专题13　世界资本主义经济
政策的调整和创新
本专题主要讲述了现代史上世界资本主义经济政策的调整和创新。20世纪30年代经济危机影响、罗斯福新政、国家垄断资本主义发展、国家福利制度等是学习的重点。
考向预测
　　 (1)罗斯福新政的特点、内容和影响，二战后福利国家的建立及影响仍将是高考命题的重点。
　　(2)高考有可能链接其他知识点进行非选择题的命题，特别是链接现代史上自由资本主义经济、社会主义计划经济、国家干预经济等几种经济模式进行分析、比较、概括、评价等能力的考查。
　　(3)从关注民生、构建和谐社会角度看，分析理解苏联工业化、斯大林模式、国家干预经济模式、西欧福利国家制度、中国社会主义市场经济体制等利弊，说明其经验教训等仍可能是2012年高考命题的重点。
备考策略
　　(1)复习本专题，应抓住一条线索：资本主义运行机制的调整。突出三个重点：经济危机的影响、罗斯福新政的措施与特点和当代资本主义新变化的表现。从生产力和生产关系角度分析理解20世纪世界经济大危机爆发的原因和罗斯福新政的实质；认识罗斯福新政的历史必然性，理解其新的特点及深远影响。
　　(2)以资本主义经济理论与政策不断调整变化为主题，分析自由放任和国家干预经济思想形成和运用的背景，说明生产关系只有不断调整才能促进社会生产力发展的必要性。
　　(3)注意运用比较的方法，将罗斯福新政与苏俄的新经济政策、中国的改革开放及二战后西方发达国家的经济调整进行对比，认识经济体制的调整和创新是促进经济发展的重要手段。
►　探究点一　罗斯福新政的特点、影响
1．罗斯福新政的特点
　　(1)新的理论和政策：放弃了自由放任政策，转向国家干预经济。
　　(2)新的特点：具有干预经济、关注民生、协调发展等特点，其最大特点是国家全面干预经济，但没有放弃自由竞争的运行机制。
　　(3)新的模式：开创了国家干预经济发展的新模式，二战后被其他国家所继承和借鉴。
　　(4)新的起点：新政是对资本主义生产关系的局部调整，资本主义制度由此获得了新的生命力，成为资本主义制度继续发展的新起点。
2．罗斯福新政的影响
　　(1)罗斯福新政是一系列应付突如其来的大危机的措施，它避免了国家经济的崩溃和激烈的社会动荡；摆脱了美国法西斯主义对民主制度的威胁，为后来美国参加反法西斯战争创造了有利的条件和环境；开创了国家干预经济的新模式，并在很大程度上决定了二战以后美国社会经济的发展方向。
　　(2)罗斯福新政的最终目的是为了加强国家资本主义，以克服经济危机，巩固资本主义制度。“新政”并不能从根本上杜绝资本主义经济危机的周期性爆发，但是“新政”使人们能够重获工作，使企业重新焕发活力，一定程度上符合广大劳动人民的利益，激发了他们的积极性。
(3)罗斯福新政把保持国民经济的正常运行和保证公民就业作为政府的责任，尤其是兴建了一大批公共工程项目，不仅大大缓解了就业困难，刺激了经济的早日复苏，而且许多基础设施建设使美国经济受益无穷。
　　(4)罗斯福新政留下了大量防止再次发生大萧条的政策措施，为美国投入二战和战后的快速崛起奠定了坚实的基础。
例1 [2011·上海卷] 罗斯福就任美国总统后，采取了一系列措施，其结果是(　　)
　　A．国家开支显著上升 　
　　B．农产品数量明显增加
　　C．银行数量不断增多
　　D．美元逐渐升值
例1　A　【解析】　本题考查罗斯福新政的影响。罗斯福行政的核心内容是通过国家力量平衡供需，而国家干预经济的最终后果是增加国家的财政支出，故选A项。罗斯福新政的结果是农产品数量明显减少，而非增多；银行数量只是恢复，而非增多；美元应当是贬值，才能刺激出口。故B、C、D三项排除。
变式题　B　【解析】　美国为了恢复银行信用，摆脱经济危机，逐渐放弃金本位制，造成美元贬值，以保护本国的金融和对外贸易，加剧了世界经济危机和国际关系的紧张，故B项符合题意。A项是采取金融措施的目的；C项不符合史实；D项与之无关。
►　探究点二　资本主义经济思想与国家干预模式
1. 16—18世纪中期，资本主义发展处于手工工场阶段，主要资本是商业资本运作。这一时期盛行重商主义，为资本主义发展进行资本原始积累。
　　2. 18世纪中期—19世纪中后期，资本主义发展处于自由资本主义时期，主要是工业资本运作，采取机器大生产下的自由竞争、自由贸易的自由主义政策。从19世纪末至20世纪40年代，私人垄断资本产生，垄断资本占主导地位，自由放任的经济政策更加盛行，生产与资本的无序运作更加严重，导致了经济危机的不断发生。
3．20世纪三四十年代以来，国家干预经济下的国家垄断资本主义的发展，促进了采取国家干预经济的凯恩斯主义盛行，从而在根本上改变了传统经济学的观念；二战后，凯恩斯主义取代了过去自由放任的经济理论，成为西方各国制定经济政策的主要依据。
例2 [2010·上海卷] 1945年英国工党上台执政后，大力推行社会福利等政策，目的是为了(　　)
　　A．强化自由放任主义　
　　B．加强政府对经济的干预
　　C．减轻政府财政负担
　　 D．改变资本主义性质
例2　B　【解析】　本题考查20世纪发达资本主义国家的调整与改革内容。自由放任是早期资本主义发展的特征，首先可以排除A项；国家福利制度正是运用国家政权的力量积极干预经济和社会生活，并没有改变资本主义性质，排除D项；这种干预不但没有减轻负担，容易给国家财政带来了沉重负担，排除C项。
变式题 　B　【解析】　本题考查的是对资本主义国家采取不同经济政策调节经济的实质的理解。据题干提供的信息和所学史实，反映了根据经济发展水平和所处时期相应调整生产关系，以适应生产力的发展。故本题答案为B项。
►　探究点三　西方资本主义的福利国家制度
1．含义：“福利国家”的概念源于19世纪中叶的欧洲，现代福利国家则是20世纪的产物，它是指国家运用社会保障政策和社会福利开支，来保障个人和家庭的最低收入，保障其经济安全，并保证所有公民能享受到高标准的社会福利。
　　2.形成原因：20世纪30年代资本主义世界的经济大危机，暴露出资本主义制度的弊端，因财富分配不均而导致的社会危机威胁到资本主义制度的本身。
　　3．形成过程：罗斯福新政采取的社会福利政策，是国家干预社会财富分配的一次成功实践；第二次世界大战后，西欧资本主义国家普遍实行社会福利政策，福利国家的发展日渐完备。
　　4．实质：福利制度是由国家进行国民收入再分配的一种形式，是分配领域社会化的反映。

问题：
　　(1) 经济学家克鲁格曼有下列看法：①如果是穷人， “当一个法国人绝对好于当一个美国人”；②如果是富人，“做法国人就有其不利之处了”。请忽略其他因素，利用材料分析①的合理性；结合福利开支主要来自税收这一事实，分析②的合理性。
　　(2) 有人认为，高福利会制约经济发展，低福利较有利于经济发展。请分析说明材料中的数据是否都支持这一观点？(假定除福利水平高低之外，各国经济发展面临的条件相同)
　　(3) 福利制度产生以来，反对与支持的立场始终并存。请分别为两种立场各找两个理由，并加以论证。(从经济发展、社会公平和个人自由等角度论证皆可)
例3　(1)法国比美国福利水平高；法国富人的税收负担较重。
　　(2)否。数据显示，相对而言，有国家高福利高增长，有国家低福利低增长。
　　(3)考生应为两种立场各找两个理由。
反对的理由，例如：①福利制度会增加企业税收负担和成本。②劳动积极性下降，不利于经济发展。
支持的理由，例如，①有利于社会和谐和稳定。②二战后福利制度的建立，资本主义国家经济出现快速增长的局面。
　　【解析】　本题是对二战后国家福利制度的考查。第(1)问分析表格中的数据，分析说明。第(2)问对高福利的评价，结合表中信息和所学知识，用辩证的观点进行说明。第(3)问属于开放性设问，这类设计一般没有固定答案，只要言之成理即可。
变式题　C　【解析】　本题考查的是对西方国家实行的社会福利制度的理解。根据题干提供的信息和所学史实，实行高福利制度并没有提高人们生产的积极性，反而增长了消极、懒惰情绪，出现了大批有劳动能力而不找工作，只依靠国家救济的特殊群体，从而影响了国家的长远发展，故本题答案为C项。
热点视角
　　视角1：关注民生，构建和谐社会，是当前我国的热点问题，故借鉴资本主义国家的福利制度和罗斯福新政措施的特点成为高考命题的重点。
　　视角2：高考可能链接苏联的经济政策和措施、中国的经济措施，命题考查改善民生借鉴和吸取的经验教训。
热点演练 　　
　　1．据记载，罗斯福实行新政后两年多的时间，美国农产品价格回升，农业收入明显增加，农民的破产情况得到遏制。出现这种情况主要是因为国家(　　)
　　A．实行了《全国工业复兴法》
　　B．调整农产品结构，防止农产品过剩
　　C．调控市场，降低农产品价格
　　D．实行“以工代赈”，解决农村劳动力过剩问题
1．B　【解析】　本题主要考查罗斯福新政的主要措施。A项为工业措施；C项说法错误，是提高农产品价格；D项不是农业措施。故选B项。

2．“新经济政策一执行，混乱和饥荒马上就开始平息下去了，城市恢复了生机，市场上的商店又开业了，有了产品的供应，物价也随之下降。那时党的口号是‘学会做生意’。”这里的“学会做生意”主要指(　　)
　　A．借助商品、市场的自由调节
　　B．宏观调控与计划相结合
　　C．恢复和发展私人企业
　　D．实行粮食税制度
2．A　【解析】　本题主要考查新经济政策的特点。该政策特点之一就是利用市场和商品货币关系发展生产。
【备选理由】　本题以漫画作为切入点，考查考生调动和运用历史知识、分析解决历史问题的能力。题目适中，命题形式活泼，故备选。

　　B　【解析】　从图(c)的“600万头猪被杀”等可以明显看出生产严重过剩；从图(b)“还拥有世界上最惨的贫民窟”可以反映出失业加剧贫困，社会购买力下降；从图(a)“美国所患的病的根源，就是世界最发达的资本主义体制本身”可体现出了体现了资本主义社会的基本矛盾；在经济危机的冲击下，物价下跌，百姓因购买力有限，无力购买商品，而通货膨胀严重的具体表现是货币贬值、物价上涨，这与当时的实际情况不符；故选B项。
2．富兰克林·罗斯福是美国历史上第一位利用“炉边谈话”向人民阐释其施政方针的总统。在“新政”期间，罗斯福“炉边谈话”的内容最有可能的是(　　)
　　　A．主张推行计划经济模式
　　　B．阐释福利国家所带来的弊端
　　　C．解读《全国劳工关系法》
　　　D．展望“新经济”时代的奇迹
【备选理由】　本题通过“炉边谈话”切入，考查对罗斯福新政的内容的理解，同时也考查了二战后资本主义的新变化。题目覆盖知识面广，命题角度非常好，故备选。

　　C　【解析】　罗斯福“炉边谈话”的内容一定与新政内容有关，据此逐一分析备选项，新政加强国家对经济的干预，并不是推行计划经济模式，故A项不符合题意。福利国家是战后资本主义的新变化，故B项不符合题意。20世纪90年代美国经济进入“新经济”时代，故D项不符合题意。而《全国劳工关系法》是新政颁布的法案之一，故答案为C项。
3．1933年，美国成立农业调查署，购买并屠宰了大量牲畜。这一措施的主要目的是(　　)
　　A．增加肉类储备应急救济
　　B．减少农业津贴开支
　　C．提高并稳定农副产品价格
　　D．缓和农场主间的竞争
【备选理由】　本题考查罗斯福新政内容的目的及影响。罗斯福新政是高考的高频考点，不仅对其特点和影响角度考查，而且还注重对其内容的深层次命题。本题具有一定的代表性，故备选。

　　C　【解析】　本题主要考查罗斯福新政的主要措施。根据题干提供的信息和所学知识可知，实行这一农业政策的目的是由政府收购剩余农产品以控制市场价格，提高农产品价格和农民购买力。
4．20世纪70年代，美国经济陷入生产停滞和通货膨胀并存的困境，一个重要原因是(　　)
　　A．美国无法保持和苏联竞争的势头
　　B．世界经济朝着区域集团化方向发展
　　C．阿拉伯国家采取有效措施联合斗争
　　D．美国实行了供给学派和货币学派的主张
【备选理由】　本题考查二战后资本主义的新变化过程中美国经济发展的阶段特征。美国19世纪末逐渐成为世界经济大国，其经济演变历程及特征是高考命题的重点，故备选。

　　C　【解析】　20世纪70年代，美国经济陷入“滞胀”困境的重要原因是受石油危机的影响。在第四次中东战争中，中东国家团结一致，以石油为武器，对支持以色列的美国等国家实施禁运，引发了一场经济危机。此时美苏争锋中美国处于劣势，但并不是美国无法保持与苏联竞争的势头，A项错误；二战后，世界经济就开始朝着区域集团化方向发展，促进了经济全球化的发展，与美国“滞胀”的出现无关，B项可排除；美国实行了供给学派和货币学派的主张是医治“滞胀”的思路，而不是导致“滞胀”的原因，D项也不选。