第十二课 生活在人民当家作主的国家
必修2 《政治生活》结构图
社会主义
民主政治
国家性质
国家的根本属性：阶级性
我国国家性质
（人民民主专政）
最大的特点是什么
民主
主体
特点及表现
专政
对象
特点及作用
为什么必须坚持人民民主专政
必要性—立本、宪法
重要性—政治保证
关系
如何坚持——新时期新要求
本 质
人民当家作主
积极参与政治生活
主要内容→基本内容
基本原则
途径方式
民主选举
民主决策
民主管理
民主监督
有序的政治参与
体 现
基本 要求
知识结构：第一单元 公民的政治生活
政治权利
政治性义务
必修二
第一单元 公民的政治生活
第十二课 生活在人民当家作主的国家
第12课 生活在人民当家作主的国家
考点展示
（1）我国的国家性质：宪法对我国国家性质的规定，人民民主专政的本质与特点，人民民主的广泛性和真实性，人民民主专政是正义的事情，我国政府关于人权问题的观点。
(2)我国公民的权利和义务：我国公民享有的政治权利，我国公民必须履行的政治义务，我国公民参与政治生活的基本原则和主要内容。
知识概览
第一框 我国的国家性质
★★★★近三年有10次在此处命题,属于中频考点。本考点主要以选择题的形式出现，往往是以具体的现实材料为背景，考查考生对有效信息的解读和分析能力；同时，本考点易与人民民主专政的本质和特点、我国政府关于人权问题的观点等知识点结合起来命题。
命题揭密
复习要求
了解国家的本质及其根本属性，知道我国的国家性
质，理解人民民主专政的特点、本质，理解民主与专政的
关系，分析说明坚持人民民主专政的必要性。
国家是阶级矛盾不可调和的产物和表现
１、国 家（含义）
国家是经济上占统治地位的阶级进行阶级统治的工具
阶级性(此外还有社会管理属性、主权属性)
从起源看：
从本质看：
根本属性：
从上看出：国家与阶级有直接的、内在的、紧密的联系，国家就是为统治阶级服务的政治权力机关。
考点一、宪法对我国国家性质的规定
2、国家性质的含义（国　体）
（2）决定因素：国家性质是由占统治地位的阶级的性质决定的
（3）类型划分：
奴隶制国家
封建制国家
资本主义国家
人民当家作主的新型国家：社会主义国家
国家类型
（1）基本含义：即国体，是指社会各阶级在国家中的地位
判断国家性质的根本标志就是看政权掌握在哪个阶级手里，实行为哪个阶级服务的政策
◆国家是阶级统治的工具，资本主义国家是资产阶级专政的工具，为资产阶级谋利益。社会主义国家是无产阶级专政的工具，为无产阶级和广大劳动人民谋利益。结论：历史上没有，今后也永远不会有全民的、超阶级的国家。
人民民主专政
对极少数敌视和破坏社会主义事业的敌对分子实行专政
3 、我国的国家性质（我国国体）
我国宪法规定：中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。
人民内部实行民主
掌握政权
当家作主
记一记背一背
4.全面理解我国的国家性质的相关知识
特别提示：我国的国家性质决定政府的性质、宗旨、工作原则及其职能；决定党的宗旨、执政理念；决定我国的民族宗教政策及外交政策。我国的国家性质是政治生活的理论基础，凡涉及政府、政党、民族宗教及外交政策以背景材料的主观题，首先应考虑到我国的国家性质，特别是问“原因”时，它是根本原因，以免造成失分。

本题考查我国人民民主的广泛性和我国的国家性质等知识。人大常委会公布草案，征求群众意见，有利于实现人民的参与权、表达权，有利于科学、民主决策，其根本原因在于我国是人民当家作主的国家，故选A。B、C本身正确但不符合“根本”这一要求，排除；D项的主体是政府，与材料的主体人大常委会不符合，排除。
【典例1】
训练
解析
答案
(2011·江苏)2011年4月，十一届全国人大常委会将《中华人民共和国个人所得税法修正案(草案)》公布在中国人大网上，广泛征求群众意见。人大常委会实施该举措的根本原因是 (　　)。
A．我国是人民当家作主的国家
B．群众路线是我们党的根本领导方法
C．宪法规定公民享有监督权
D．政府建立了信息公开制度
考点二、人民民主专政的本质和特点
1、人民民主专政的本质：人民当家作主
人民民主专政的特点与
人民民主的特点的区别
2、我国人民民主专政的特点
注意
我国人民民主专政的最大特点就在于它对占全国人口绝大多数的人民实行民主，对极少数敌视和破坏社会主义事业的敌人实行专政。在我国，人民民主具有广泛性和真实性。
我国的人民民主专政与其他类型的民主专政存在本质的区别
（与剥削阶级掌握的国家政权相比较的）
考点二、人民民主专政的本质和特点
国家作为阶级统治的工具，具有专政职能，人民民主专政也不例外。人民民主专政对极少数敌人实行专政。国家依法打击极少数敌对分子和敌对势力的破坏活动，依法打击各种犯罪活动，维护社会治安和社会秩序，保护国家、集体和公民的合法权益不受侵犯，保障人民民主，保卫社会主义现代化建设。
民主是指在一定阶级范围内,按照平等的原则和少数服从多数的原则来共同管理国家事务的国家制度；

专政是指依靠暴力实行统治，专政属于被统治阶级。
3、 民主与专政关系
⑴民主与专政的含义
3、 民主与专政关系
⑴民主和专政的区别
④功能不同
①含义不同
②适用的范围不同
③实施方式不同
联系：任何国家的民主都是统治阶级的民主与对被统治阶级的专政的结合，是民主与专政的统一体。民主与专政是相辅相成、互为前提的。民主是专政的基础，专政是民主的保障
特别提示：民主具有鲜明的阶级性，只属于统治阶级。民主作为国家制度，是一种实行“多数人的统治”的国家形式。这里的“多数人”是指统治阶级中的多数人。
⑵我国的民主与专政是辩证统一的
①一方面，民主与专政相互区别、相互对立，民主只适用于人民内部，专政则适用于敌对分子和敌对势力。
②另一方面，二者相辅相成，互为前提，民主是专政的基础，专政是民主的保障。
特别提示：人民民主专政的国家同其他类型的国家既有相同点，又有不同点。相同点：都是民主和专政的统一，都具有阶级性。
不同点：（1）我国人民民主专政是新型民主和新型专政的统一。
（2）在我国民主是对人民而言的，专政是对少数敌对势力和敌对分子，人民民主专政的本质是人民当家作主。其他类型的国家都是少数敌对阶级对绝大多数人民的专政
点拨　人民≠公民。公民是法律概念，人民是政治概念，公民比人民的范围大，公民包括全体社会成员，而人民不包括依法被剥夺政治权利的人和敌对分子。
专政≠专制。专政是指依靠暴力实行的统治；专制即独裁，也是一种国家制度，其突出特征是在统治阶级内部，权力高度集中在个别人手中，实行个人专断。
(2010·浙江)西方资本主义国家到处推销其民主，但事实上这种民主内含着一系列矛盾，如（ ）
①理论上国家代表全社会利益与实际上国家保护资本特殊利益的矛盾
②政治法律形式上的平等与社会经济事实上的不平等矛盾
③民主主体的多样性与民主表达机制单一性的矛盾
④代议制下局部利益与公共利益的矛盾
A．①②③ B．②③④
C．①③④ D．①②④

本题考查对民主的理解。在本组合选项中，③是属于民主内容与形式的问题，不是民主内的矛盾，排除。①②④均是正确表述了民主内含着的一系列矛盾。
【典例2】
训练
解析
答案
请完成《创新设计》P68对应训练2题。
考点三、人民民主的广泛性和真实性
〖2010全国卷〗2010年，十一届全国人大三次会议通过的新修改的选举法规定，全国人大代表名额按照每一代表所代表的人口数相同的原则分配，将农村与城市每一代表所代表的人口数比例，由原来的4：1改为 1：1。这一修改的意义在于（ ）
①从制度层面消除城乡选举差别
②在立法和制定重大决策层面更好地维护农民的利益
③拓宽农民参与国家政治生活的渠道
④保证人大代表平等地行使权利
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
〖解析〗A 本题以选举法修改为背景，考查选举法修改的意义。其就是从制度、法律层面保障城乡同票同权，更好地维护农民的利益，故①②正确。城乡同票同权是体现公民的平等，③说法不准确；城乡同票同权是指选举人大代表的选民平等，故④说法错误。
A
对点精练
考点四、我国政府关于人权问题的观点
(1)含义：尊重和保障人权就是保障人民依法享有广泛的权利和自由。
(2)意义：是发展社会主义民主政治的内在要求，充分反映了社会主义民主的真实性。
(3)体现：我国宪法规定：“国家尊重和保障人权。”人民的生存权、发展权得到保障；公民的政治、经济和文化权利得到保障；少数民族的权利得到保障。
◆(4)实现人权的根本途径:是促进经济发展和社会进步。
【特别提示】
1、主权是人权的保证，不能将人权置于主权之上。
2、人权是相对的，具体的，人权包括政治、经济、文化等多方面的权利，其中最根本的是生存权和发展权，随着我国经济的发展和社会的进步，人权状况会不断改善，人权会更有保障。

本题以行政强制法这一时政热点为背景，考查考生获取和解读信息的能力，本题难度不大。不得停止供水、供电、供热、供燃气等方式迫使当事人履行相关行政决定，体现了国家尊重和保障人权，C正确。A、B与题意无关。D本身说法不对。
【典例3】
训练
解析
答案
请完成《创新设计》P68对应训练1题。
(2012·福建)2012年1月1是起实施的《中华人民共和国行政强制法》规定，行政机关不得对居民生活采取停止供水、供电、供热、供燃气等方式迫使当事人履行相关行政决定。这一规定（ ）
A、确立了法律的权威和尊严
B、方便了公民参与政治生活
C、体现了国家尊重和保障人权
D、缩小了行政机关的权力范围
2、坚持人民民主专政的新要求
1、坚持人民民主专政的必要性
（1）坚持人民民主专政是四项基本原则之一，是我国的立国之本，是我国国家生存发展的政治基石，已被写入我国宪法。
（2）坚持人民民主专政是社会主义现代化建设的政治保证。
地位
意义
（1）扩大社会主义民主。
（2）实行依法治国。
（3）强化为社会主义经济社会建设服务的政府职能。
（4）发展和繁荣社会主义文化。
（5）改善民生，构建社会主义和谐社会；等等。
政治领域
经济领域
文化领域
社会领域
考点五、坚持人民民主专政的必要性
请完成《限时训练》P273第1至9题。
第二框 我国公民的权利和义务
复习本考点，了解我国公民的政治权利和政治性义务的内容，把握公民参与政治生活要坚持的基本原则，正确处理权利与义务的关系。
★★★★近三年有9次在此处命题，属于中频考点。主要体现在对公民的权利和义务这一考点的考查上。高考对这一考点的考查形式非常灵活，既可以单独考查，也可以与公民的民主选举、民主决策、民主管理和民主监督等知识结合起来进行考查。
命题揭密
复习要求
核心考点突破
考点六、我国公民享有的政治权利和自由
（1）公民的政治权利和自由的涵义
即公民依法参与国家政治生活、管理国家事务和社会事务、表达意愿的权利和自由。
（2）我国公民享有的政治权利和自由主要有
选举权和被选举权
政治自由
监督权
我国宪法对公民的政治权利和自由作了明确的规定，这些权利和自由是法定的、神圣的、不可非法剥夺的
〖特别提示〗权利与权力的区别
权利与权力是两个不同的概念，权利属于法律上的概念，权力属于政治上的概念。
第一，权利的主体不是特定的，公民享有权利。而权力的主体是特定的，在我国一切权力属于人民。
第二，权利的内容比权力的内容广泛得多。
第三，权利可以放弃，但是权力不能放弃。
几种主要政治权利和自由的比较
考点六、我国公民享有的政治权利和自由
〖特别提示1〗:(1)在我国拥有选举权和被选举权的主体是广泛的,但并不是所有公民都有选举权和被选举权, ①未满18周岁的公民、 ②依法被剥夺政治权利的人除外。
（2）选举权是选举人大代表的权利，而不是选举国家机关工作人员或者领导人的权利，也不是选举村民委员会成员、城市居民委员会成员的权利。
考点六、我国公民享有的政治权利和自由
（3）我国公民言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由权利都写入我国宪法，这说明公民行使这些权利有法律的保证。同时，政治自由必须在国家法律、法规规定的范围内行使，自由是相对的，而不是绝对的，自由要受法律的制约，自由和法律是统一的，法律是自由的体现和保证，自由要受法律的制约。也就是说，自由只能做法律允许的事情，超越法律许可的范围，就是违法行为，就要受到法律的限制或制裁。（4）政治自由是民主政治的基础。
（5）行使监督权必须采取合法方式，坚持实事求是的原则，不能干扰公务活动
1.〖11高考卷〗从2005年开始，一个名为“公共预算观察”的志愿者团队每年向若干中央部委和许多地方政府提出查看预算案的申请。近几年每到“两会”期间，社会公众都会对政府预算公开问题给予极大关注。2009年底，国务院提出争取3年内实现向社会公开全部部门预算。社会公众要求政府预算公开体现的公民权利是
①了解公共事务的知情权 ②对国家机关的监督权
③管理公共事务的参与权 ④分享公共服务的平等权
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④

〖解析〗本题考查公民的政治权利。本题是问“社会公众要求政府预算公开体现的公民权利”很明显属于公民的知情权，监督权，不涉及表达权和平等权，所以排除③④。本题选A。
A
对 点 精 练
2．(2012·上海单科)根据我国宪法规定，公民依法享有选举权和被选举权。以下行使这一权利的是(　　)
A．团员选举团支部书记　 B．村民选举村委会成员
C．工人选举职代会代表 D．选民选举区人大代表

解析：本题主要考查公民的选举权和被选举权。我国公民的选举权和被选举权是指公民依法享有选举国家权力机关代表和被选为国家权力机关代表的权利，即享有选举人大代表和被选为人大代表的权利，故D正确且符合题意。选举团支书、村委会成员、职代会代表均不是我国公民行使选举权的体现，故排除A、B、C。
D
对 点 精 练
(2011·福建)微博类似与博客与论坛的综合，用不超过140个文字在网络上发布信息、即时互动。微博在汇聚民众智慧的同时，也可能成为谣言散布的途径。公民在微博上（ ）
A.可以直接行使管理国家事务的权力
B.可以扩大生活中的政治权利与义务
C.有发布自己掌握的一切信息的自由
D.有表达的自由也需承担表达的责任

本题考查公民的政治权利，主要考查学生调动和运用知识分析理解问题的能力。在我国，人民是间接行使国家权力，由人民选出的人大代表代表人民直接行使国家权利，A错误；我国公民的政治权利和义务是依照宪法和法律予以确定，不能随意扩大或缩小，B错误；我国公民享有广泛的言论自由，但自由是相对的、有条件的，是法律范围内的自由，公民在微博上发布信息也必须遵守国家的宪法和法律，C错误。我国公民的政治权利和义务是统一的，享有权利，也必须履行义务，D正确。
【典例4】
训练
解析
答案
请完成《创新设计》P69对应训练1题。
考点七、我国公民必须履行的政治性义务
考点八、我国公民参与政治生活的基本原则
〖特别提示1〗正确理解公民在法律面前一律平等的原则
①是指法律实施上的平等，不是讲立法上的平等。
②不是指绝对的平均主义。公民在法律面前一律平等是要求法律赋予一切人以平等的法律地位；而平均主义则是要求取消一切差别，在各方面实行绝对均等。
③反对一切特权。法律面前没有特殊公民。
④是宪法和法律范围内权利的平等，现实生活中仍然存在着不平等。 不要把平等理解为享有同样的权利和履行同样的义务。
〖特别提示2〗在我国，公民权利与义务的关系
①在我国，公民的权利与义务是统一的，二者不可分离。
A权利与义务在法律关系上是相对应而存在的，权利与义务都是实现人民利益的手段和途径；B公民在法律上既是权利的主体，又是义务的主体；C权利的实现需要义务的履行，义务的履行确保权利的实现。
②在我国，公民的权利与义务相辅相成。A.国家保障公民充分享有和行使权利，使公民真正认识到自己是国家的主人，更加自觉履行公民的义务；B.公民自觉履行义务，必然促进社会主义事业的发展，为公民享有和行使权利创造更加有利的条件。
〖思维误区〗权利和义务的几个误区
【2013·新课标Ⅰ卷】十一届全国人大常委会第二十三次会议修改通过新的居民身份证法，规定在居民身份证登记项目中增加指纹信息，同时加大对泄露公民个人信息行为的惩罚力度。身份证法的这些修改
①扩大了对公民权利的保护范围
②有利于提高社会管理和服务水平
③体现了权利与义务相统一的原则
④是坚持依法行政的必要保证
A.①② B.①④ C.②③ D.③④

【解析】①说法错误，扩大一词不妥；④依法行政是针对政府而言，与材料中心无关；②和③说法正确符合题意。
【考点定位】本题考查公民与国家关系，公民的政治权利与义务。
C
对 点 精 练
【2013·海南卷】国家出台《食品药品违法行为举报奖励办法》，鼓励社会公众积极举报食品药品违法行为，并对举报行为进行奖励，每起案件最高可奖励30万元。公民举报食品药品违法行为是：
①行使合法权利，维护切身利益的体现
②履行法定义务，维护食品药品安全的体现
③行使国家权力，对食品药品市场进行监管
④运用合法手段，对食品药品市场进行监督
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
B
对 点 精 练

本题以公民使用网络参与政治生活为背景，考查政治生活有关公民政治参与的知识。公民参与政治生活应该坚持权利与义务相统一、个人利益与国家利益相结合的原则，故①②项正确；公民在使用网络参与政治生活时要理性，合法，实事求是，因此③项正确；④项错误，质询权是人大代表的权利，公民可以行使监督权。
【典例5】
训练
解析
答案
请完成《创新设计》P69对应训练2题。
(2012·山东)当前，我国公民越来越多地借助互联网表达政治意愿，与政府进行互动。公民在使用网络参与政治生活时应
①坚持权利与义务统一的原则
②坚持个人利益与国家利益相结合的原则
③理性参与网上评议政府的活动
④依法对政府的工作行使质询权
A．①②③ B．①③④
C．②③④ D．①②④
微博，改变的力量
热 点 解 读
[背景扫描]
“关注就是力量，围观改变社会”，微博已成为公民参政问政的重要方式。许多政府部门开通微博，问政于民；大批网友登录微博，反映民意。“微博问政”拉近了公民与政府的距离，增强了公民的幸福感。①
①我国是人民当家作主的社会主义国家，公民享有广泛的政治权利和自由。 ②微博拓宽了我国公民参与政治生活的渠道，使得公民能够更加充分地行使政治权利和自由。
互联网监测研究平台DCCI互联网数据中心2012年9月发布的《2012中国微博蓝皮书》称，经过5年的培育，19岁及以上的微博用户占比达到了88.81%，微博用户总量约为3.27亿，中国微博市场用户规模已基本稳定和成熟。
微博的发展给传播领域带来了颠覆式的变化。从报纸到广播、电视、门户网站，一直还停留在单向传播层面，而微博则开创了一对一双向互动的新时代，有人将其概括为从“受众时代”向“微众时代”的转变。
由于微博的特性，互联网的“双刃剑”效应显得格外突出，在发挥正面作用的同时，谣言、泄密、无聊的炒作、出言不逊的骂战等负面作用也不容忽视。②
热 点 解 读
微博为公民参与政治生活提供了一个全新的平台，但是公民参与政治生活时应坚持在法律面前一律平等的原则；坚持权利与义务统一的原则；坚持个人利益与国家利益相结合的原则。
1 、政治生活的主要内容
（1）行使政治权利，履行政治性义务 (政治生活的基本内容)
从个人生活的内容来看，我们具备参与政治生活的条件。宪法赋予了公民广泛的政治权利和自由，同时规定了必须履行的政治义务。国家以法律形式规定并保护公民的享有的神圣权利，公民有关心国家和社会、履行义务的责任。可见，依法行使政治权利，依法履行政治性义务，是我们政治生活的基本内容。

（2）参与社会公共管理活动 (政治生活的重要内容)
从社会公共管理来看，我国有农村村民自治和城市居民自治等基层自治组织及管理制度，有政府对社会的管理服务。政府工作的改进，决策的完善，政风的廉洁，效率的提高，都有赖于人民群众的广泛参与和监督。因此，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，积极参与对社会公共事务的管理活动，是我们政治生活的重要内容。
考点九、有序参与政治生活
（3）参与社会主义政治文明建设 (政治生活的有机构成部分)
发展社会主义民主政治，是社会主义现代化建设的重要目标。为了实现这一目标，必须坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。因此，我们要积极参与社会主义民主政治建设。

（4）关注我国在国际社会中的地位和作用 (政治生活不可或缺的一部分)
在当代激烈的国际竞争中，我国面临着难得的历史机遇，也应对着严峻的挑战。关心国家的前途和命运，关注我国的国际地位和作用，维护我国的国家利益，维护世界和平与发展，也就成为我们政治生活是不可或缺的一部分。
考点九、有序参与政治生活
1 、政治生活的主要内容
（5）树立社会主义民主法治理念 ，这既是社会主义民主政治的应有之义，也是构建社会主义和谐社会的内在要求。
2、中学生参与政治生活的态度和方式
(1)参与政治生活，必须明确政治生活的作用。
第一，政治生活与经济生活、文化生活存在着相辅相成的关系。
第二，政治生活的内容更多地涉及社会公共管理和公共利益的问题，与每个人的切身利益息息相关。如果人们对政治生活都采取漠然置之的态度，受损害的是全体人民的利益，经济生活、文化生活也必然受到影响。认为政治与我无关，参与不参与政治生活无所谓的想法是不对的。
第三，青年学生要有关心社会事务和国家大事的观念，自觉地投身于政治生活之中。
考点九、有序参与政治生活
内容：学习政治知识包括学习马克思主义基本理论、学习宪法和法律。
意义：学习政治知识有助于提高辨别是非能力，坚持正确政治方向；有助于紧扣时代脉搏，开阔眼界；有助于树立国家观念，维护国家利益；有助于增强民主法制观念培养公民意识；有助于提高参与政治生活的能力。
（2）参与政治生活，需要学习政治知识
(3)参与政治生活贵在实践
考点九、有序参与政治生活
第一，我国公民参与政治生活的方式具有多样性。
第二，中学生应当积极参与政治生活。
第三，要重视政治生活实践。
〖2011高考北京卷30〗某高中生的下列行为中，属于参与政治生活的有（ ）
①帮助居委会管理社区卫生 ②为班级患病同学捐款
③向消费者协会投诉电脑质量问题
④在互联网上参与交通管理问题讨论
A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④

〖解析〗本题考查公民参与政治生活的知识点。帮助居委会管理社区卫生，属于公民参与民主管理；在互联网上参与交通管理问题讨论，属于公民参与民主决策，①④符合题意。为班级患病同学捐款属于公民参与爱心活动，向消费者协会投诉电脑质量问题属于公民参与经济生活，均不是公民参与政治活动，②③不符合题意。故选B。