第三单元
近代西方资本主义政治制度的确立与发展
复习
单元概述
把握一条线索：从新航路的开辟到工业革命
的完成，欧美主要国家在资产阶级革命或改革后
都建立起以议会为标志的资产阶级政治统治。
把握四个重点：英国君主立宪制的确立；美
国的1787年宪法与联邦政府的建立；法兰西共和
制的确立；德国二元君主立宪制的确立和发展。
理解一个重要观点：英、法、美、德各国尽
管民主政治形式和发展程度有差异，但都属于以
代议制为核心的民主制度，它体现了人类政治文
明发展的重大进步。
资产阶级代议制
.1、概念：
代议制又称议会制，是指由选举产生的代表民意的机关来行使国家主权的制度。这种代表民意的机关就是议会。代议制最早产生于英国。由于这种制度代表了人类在政治民主领域所取得的巨大进步，所以被欧美和世界上许多国家效法。
2、资产阶级代议制的特点：
A、议会形式上代表民意行使国家权力，议会由议员组成，议员由普选产生，议会享有立法权、财政权和行政监督权。代议制是一种间接民主制。
B、一般都实行三权分立和权力制衡的原则。
C、都实行资产阶级的政党政治，也就是都必须由在议会选举或大选中获胜的政党领袖来出任总统或总理（首相），并以本党人员为主组成内阁。政府在执政期间都坚决推行本党的意志和政策，总统和总理都拥有巨大的权力。
3、作用：从法律上巩固了资产阶级革命和改革的成果，在推动世界民主化进程中具有极其重大的进步作用和历史意义。
国家政权的组织形式
第 7 课
英国君主立宪制的建立
课程标准：
了解《权利法案》制定和责任制内阁形成的史实，理解英国资产阶级君主立宪制的特点。
一、条件：
1、经济：
2、思想：
3、政治：
资本主义的发展和资产阶级力量的壮大
《大宪章》----英国自由的奠基石；
1640-1688年资产阶级革命，确立了资产阶级和新贵族的统治
二、确立
标志：《权利法案》的颁布
(1)时间: 1689年
(2)内容:以明确的条文,限制国王的权力,约束英王的实际统治 权,保证议会的立法权,财政权,司法权和军权等.
(3)意义: 从法律上巩固了英国资产阶级革命的成果.
从此,英国议会的权力日益超过国王的权力,
国王逐渐 处于“统而不治”地位,英国的君主
立宪制确立起来.
三、发展：
2、议会选举改革
原因：工业革命后工业资产阶级兴起，要求获得更多的政治权力。
内容：1832年，进行了议会选举改革。
结果：工业资产阶级获得了更多的议席，大大加强了在议会中的作用。
1、责任内阁制的发展
过程：①“光荣革命”后，国王退出内阁，逐渐“统而不治”；
②1721年沃尔波尔出任第一任内阁首相；
③内阁全体成员对政府事物集体负责；
④两党制逐渐形成，首相和内阁必须从多数党中产生。
君主
上院
下院
内阁 (首相)
选 民
任命
(贵族世袭)
选举
议 会
多数党
组阁
形式任命
负责
（立法权）
（行政权）
责任内阁制构成和特点
首相：由国王任命下院大选中获胜的多数党领袖
（政府首脑、议会党团领袖和多数党领袖，握有行政权和立法大权，事实上成为国家政治生活中的最高决策者和领导人）
责任内阁：由首相提出内阁和政府的成员名单，递交国王批准，组成责任内阁
（名义上对国王负责，实际对议会负责)
内阁与议会的关系
内阁首相掌握行政大权和立法大权。首相及内阁对政府事务集体负责，共同进退。议会可以通过对政府不信任案，要求内阁下台；内阁要么下台，要么宣布解散议会，重新选举。
英国内阁（政府）名义上对国王负责，实际上是由议会产生并对议会负责。
英国君主立宪制的特点：君主立宪制是英国资产阶级代议制，以议会内阁制为核心。在英国君主立宪制度下，真正掌握政权的是现代代议制政府，国王不仅“临朝不理政”，而且游离于党派政治纷争之外，无权废除任何法律。他仅是国家元首，代表英国，是民族团结的纽带和国家统一象征。
特点：君主制、贵族制、民主制三者融为一体的混合物；保留了君主，但由议会掌握国家实权；国王处于“统而不治”的地位
作用: 大大削弱了国王的权力，议会与内阁掌握了治理国家的权力，结束了英国的封建专制制度，走上了资产阶级政治民主化道路，有利于资本主义的发展。
英国君主立宪制国家主要机构的基本职能
议会：最高立法机关
（立法权、一定的财政权和司法权，对政府的监督权，行政权力的最高来源）
内阁：最高行政机关
国王：按内阁意志行使形式上的权力，承担国家元首等礼仪性职能
（联合王国武装部队总司令；英国国教的世俗领袖；英联邦元首）
◆ 英国首相布莱尔追随美国出兵伊拉克，因而在国内饱受争议，你认为：
◆ 内阁成员大体上是赞成还是反对？为什么？
◆ 女王伊丽莎白二世如果反对，布莱尔会不会为此而撤兵，为什么？
◆ 如果议会中大多数都极力反对，结果又会如何？
不会。首相掌握行政大权，不对国王负责。
赞同。集体负责，共同进退。
议会可以通过对政府的不信任案，要求内阁下台；内阁要么下台，要么宣布解散议会，重新选举。
第 8 课
美国联邦政府的建立
课标和大纲要求：
　　说出美国1787年宪法的主要内容和联邦制的权力结构，比较美国总统制与英国君主立宪制的异同。
美国共和制的确立
1.背景(1)、邦联制下各邦保留很大权力，中央最高权利机构邦联国会权力有限；(2)、面临英国、西班牙的威胁；(3)、谢司领导的农民起义，震撼了邦联的统治者；(4)、启蒙思想的资产阶级政治学说，如三权分立学说也对这部宪法制定产生了重要影响。
2.确立——1787年宪法
(1)、宪法内容
(2)、宪法原则
联邦制原则:建立一个强有力的联邦政府（中央集权原则）
分权制衡原则:将立法、行政、司法权力分属国会、总统、最高法院三个部门。相互独立，相互制约
民主原则:规定总统和议员由民选产生
总统
（行政权）
国会
（立法权）
联邦法院
（司法权）
法院可宣布法律不合宪法，可以解释一切法律和条约
总统任命的法官须经参议院确认
可否决国会的法律
国会可以三分之二多数通过总统否决的法律；可以弹劾总统
总统任命大法官
联邦法院可宣布总统法令违宪，审查行政行为，行使最高审判权
3.评价1787年宪法
进步意义：
①是世界上第一部资产阶级成文宪法。
②确立了一种新的民主制度——联邦共和制。
③为美国的长期稳定和发展打下了坚实的基础。（既加强了中央权力，又有利于调动地方积极性和创造性）
局限性： 打上种族歧视烙印。如允许奴隶制存在，不承认黑人和印第安人拥有与白人同等的权利;反映人民权利的法案是在资产阶级民主派坚决斗争后作为修正案补充进去的；且广大妇女、印第安人和黑人奴隶的选举权被剥夺。
4、美国式民主政治的特点
①联邦制，②共和制，③代议制，④两党制（民主党与共和党，驴象之争）。
判断正误 美国国会的权力
1、2003年美国国会宣布对加利福尼亚州地区居民增加个人所得税。

2、由于克林顿的生活作风问题，美国众议院对其提出弹劾，并由参议院审判。
（ × ）
（ √ ）
判断正误 美国总统的权力
1、布什总统任命鲍威尔为美国国务卿，需要取得参议院的同意。
2、2003年，布什总统不经国会同意就能下令对某国发动战争。
3、布什总统可以否决法律,但是必须对宪法负责。
4、林肯被刺之后，由副总统接任。
（ √ ）
（× ）
（ √ ）
（ √ ）
判断正误 联邦法院的权力
1、美国最高法官可以对在美国宪法，联邦法律及条约范围内的一切案件都有最高审判权。

2、美国总统认为某最高法官不合格（该法官也没有犯罪记录），就下令解除该法官职务。
（ √ ）
（ × ）
平衡利益
中央和地方之间的利益怎么平衡？
大州与小州之间的利益怎么平衡？
南方与北方之间的利益怎么平衡？
——《宪法》授予中央政府各种权力
同时各州保留一定的州权
——众议员按各州人口比例选出
参议院每州两名
两党制的形成和发展
形成：1.19C20年代末至30年代初，形成的重要时期。
2.19C50年代中期，最终形成。
内容：两党轮流执政，不仅控制国会，也左右着总
统选举和地方选举。
两党对垒，交替执政，是美国共和政体的一大特色。
本质:都是资产阶级政党
两党制
本质：两党都是资产阶级统治的工具。同时两党各以大财团为政治背景，不可避免地出现贪污贿赂及金钱政治。
积极作用（主要）
互相监督，限制当权政党滥用权力。
两党轮流执政，调整政策，满足民众某些需求，巩固资产阶级统治。
联邦与邦联
邦联：是若干独立国家为军事、外交或贸易等方面 的利益组成的联合体。各成员国保有主权。代表：欧盟

联邦：是具有统一主权的国家，其成员国加入联邦后不再享有完全的主权，但保留一些管理内部事物的权力。代表：美国
概念区分
疑难突破 拓展升华
唐朝三省与美国三权分立有何异同
①相同点：通过权力的分散达到中央政府部门互相制约与平衡，防止集权。
②不同点
唐朝：三省是封建权力机关，主要是政令与行政权力的分散，最终有利于皇帝集权。体现封建专制统治的特点。
美国：三权分立是行政、立法，司法等权力的分散，是为了防止集权，确保资本主义自由、民主的实行。体现资产阶级民主政治特点。
例：美国总统尼克松和克林顿都曾经遭到过弹劾，根据1787年宪法的规定，拥有对包括总统在内的文官提出弹劾权的是
A 参议院 B 众议院 C 联邦法院 D 内阁
例：近代资本主义各国宪法大都规定设立国家元首一职，近代英美两国的国家元首都
A 由选民简洁选举产生 ，不世袭
　B 直接领导政府，统率武装力量
　C 有权解散议会，重新进行选举
　D 在对外交往中代表国家
B
D
第 9 课
资本主义政治制度在欧洲大陆的扩展
课标和大纲要求：
知道法兰西第三共和国宪法和《德意志帝国宪法》的主要内容，比较德意志帝国君主立宪制与法国共和制的异同。
分析资产阶级代议制在西方政治发展中的作用。
封建专制
君主立宪
共和制
帝制
政体
时间
1788
1789
1792
1804
1815
1830
1848
1852
1870
攻占巴士底狱
第一共和国
第一帝国
第二帝国
第二共和国
第三共和国
思考：法国共和政体确立过程体现了怎样的特点？
七月王朝
波旁王朝
法国

1、法兰西第三共和国确立的政体：
总统制共和国
2、政体确立特点：历经艰难，在曲折中前进。
法国国旗从左到右由蓝、白、红三个垂直长方形组成。三色旗曾是法国大革命的象征，三色分别代表自由、平等、博爱。在启蒙思想指引下，法国仁人志士对民主共和孜孜以求，历经近百年的不懈斗争，终于将法国建成一个民主共和国。
疑难突破 拓展升华
法兰西共和道路艰难曲折的原因？
国内：
①法国封建制度比较强大。
②共和国时期，政局动荡引起人民不满。
③小农经济长期存在，工业资本主义发展相对缓慢，工业资产阶级力量相对弱小。

国际：法国大革命时，欧洲大陆基本上还是封建国家，反法同盟势力强大。
立法权
众议院——普选
参议院——间接选举
行政权
总统——议院选举产生，国家元首、军队统帅，权力很大
内阁——各部长由总统任命
国民议会
向议会负责
3、确立的保障---1875年宪法
主要内容：
3、确立的保障---1875年宪法
主要内容：
（1）总统既是国家元首、军队最高统帅，国民议会由选举产生（任期7年 可连选连任），内阁部长由总统任命，但总统命令须经各部部长签署，总统与各部部长对议会负责，即行政权由总统和内阁掌权。
（2）立法权由参议院和众议院行使，总统与参众两院共创议法律之权。
（3）经参议院同意，总统可解散尚未届满的众议院。
4、特点
（1）确立的过程曲折反复
（2）实行总统制和议会制的混合制度
（3）宪法赋予总统很大的权力，但在实践中，由于内阁对议会负责，总统的实际权力十分有限，除第一年外，总统再也没有行使解散议会的权力，法国实际上成为议会制共和国。
（4）也体现了分权和制衡的原则。
选民间接选举
四年，一般可连任两届
可以任命政府高级官员，可以与外国缔结条约但需参议院批准
参议院和众议院联席会议选出
七年，可连选连任
有权任命部长和一切军政要员，缔结条约并实行特赦；经参议院同意有权解散众议院
德国
1、政体：
2、国家结构形式：
3、德国近代政体确立的标志：
君主立宪制
联邦制
德意志帝国宪法颁布
帝国是一个“永久性联邦”：帝国政府掌握军事、外交、海关和银行立法、征收间接税、颁行民法和刑法等权限，各邦则保有一些民政自治权。
政府首脑，由皇帝任命，只对皇帝负责。
联邦议会和帝国国会：
首相：
皇帝：
帝国元首，掌握最高权力，统率帝国军队，可以召集和解散议会。
立法机构，行使立法权，但只有参与制定法律和预算的职能，权力较小。
①背景：德意志的统一和帝国的建立(1871年)
②内容
③影响：
进步性：国家统一和君主立宪政体的确立，推动了资本主义的发展，使德国跻身于强国之列
局限性：保留了军国主义和专制主义，造成德国资产阶级民主改革的保守和不彻底
5、特点：
（1）帝国实行联邦制和君主立宪制，实际上是一个半专制的君主立宪国家。帝国国会具有民主选举的基础，也提供了现代政党的讲坛，但帝国国会对帝国政府没有任何监督权。
（2）普鲁士的专制主义和军国主义传统在帝国中得以延续。 帝国皇帝权力太大：是帝国元首,掌握最高权力,集立法权、司法权、行政权、军权于一身。
（3）君主是实，立宪是虚，是一种不彻底和不完善的代议制。
6、比较法国与德国政体异同
议会制共和制与总统制共和制比较
中国人民代表大会制与西方议会制的异同
相同：代议制
不 同 人民代表大会制 西方议会制
经济基础 生产资料公有制 生产资料私有制
行使权力主体 全体人民 资产阶级
活动原则 民主集中制 分权制衡
政党制度 中共领导 两党轮流执政
多党合作
民主协商
人民民主专政
人民代表大会制(共和制)
中共领导下的多党合作和政治协商制
全国人民代表大会及其常务委员会
国务院(总理)
国家主席
资产阶级专政
君主立宪制(君主制)
两党制(保守党、工党）
议会
内阁（首相）
国王
6.中英两国政治制度比较
拓展延伸