第四课 古代中国的经济政策
【课程标准】
1、知道中国古代的土地制度；
2、了解“重农抑商”/与“闭关锁国”等政策及其影响；
3、分析中国资本主义萌芽发展缓慢的原因。
通过学习,我们知道:
农业：种植、养殖 我们人类需要的食物

手工业：加工我们人类需要的生产资料与生活资料
(例如: 劳动工具 (各种铁农具、竹木用具) /陶瓷用具/铁器用具/穿着用品/交流信息与记载信息的用具[纸张]等)

商业: 交换我们人类需要的 食物/生产资料与生活资料；还在交换中追求利润。

你们觉得: 农业、手工业、商业，哪个最重要?
古代的人却这样认为: (大家朗读一下)

1、国之所以兴者,农战也。 圣人知治国之要,故令民归心于农

2、黄金珠玉,饥不能食,寒不可衣,都不如谷物和丝麻

3、观四民之业,士之外,农为最贵; 凡士农工商贾,皆赖食于农; 故农为天下之本务,而工贾皆其末也……市肆中多一工作人,则田亩中少一耕稼之人

4、天朝大国,物产丰盈,无所不有,原不籍外夷货物以通无有

上述材料,反映了古代什么样的经济政策?
材料反映的政策有:
重农抑商政策
(不愿与外国交流的) 闭关锁国政策
一、 “重农抑商” 政策
1、含义：
重视农业，以农为本，
抑制商业和手工业发展。
材料一：帝曰:市肆之中多一工作之人,即田亩之中少一耕稼之人
教材P17材料: 商贾,大者积贮倍息,小者坐列贩卖; 操其奇赢,日游都市,乘上之急,所卖必倍。故其男不耕耘,女不蚕织;衣必文采,食必粱肉；亡农夫之苦,有阡陌之得。因其富厚,交通王侯,力过吏势; …
此商人所以兼并农人，农人所以流亡者也
(大的商人屯积货物, 即牟取暴利);小的商人贩卖,控制大量商品; 每天窥伺物价行情,操纵物价。所以他们不从事农业,也不养蚕织布，但能穿吃优等的；没有农民的辛苦,却坐享种地所获得的利益。凭借富有,与王侯权贵有交往……这就是导致商人兼并农民，农民流离失所的原因
教材P18倒数第5行：帝曰:天朝大国,物产丰盈,无所不有,原不籍外夷货物以通无有
① 工商业与农业争夺劳动力;
② 富商/大商 囤积居奇,操纵物价 (囤tún)
③ 工商业影响农业生产,危及统治
劝农; 贱商; 严厉打击商人
保护农业、方便征收赋税、巩固封建经济
商鞅首倡，历朝沿袭
原因：
措施：
目的：
演变:
一、 “重农抑商” 政策
1、含义:重视农业，以农为本; 抑制商业和手工业的发展

2、重农抑商政策的各方面
评价 重农抑商政策：
但到封建社会后期(明清时期)
强化了自给自足的小农经济，破坏了工商业发展，
阻碍了商品经济和资本主义萌芽，
抑制了社会经济活力,中国在近代大大落后于西方
总之,在封建社会后期,起消极作用, 弊大于利
促进了农业生产的发展，有利于封建政府征派赋役；抑制了富商大贾的势力，维护了封建统治。
总之,在封建社会初期,起积极作用,利大于弊
材料一：隋唐时期，对外交通发达……唐朝政府鼓励外商来中国贸易，允许他们长期在中国居住、任官，和中国人通婚。长安、洛阳聚集了各国的使节、商人。 当时,我国出现了原产于 地中海的莴苣/印度的刀豆/尼泊尔的波菜
材料二 ：永乐二年，禁民下海。时福建濒海居民,私载海舡，交通外国，因而为寇
材料三 ：顺治元年(1644年),清政府颁布“迁海令”,…寸板不许下水。凡溪河装栅,货物不许越界。时刻了望,违者死无赦
上述材料说明了什么问题？
统治者 担心沿海居民 私通外国,成为寇贼
统治者逐渐实行 闭关锁国政策
乾隆帝颁发的 渡航证明书
清朝时期， 广州十三行是唯一准许与外商打交道的商行。
二、“海禁”与“闭关锁国”
倭患猖獗
为对付沿海人民的抗清斗争;
为了防范西方殖民者入侵；
统治者腐朽守旧，骄傲自大
自然经济占统治地位
维护封建统治（根本）
禁止国人出海贸易
限制外商来华贸易
结合闭关锁国政策的背景(出现原因),分析其产生的影响

闭关锁国政策的影响
①有利于中国抵制西方殖民者的入侵，起到了民族自卫的作用
② 但 妨碍了中国开拓去海外市场，
③ 也抑制资本的原始积累，
④ 更阻碍了中国资本主义萌芽的滋长
总之，闭关锁国政策使中国开始处于与世隔绝的状态，阻碍了世界上先进的科学知识和生产技术传入中国，从而使中国在近代落后于世界。
对比中西方近代历史，我们的头脑中不由地浮现出这样的画面————
画面一:当黄河岸边柳荫树下,犁间耕作的喘息与手摇纺车吱呀呻吟合奏着悠闲的田园慢板时，
英格兰西北部兰开夏郡的蒸汽锅炉吼叫出震耳欲聋的工业交响曲。
夕阳与曙光
画面二：当乡里人家赶着牛车,挑着扁担日复一日，年复一年地重复着单调的生活时，西方的蒸汽机头已经响声彻天地驶入了全新的时代！
画面三：当雍正皇帝颁布“抑商手谕”,乾隆天子津津乐道于自己的 “十全大武功” 时,英国的查理一世和法国的路易十六正躺在断头台上，以十倍的绝望与百倍的仇恨诅咒着资产阶级革命的胜利。
17-18世纪中国显露出哪些危机？
土地制度 与
抑制土地兼并
重农抑商
海禁
闭关锁国
对内政策
对外政策
古代中国的主要经济政策
土地，是人类的基本生存资料、生产资料。
1、原始社会——氏族公社土地所有制
在原始社会里, 土地归公社所有,集体耕种,平均分配
一、土地制度的演变
2、奴隶社会——井田制 (井田,被称为公田)
① 土地属于国家(即属于王)、不得买卖和转让；
② 层层分封； ③集体耕种
材料一：溥天之下，莫非王土;率土之滨，莫非王臣。

材料二: 田里不鬻 (yù,即卖)。
到春秋战国时期,对于土地,又有许多政策与做法：
例1: 公元前594年,鲁国规定:不论公田、私田,
都要纳税 (我们把 这种开始按亩纳税的方法,称为“初税亩”)。
这种按亩纳税的做法:实质就是承认土地私有合法化
例2:秦商鞅变法规定：废井田,开阡陌(如右下图所示)

结合教材P16第2-3段，可知
3、春秋战国时—井田制瓦解、封建土地所有制确立
土地私有制确立的原因：
① 生产力发展（铁犁/牛耕出现,是根本原因）
② 战争频繁,导致土地转让、劳动力流失
③ 各国的税制改革
春秋战国时,我国以法律形式确立封建土地所有制
一、土地制度的演变
封建社会土地制
国有土地制
一部分土地
分配给农民耕种农民向国家纳税
地主土地私有制
大部分土地
出租给农民耕种农民向地主交租
农民土地制
少量土地
农民自耕向国家纳税
感悟历史
材一 《明神宗实录》载:四川巡按 孔贞一 言:
蜀昔有沃野之说,……近为王府有者什七,军屯什二,民间仅什一而已。
材二 嘉庆时,大学士和珅占地80万亩; 就连他的两个家丁,也占有土地6万亩。 道光时的大学士琦善,拥有土地高达256万余亩,占地之广超过和珅三倍.
材三 据统计,明代万历年间徽州人均耕地面积仅2.2亩,清代康熙年间为1.9亩,道光年间只1.5亩。而根据当时的生产力水平,人均拥有耕地“约得四亩,十口之家,即须四十亩”才能维持温饱。
思考：以上材料反映了一种怎样的社会现象？
土地兼并现象严重
明朝晚期,很多农民因生计困难,迫于无奈把土地卖掉。当时民间的土地买卖一般由卖方委托中介人寻找买方，三方一起议定价格，
写成合约,三方签字画押,合约即可生效。
思考：
中国古代封建社会为什么会出现土地兼并现象？土地兼并会带来什么社会问题？
古代封建政府对此采取什么措施？
土地兼并的原因有：
①土地私有,政府允许买卖；②地主强占土地
土地兼并的社会问题:
①土地集中,社会矛盾激化,农民起义;
②影响国家财政收入。
抑制土地兼并的措施：
北魏至唐前期——实行均田制
明后期—— 按人丁和田亩多寡收取赋税
(2009年高考天津文综卷)
对右图所示内容,认识正确的
A．政府奖励垦荒耕地数量增加的状况
B．地主兼并农民土地的记录
C．农村土地专业化经营的情况
D．国家确定土地所有权和征收赋税的依据
[解析]　 图中的“鱼鳞图册”是明代登记土地的文书，
明代随着租佃制经营方式的日益普遍化，土地登记越来越
细致严密，故图册成为国家确定土地所有权和征收赋税的
依据。
练一练
1．公元前594年,鲁国实行“初税亩” :规定不论“公田” “私田”,一律按田亩实数收税。这一税制改革
A．是“重农抑商”政策的具体体现
B．加速了土地兼并的进程
C．促使土地所有制逐步发生变革  
D．成就了鲁国的霸主地位
2．对古代“重农抑商”政策评价错误的 
 A．有利于农业生产的发展
B．影响工商业的正常发展                     
 C．保证封建国家的税收        
D．使小农经济迅速解体
3．明清实行闭关锁国政策造成的最严重后果是 
A．妨碍了海外市场的开拓    
B．抑制了资本的原始积累，
C．抵制了西方殖民侵略     
D．长期与世隔绝落后于世界潮流
4．关于明代海禁政策的说法,不正确的是
A．其根源是小农经济
B．直接原因是倭寇侵扰
C．由十三行与外通商
D．禁止民间出海贸易
5.《明清商人小说》中指出:“三言”“二拍”中的一些作品,有关商贾的小说作品是非常多的。清代以后,商人小说就更多,文言小说里有很多以商人为主体的篇目,白话小说更是比比皆是. 就连《红楼梦》里,“四大家族”中的薛家,也是“世代皇商”出身。这反映了
①“重农抑商”思潮到“工商皆本”主流思想的巨变　
②明清商品经济空前繁荣，商业活动活跃的社会现象　
③明清商人社会地位空前提高，人们不再以商贾活动为耻　
④明清时期商品经济发展水平提高，人们商业意识觉醒
A．①③④ B．②④ C．②③④ D．①②
6．清朝前期阻碍资本主义萌芽发展的根本因素是
A、统治者实行重农抑商政策　　
B、清政府实行闭关政策
C、封建专制制度的阻碍　　　　
D、地主阶级对农民的残酷剥削

7．明清实行闭关政策的共同点比较不正确的是
A、其主观目的都是维护封建统治　
B、都是自然经济的产物　
C、都禁止一切对外交往　　　　
D、都不利于商品经济的发展