含义： 以法律法规、行业规范、市场道德等形式，对市场运行的方方面面作出具体的规定
市场准入规则
凡是不符合市场准入规则的企业、商品，均不允许进入市场
市场竞争规则
坚持合法竞争原则，禁止各种形式的地方保护主义、非法垄断及其非法竞争行为
市场交易原则
自愿、平等、公平、诚实守信
【特别提示】市场经济是法制经济，又是道德经济，信用经济。
法律是道德的底线，道德是更高的要求；法律维护市场道德，遵守道德有利于人们遵纪守法，二者具有内在一致性。
考点三、规范市场秩序
（2011高考福建卷）国务院颁布的《国家知识产权战略纲要》实施三年以来，知识产权受理、审批、登记量大幅攀升，对建设创新型国家产生积极作用。下列直接体现政府保护知识产权助力国家创新建设的措施是(　　)
A．开展打击侵权假冒专项行动，维护公平的市场竞争秩序
B．建立以企业为主体，市场为导向，产学研相结合的创新体系
C．完善行业知识产权立法和司法体系，为行业提升竞争力保驾护航
D．加大对知识产权的保护力度，发挥政府在资源配置中的基础性作用
随堂练习
A
请完成《创新设计》限时训练P267第4、7、9题
（12福建）有人认为“市场经济条件下企业应追求利益最大化。”结合材料二，运用社会主义市场经济的有关知识，对上述观点加以评析。
（三步骤：肯定合理，分析原因；修正错误，补充不足，分析原因；得出结论：正确说法、做法）答题时，先要肯定合理，分析市场经济条件下企业为什么要追求利益最大化？涉及的知识点是市场竞争与企业、社会发展；其次要补充不足，企业是否只追求利益最大化？企业还应坚持经济效益与社会效益的统一，涉及知识点是市场秩序和共同富裕。最后可以得出结论，观点是不科学的。
①市场经济条件下企业追求利益最大化，是竞争的需要，是企业自身和社会发展的要求。②社会主义市场条件下，企业在追求利益最大化的同时，还必须遵守法律和道德，诚实守信，支持环境保护和公益事业，承担社会责任，推动共同富裕目标的实现。
考点突破·深度剖析
随堂练习
考点突破·深度剖析
2、具有市场经济的共性
经济关系市场化；企业行为自主化；宏观调控间接化；经济运行法制化。
1、社会主义市场经济的涵义
◆社会主义市场经济：是同社会主义基本制度结合在一起的，市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用的经济。
考点四、社会主义市场经济的基本特征
3．社会主义市场经济的基本特征
(1)基本标志：坚持________的主体地位。
(2)根本目标：__________。
(3) ___________________ 。
【特别提示】⑴加强宏观调控是社会主义市场经济的内在要求。社会主义市场经济能够发挥国家集中力量办大事的优势，使国家的宏观调控做得更好、更有效。⑵社会主义市场经济能够把社会主义基本经济制度的优势同市场经济的长处结合起来，把人民的当前利益和长远利益、局部利益和整体利益结合起来，更好地发挥计划和市场两种手段的长处，更加充分地发挥社会主义制度的优越性。
公有制
共同富裕
能够实行强有力的宏观调控
①坚持公有制的主体地位——基本标志
3.社会主义市场经济的基本特征
②实现共同富裕为
———根本目标
③强有力的宏观调控
———调控力度
（2012高考广东卷）36.（29分）阅读下列材料，结合所学知识回答问题。
材料一：改革开放以来，中国国内生产总值年均增长率高大9.9％，2010年经济总量已位居世界第二。中国在短短30余年创造了西方200多年才有的经济奇迹。西方经济学界以苏联、东欧为参照，不能合理解释中国改革与经济高速增长并行的独特现象，特此称为“中国之谜”。
（1) 结合材料一，运用社会主义市场经济的相关知识，简析“中国之谜”的原因。（6分）
【标准答案】36.（1）①社会主义市场经济具有鲜明特征。这是创造中国经济奇迹的基础；（3分）②社会主义市场经济能够把社会主义基本经济制度的优势同市场经济的长处结合（3分）〖评分说明〗只答社会主义市场经济的三个特征，可给3分。
随堂练习
请完成《创新设计》P53对应训练1、2题。
1、宏观调控的涵义、目标（是什么）
主体：国家
宏观调控　 措施：综合运用各种手段
　　　　　 客体：国民经济　　　　　　　　
（2）宏观调控的目标： 促进经济增长 、增加就业、稳定物价、
保持国际收支平衡
考点五、宏观调控
（1）含义：宏观调控，指国家综合运用各种手段对国民经济进行的调节和控制。
2、加强国家的宏观调控的原因
（1）是社会主义市场经济的内在要求：市场的调节作用不是万能的，市场调节具有自发性、盲目性和滞后性的特点。所以社会主义市场经济的正常发展既需要充分发挥市场调节的作用，又需要加强国家宏观调控。
（2）是由我国社会主义性质决定的：社会主义公有制及共同富裕目标要求国家必须发挥宏观调控职能。
（2010高考山东卷）20.通过加强和改善宏观调控，2009年我国成功实现了“保增长”的经济目标。这表明宏观调控
①比市场调节更有优越 ②是经济发展的内在要求
③能有效弥补市场的不足 ④是实现公平的有效途径
A. ①② B. ②③ C. ③④ D. ①④

【解析】选B。市场经济的发展需要市场和计划两种手段，各有长短，所以①说法不确切；宏观调控能弥补市场的不足，是经济发展的内在要求，②③正确；④与题意无关，排除。
B
随堂练习
考点突破·深度剖析
B
随堂练习
请完成《创新设计》P53对应训练3题。
3.宏观调控的手段
【高考警示钟】 不能准确区分宏观调控的各种手段注意抓住关键词区分宏观调控的各种手段。经济手段的关键词：经济政策、经济计划、经济利益的调整、财政政策（财政收入、支出数量、税收、税率、国债等）、货币政策（中央银行、货币供应量、信贷量、利率、存款准备金率等）。
法律手段的关键词有：经济立法、经济司法、依法查处、依法打击等。
行政手段的关键词有：行政命令、指示、规定等。特别提示：当前两个手段都不能有效调节经济时，就需要必要的行政手段进行调节
记一记背一背
考点五、宏观调控
经济手段
经济政策包括：财政政策、货币政策、价格政策、对外贸易政策、税收政策、汇率政策、扶贫政策、产品购销政策、产业政策等。经济计划包括：国家制定和实施的国民经济和社会发展年度计划、五年计划、十年计划、远景规划等
行政手段必须反映客观经济规律的要求，不能片面强调和过多地运用。
五年计划
十年规划
年度计划
扶贫政策
<<企业法>>
<<劳动法>>
<<价格法>> <<税 法>>
<<破产法>> <<合同法>> <<竞争法>>
<<广告法>>
<<商标法>> <<质量法>> <<消保法>>
<<计量法>>
<<统计法>>
<<会计法>>
<<审计法>>
国务院发出了《关于煤炭行业关井压产有关问题的通知》。
行政手段
经济手段
经济杠杆
请你判断：
核心考点突破
【思维拓展】 宏观调控在国民经济中的作用
(1)生产：国家一般通过财政和税收手段，通过对商品价格的调控，引导企业生产。同时通过行政命令和立法，淘汰落后产能，优化产业结构，优化资源配置。

(2)分配：再分配中通过行政手段和法律手段，取缔非法收入，调节过高收入。强化税收调节，防止两极分化。发挥财政促进社会公平，保障人民生活的作用。

(3)交换：货币是商品交换的重要媒介，国家通过调整货币政策，控制市场流通中的货币量，调节社会供求的关系。
(4)消费：宏观调控对个人消费的调节主要通过调整消费税，以及行政命令的形式实现。如提高白酒的消费税，提高奢侈品的消费税，降低小排量汽车的购置税，通过影响价格，引导消费趋向。

(5)经济发展方式：科技进步，城乡统筹发展，区域协调发展，资源节约型社会建设，都离不开政府宏观调控。
考点五、宏观调控
〖特别提示〗宏观调控是高考必考的考点，而且经常以学科内综合的形式出现，因此复习时应注意本考点与生活与哲学和政治生活的内在联系。具体如下：
经济生活：宏观调控的经济手段→财政税收与银行、三大产业、外贸政策、社会保障制度；宏观调控的目标→劳动者的就业权、国际收支、生产与消费、提高居民的消费水平。
生活与哲学：市场调节与宏观调控→一分为二与矛盾的主次方面；主观能动性与尊重客观规律；宏观调控的目标→主次矛盾。
政治生活：宏观调控→经济职能、国家机构活动原则、公民与国家的关系。
考点五、宏观调控
(2008全国1卷)中共十七大报告指出，我国“市场体系不断健全，宏观调控继续改善，政府职能加快转变”。下列行为属于宏观调控经济手段的是（ ）
A.国家提高农产品收购价格
B.物价部门核准公共交通的价格
C.国家修订个人所得税法
D.工商部门给新办企业发放营业执照
【解析】B、D两项属于是行政手段的表现，C项是法律手段的表现。国家宏观调控的经济手段，是国家运用经济政策和计划，通过对经济利益的调整而影响和调节社会经济活动的措施。国家提高农产品收购价格，有利于调动农民从事农业生产的积极性，巩固农业的基础地位。A项正确
A
随堂练习
（2010全国卷1、江西卷、湖北卷）受全球金融危机影响，2009年以来我国经济出现困难，主要表现为外部需求下降、出口贸易不畅，经济增速放缓、失业增加，通货紧缩预期正逐步形成等。据此回答25~26题。
25.在此背景下，我国政府应采取的宏观经济政策是
①加快企业资金周转速度，提高盈利水平
②扩大国债发行规模，加快重点产业发展
③提高出口退税率，鼓励企业出口
④增加政府财政收入，扩大积累基金
A.①② B.①③ C.②③ D.②④
【解析】25.加快企业资金周转速度不属于政府行为，排除含①的选项，面对金融危机，各国的普遍做法是采取积极的财政政策，扩大财政支出，启动国内消费市场，而非增加财政收入，据此可以排除④，②③属于积极的财政政策，故选C。
C
随堂练习
（2011高考安徽卷1）2011年我国宏观经济政策以“积极稳健、审慎灵活”为基本取向，实施积极的财政政策和稳健的货币政策。其中，实施稳健的货币政策有利于
①增加投资需求，拉动经济增长
②控制信贷规模，缓解通胀压力
③调整经济结构，优化资源配置
④刺激消费需求，调节市场物价
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
【解析】本题考查稳健的货币政策的作用。稳健的货币政策相比宽松的货币政策，它要求对存贷款利率要灵活调整，就要避免过高利率而带来的对经济的不利影响，同时又不能让利率过低，那样会带来通胀。根据此，①说法不合题意，这是宽松货币政策的内容；②正确；③正确，这是我们实施稳健货币政策的目的；④不合题意，这是宽松货币政策的要求。本题选C。
C
随堂练习
（2011高考北京卷33）进行宏观调控，促进经济状况从B点到A点变化的经济手段是
A.提高个人所得说起征点
B.提高商业银行的贷款基
准利率
C.降低金融机构的法定准
备金率
D.对关系国计民生的基础
产品实施限价

【解析】本图揭示了这样的关系。要使通货膨胀率降低，那么失业率就有可能升高。经济状况从B点到A点变化是通货膨胀率降低，能够降低通胀风险的是提高存贷款的基准利率。本题选B。其他项不合题意。
B
随堂练习
（2011高考大纲版全国卷27）今年上半年，我国一些地区出现蔬菜收购价格下跌、销售不畅的现象。为减少菜农损失，各级政府采取了一些相应的措施。下列措施中，有助于解决“菜贱伤农“问题的是
①加强种植技术培训，提高农业劳动生产率
②建立供求信息平台，调整蔬菜种植结构
③减少蔬菜流通环节，提高产品附加值
④实行蔬菜价格保护，加大农业补贴力度
①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④
【解析】菜贱伤农，是菜价低，销售不畅。解决这个问题，一个是稳定蔬菜的价格，另外是解决蔬菜的销售问题。①不选，因为农业劳动生产率的提高带来的是蔬菜价格的下降；②正确，这样能让农民了解市场的需求，科学合理的种植，能解决销路问题；③不选，减少流通环节和提高产品附加值都无法让农民真正获益。④正确，这是政府在运用宏观调控手段，对农民的权益进行保护。本题选D。
D

本题考查宏观调控手段的知识。调控经济增长目标属于国家通过经济计划调节经济活动，属于经济手段，故选A项。调整金融机构存款准备金率属于经济手段中的货币政策，故B项错误。规范并引导民间融资健康发展属于法律手段和行政手段，故C项错误。税收优惠政策属于财政政策而非货币政策，故D项错误。
【典例4】
训练
解析
答案
（ 2012•安徽） 2012年我国经济社会发展要突出把握好稳中求进的工作总基调。下列选项中符合这一要求且表述正确的是(　　)
A．运用经济手段——国内生产总值增长目标略微调低为7.5%
B．运用行政手段——调整金融机构存款准备金率
C．采取积极的财政政策——规范并引导民间融资健康发展
D．采取稳健的货币政策——落实和完善支持小微企业的税收优惠政策
核心考点突破
请完成《创新设计》P267第13、14、15题。
市场调节与宏观调控的关系
规范市场秩序的治本之策
宏观调控的三种手段及其运用
课堂小结
共同回忆一下吧？
社会主义市场经济的基本特征