第三单元　人民当家作主
八年级下册人教版道德与法治
第六课　我国国家机构
第二课时　国家行政机关
1．什么是行政机关？我国的行政机关是怎样组成的？
(1)含义：行政机关是依据宪法设立的，依法行使国家行政职权，组织和管理国家行政事务的国家机关。
(2)组成：我国行政机关由国务院及其领导的地方各级人民政府组成。
2．我国的行政机关是如何运行的？
县级以上各级人民政府都设若干工作部门，这些部门分工不同，分别在各自职权范围内为人民群众提供服务，它们又相互配合，共同致力于提高为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平。
3．国家行政机关与国家权力机关的关系是怎样的？
国家行政机关是国家权力机关的执行机关，负责贯彻执行国家权力机关通过的有关法律、决议和决定。各级人民政府对本级人民代表大会负责并报告工作；县级以上地方各级人民政府在本级人民代表大会闭会期间，对本级人大常委会负责并报告工作。
4．行政机关与人民的关系是怎样的？
人民是国家的主人，行政机关的权力来自人民的授予。行政机关必须全心全意为人民服务，努力建设人民满意的服务型政府。
5．如何理解行政机关的职权？
(1)根据宪法，我国县级以上人民政府主要管理经济、教育、科学、文化、卫生、体育事业、城乡建设事业和财政、民政、公安、民族事务、司法行政、监察、计划生育等行政工作。
(2)行政机关层级不同，职权也不同。国务院，即中央人民政府，是我国最高行政机关，统一领导地方各级人民政府。
6．怎样使行政机关依法行政？
(1)从行政机关自身来讲，行政机关享有哪些职权，具体如何行使职权，都必须严格遵照宪法和法律。行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政。
(2)从外部来讲，为了防止工作人员出现履职不力、监管缺失、失职渎职、徇私枉法等问题，必须加强对行政权的监督和制约，切实做到有权必有责，用权受监督，权责要对等，失责要追究，侵权要赔偿。
知识点1　国家权力机关的执行机关
【例1】下列对行政机关的说法正确的是(　　)
①行政机关只能行使宪法赋予的行政权力　②行政权力包括组织和管理经济、社会、文化、公共服务等社会事务　③各级人民政府只对上级人民政府负责
④行政机关应坚持为人民服务的工作宗旨和原则
A．①②③　　　　　　B．②③④
C．①②④ D．①②③④
【解析】本题考查学生对行政机关的认识，同时还考查学生的社会知识及分析理解问题的能力。通过读四个选择肢，③“各级人民政府只对上级人民政府负责”是错误的表述，各级人民政府应当对本级人民代表大会负责并报告工作，在本级人民代表大会闭会期间，对本级人大常委会负责并报告工作。故正确选项为C。
【答案】C
对应训练
1．2017年8月30日国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，各省省长参会。会议决定推广一批具备复制条件的支持创新改革举措，为创新发展营造更好环境；确定促进健康服务业发展的措施，满足群众需求、提高健康水平。下列对材料分析正确的是( )
①国务院在依法组织和管理国家行政事务　②这一决定能够更好地为经济、社会发展服务　③这一决定有利于建设人民满意的服务型政府　④国务院有立法权
A．①②③ B．②③④
C．①②④ D．①②③④
A
2．目前很多地方响应中央提出的简化行政办事手续，市政府设立行政服务中心，实行“一条龙”办事服务。这些举措( )
①有利于政府提高为人民服务的能力和水平　②是政府好大喜功的表现　③有利于市民提高办事效率
④有利于部门之间相互配合沟通
A．①②③ B．②③④
C．①②④ D．①③④
D
知识点2　行政机关的职权
【例2】为深入开展党的群众路线教育实践活动，湖南省工商行政管理局出台了降低准入门槛，简化办事程序，优化服务质量，推进网上服务，减免登记费用，支持全面创业，联系帮扶企业，实施上门服务，提升维权效能，改进工作作风十项措施。这表明(　　)
①行政机关依法履行职权，为百姓提供优质服务
②行政机关勇于负责、敢于担当，着力打造服务型政府　③行政机关要多运用政府力量干预经济发展　④湖南省政府工作的中心正在逐步转移
A．①②　　B．①③　　C．②④　　D．③④
【解析】湖南省工商行政管理局出台的十项措施是便民利民之举，也是打造为人民服务的政府，即服务型政府，①②正确，③④观点错误。故选A。
【答案】A
对应训练
3．(2015，佛山)2015年2月，国务院通过了《社会信用体系建设规划纲要(2014—2020)》，特别提出政府要以身作则，带头推进政务公开，提高决策的透明度，以政务诚信建设示范引领全社会诚信建设。推进政务公开，加强政务诚信建设可以( )
A．简化政府审批程序，提高政府行政效率
B．规范公共权力行使，推进政府依法行政
C．扩大公民政治权利，保证公民有序参与
D．提高政府管理水平，确保司法公正透明
B
4．2016年2月，泰州市制定下发“蜗牛奖”认定暂行办法，通过多渠道向社会公开征集线索，对不作为、慢作为现象进行问责。这种做法( )
A．能使广大市民直接行使国家权力
B．激化社会矛盾，不利于社会和谐
C．有利于机关工作人员增强服务意识，提高办事效率
D．暴露了机关人员的工作作风问题，损害泰州政府形象
C
知识点1　国家权力机关的执行机关
1．下列三组图片中的工作人员分别属于政府哪个部门( )
B
A．税务、工商、公安　　　B．工商、税务、公安
C．公安、工商、税务 D．工商、公安、税务
2．下列属于行政机关的是( )
①国务院　②全国人大　③地方各级人民政府　④中央军委
A．①③　 　B．②③　 　C．②④　 　D．①④
A
3．下图是某市行政中心新进驻的工作部门。下列对此评论正确的是( )
①它们都属于政府的工作部门　②这些部门分工不同，职责不同　③这些部门都是为人民服务的　④这些部门独立存在，互不干涉，不相往来
A．①②③ B．②③④ C．①②④ D．①②③④
A
4．作为国家权力机关的执行机关，国家行政机关应( )
①对本级人民代表大会负责并报告工作　②依法行使职权　③在本级人民代表大会闭会期间，对本级人大常委会负责并报告工作　④贯彻执行国家权力机关通过的有关法律、决议和决定
A．①②③ B．②③④ C．①②④ D．①②③④
D
5．看如图，很多市(县、区)政府办公大楼进门显眼位置都有毛主席题写的这几个字，以此说明( )
①人民是国家的主人　②行政机关的权力来自人民的授予　③人民可以直接行使国家权力　④行政机关必须全心全意为人民服务
A．①②③ B．②③④ C．①②④ D．①②③④
C
知识点2　行政机关的职权
6．下列不属于人民政府职权范围的是( )
A．管理经济文化事务 B．提供社会公共服务
C．发展教育科技事业 D．制定地方法律法规
7．我国的最高行政机关是( )
A．全国人民代表大会 B．中央人民政府即国务院
C．各个省级人民政府 D．地方各级人民政府
D
B
8．行政机关做到依法行政，就要( )
①严格遵照宪法和法律　②坚持法定职责必须为、法无授权不可为　③勇于负责、敢于担当　④坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政
A．①②③ B．②③④ C．①②④ D．①②③④
D
9．由中国政府网联合人民网、新华网等11家网站发起的“我向总理说句话”网民建言征集活动，于2017年3月15日20时结束。活动共接收网民留言18万条，其中1500多条优质建言被报送至国务院有关领导和政府工作报告起草组，这说明网络问政( )
A．有利于保障公民直接管理国家事务
B．有利于解决一切社会民生热点问题
C．有利于鼓励公民更自觉地履行义务
D．有利于促进政府依法科学民主行政
D
10．(2016，苏州)下列说法中，最符合如下图漫画寓意的是( )
A．我国已经初步建立起全面的行政监督体系
B．公民对于国家和社会的各项事务享有监督权
C．必须完善制约和监督机制，让权力在阳光下运行
D．新闻监督是公民行使监督权的有效和直接的手段
C
11．2016年11月7日，中央办公厅印发《关于在北京市、山西省、浙江省开展国家监察体制改革试点方案》，确定了监察体制改革思路。要做好对行政机关行政权的监察和制约，就要做到( )
①侵权要赔偿　②有权必有责　③权责要对等　④失责要追究　⑤用权受监督
A．①②③⑤ B．②③④⑤
C．①②④⑤ D．①②③④⑤
D
12．看下图漫画。
结合所学，请回答：行政机关应如何依法行政？
①行政机关享有哪些职权，具体如何行使职权，都必须严格遵照宪法和法律。行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政。②为了防止工作人员出现履职不力、监管缺失、失职渎职、徇私枉法等问题，必须加强对行政权的监督和制约，切实做到有权必有责，用权受监督，权责要对等，失责要追究，侵权要赔偿。
13．2017年3月5日上午9时，十二届全国人大五次会议在人民大会堂开幕。习近平、李克强、俞正声、刘云山、王岐山、张高丽等在主席台就座，张德江主持大会。会议听取和审议国务院总理李克强关于政府工作的报告，审查国务院关于2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划草案的报告，审查国务院关于2016年中央和地方预算执行情况与2017年中央和地方预算草案的报告。下午，各代表团举行全体会议，审议政府工作报告。
(1)国务院属于什么机关？其地位是什么？
①国家行政机关或部门。②地位：最高国家行政机关，统一领导地方各级人民政府。
(2)它为什么要向全国人大报告工作(它与全国人大的关系是怎样的)?
国务院是全国人大这一国家权力机关的执行机关，负责贯彻执行全国人大通过的有关法律、决议和决定。它在全国人大的基础上产生，对全国人民代表人大负责，受全国人大监督。在全国人民代表大会闭会期间，对全国人大常委会负责并报告工作。
(3)各级行政机关新任职人员在举行就职的宪法宣誓誓词中有“忠于人民”，为什么行政机关要忠于人民？
人民是国家的主人，行政机关的权力来自人民的授予。行政机关必须全心全意为人民服务，努力建设人民满意的服务型政府。