受贿630余万卖官26人 湖北最大贪官受审
09年12月15日,湖北省恩施州原州委常委、宣传部长吴希宁(副厅级)涉嫌受贿630余万元一案,在荆州市中级法院开庭。任职期间，吴希宁利用职权为房地产商、民营企业老板谋利,“卖官”26人次,涉嫌受贿折合人民币633万余元。
案发后，吴希宁已退清
全部赃款，并检举他人受贿
情况，经查证属实。法庭上，
吴希宁对犯罪事实供认不讳。
探究活动：谈谈你对此事的看法。
权利的行使：
需要监督
政府打造“新农村”
政府如此“工作”
被滥用
用得好
权力是双刃剑
可以指挥得法，令行禁止，造福人民。
一、对政府权力进行制约和监督
是天使？
是魔鬼？
滋生腐败，贻害无穷。
（一）为什么（必要性）
政府权力
其一，被“破烂王”“捡”出来的贪官。收废品农民从王治业家收来的“铁观音”茶盒中竟有8个存折，合计200多万元！
其二，被小偷“偷”出来的贪官。原长顺县计划局局长胡方瑜被小偷偷走的裤子皮带夹层里竟藏有4张存单，总金额42.08万元！
其三，劣质水管“漏”出贪官。重庆巫山县交通局原局长晏大彬涉嫌受贿2226万元。因其重庆住房厨房水管爆裂漏水，楼下住户报警，警方从卫生间里发现近一千万元现金。
其四，因凶杀案“牵”出来的贪官。海南省万宁市原副市长林礼深的妻子李某在家中被杀。公安机关从林家中查出大量现金、170多万元银行储蓄存单。
其五，拆房“拆”出来的贪官。内蒙古一科技局原局长搬家时竟将47万元存折遗忘，被拆房民工意外发现。检察机关查出其不明财产达400多万元！
其六，“桃色故事”“笑”出来的贪官。巴东县国土资源管理局矿产开发管理股原股长彭侠疯狂敛财，赌博嫖娼，被当笑话讲出。
贪官“雷人”下马记
探究活动：如何防止政府权力的滥用？
1、建立健全政府权力制约和监督机制
（二）怎么办？
——关键
民主
法制
+
——保障广大人民的知情权、参与权、表达权、监督权
——用制度管权、管事、管人，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度
（发挥人民民主制约和监督）
（加强法制对权力的制约和监督）
小知识
质询：质疑询问，人大代表有权依照法定程序提出对国务院或国务院各部、各委员会的质询案，受质询的机关必须负责答复。
问责：政府在工作范围内由于故意或者过失，不履行或者正确履行法定职责，以致影响行政秩序和行政效率，贻误行政工作，或者损害行政管理相对人的合法权益，给行政机关造成不良影响和后果的行为，进行内部监督和责任追究的制度。
经济责任审计：政府及工作人员在任期内或承包期内应负的经济责任的履行情况所进行的审计。
引咎辞职：政府工作人员因自身过失而给工作造成了一定损失或产生了某种不利影响从而主动辞去领导职务的行为
罢免：免除官职，选民或代表机关撤销所选出的人员的职务。
2006年1月1日颁布实施《中华人民共和国公务员法》规定，“领导干部因工作严重失误、失职造成重大损失或者恶劣社会影响的，或者对重大事故负有领导
责任的，应当引咎辞去领导职务。”“领导成员
应当引咎辞职或者因其他原因不再适合担任现任
领导职务，本人不提出辞职的，应当责令其辞去
领导职务。”
经济责任审计写入新审计法
问责制的逐渐完善

行政系统内部的监督
行政机关
上级
政府
审计
部门
法制
部门
监察
部门
国家权力机关的监督
人民政协的监督
行政系统外部的监督
中国共产党
政府要定期向人大报告工作。
人民政协主要职能是政治协商、民主监督和参政议政。
批评、建议、检举、申诉和控告；民主监督的方式。
通过独立行使审判权和检察权对国家机关、国家工作人员的违法行为实行监督。
中共纪委的监督
司法机关的监督
社会与公民的监督
2、建立和完善全面的行政监督体系
例子1：万文国等10名省人大代表联名提出了《关于滨江桥收费站迁移的质询案》。省政府对代表的质询案予以了高度重视，作出决定：于2005年1月15日正式停止收费，并抓紧拆除收费站。
例子2：“两会”上，政协委员张新建提案建议，有关部门应对海淀区玲珑塔市场的环境进行整治，派专人管理环境卫生。日前，区政府交办的此项提案已经办理完毕，并已经向提案人张新建委员作了答复。
例子3：某镇政府修筑公路时，将村民承包地上的庄稼毁掉。该村民要求镇政府对此事予以合理解决，但未得到答复。于是，向县人民法院提出了行政诉讼，将镇政府推上了被告席。法院经过认真的庭审调查，做出判决
人大监督
政协民主监督
公民监督和司法机关监督
例子4：审计署审计长刘家义在国务院新闻办新闻发布会上说，到目前为止，审计尚未发现４万亿元投资使用中存在重大违法违规和损失浪费问题。
政府自身内部监督
近日中共中央发布《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法》，其中规定，党政干部引咎辞职和受到责令辞职、免职处理的，一年内不得重新担任与其原任职务相当的领导职务，两年内不得提拔；突击提拔干部追责主要领导，干部受处分须
查其任用过程。此外，
与该办法配套衔接的
还有另外三个试行办
法，“共同构成干部选
拔任用监督体系”。
探究活动：政府接受监督有何意义？
坚持依法行政、做好工作的必要保证
1、提高行政水平和工作效率，减少和防止工作失误
2、防止滥用权力、以权谋私、权钱交易等腐败行为
3、更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确决策
4、建立对人民负责、为人民服务，具有权威和公信力的政府
（一）为什么（重要性）
(执行环节)
（监督环节）
（决策环节）
（综述）
中央35部委公开预算 交通部支出超1200亿
继3月30日国土资源部率先公布部门预算后，各中央部门陆续在各自官方网站上公布部门收支预算总表和部门财政拨款支出预算表。
据了解，2009年12月国务院首次为公开部门预算列出时间表，争取3年内实现向社会公开全部部门预算。2010年成为中国中央部门预算公开的第一年。
探究活动：“政府账本”的公开，对打造“阳光工程”有何影响？
“阳光工程”是我国政府为了方便人民群众对政府及其工作人员进行监督，建立了信息公开制度和公开办事制度，增强了政府工作的透明度。
一方面是规范行政执法行为，另一方面是协调各方面利益，实现和维护广大人民的根本利益。
含义：
目的：
二、为政府的“阳光工程”喝彩
浙江政府推行《浙江省政府投资项目管理办法》于3月1日起已正式开始施行据悉，今后，政府投资主要面向社会事业，而且政府投资项目一律向社会公示，接受社会监督，使政府投资项目成为“阳光工程”。
省发改委发布了首批向社会公示的9个政府投资项目，包括总投资190800万元的杭州市区江东大桥（又称钱江九桥）、投资
4215万元的安吉社会
福利中心、投资
25020万元的嵊州市
人民医院易地新建工程
和总投资25977万元的
03省道与330国道连接
线工程等。
《中华人民共和国政府信息公开条例》于2008年5月1日起开始实施。政府信息公开，实际上是变自上而下的管制与监督为多方位的监督体系，既有上对下的监督，又有下级对上级的监督，更主要的是把政府的行为置于广大公众的监督之下，变内部监督为内外结合，这应该是真正实践“为人民服务”的理念，把“人民当家作主”的理念真正落到实处。
政府实施“阳光工程”，自觉接受人民监督的意义：

（1）有利于增强政府工作的透明度，便于群众加强对政府工作的监督。

（2）有利于群众维护自己的合法权益，化解社会矛盾，维护社会稳定。
权力的行使
：需要监督
为什么
权力
政府
怎么做
关键
监督
体系
形式：阳
光工程
小结
近年来被问责官员
2003年非典时期 卫生部部长张文康、北京市市长孟学农被免职。
　　2005年11月 吉林石化双苯厂爆炸，污染了松花江，国家环保总局局长解振华引咎辞职。
　　2007年12月 山西临汾洪洞县新窑煤矿瓦斯爆炸，临汾市长李天太被免职。
　　2008年1月 辽宁省铁岭市西丰县委书记张志国因“进京拘传记者”被责令引咎辞职。
　　2008年9月 山西临汾新塔矿业公司尾矿库溃坝，孟学农引咎辞去省长职务，张建民的副省长职务被免。
　　2008年9月 “三鹿三聚氰胺奶粉事件”。冀纯堂被免去石家庄市委副书记、市长职务。国家质检总局局长李长江引咎辞职。