权力的行使：需要监督
第四课 我国政府受人民的监督
一、群众喉舌 政府镜鉴
“时事追踪报道，新闻背景分析，社会热点透视，大众话题评说”。现在浓缩为一句话：“用事实说话”。直到今天，它仍然是中国最有影响的舆论监督品牌，其报道的80％的舆论监督节目都使问题获得了解决。
共和国3任总理先后亲临《焦点访谈》演播室。1997年，李鹏题词：“焦点访谈，表扬先进，批评落后，伸张正义”；1998年，朱镕基赠言：“舆论监督，群众喉舌，政府镜鉴，改革尖兵”；2003年，温家宝在《焦点访谈》演播室赠言：“与人民同行，与祖国同在，与世界同步，与时代同进”。“
群众喉舌 政府镜鉴
& 每天收看的观众达几亿;
& 接到观众热线电话500个左右；
　& 收到观众短信息500余条；
　& 收到观众电子信件1000件左右；
　& 收到观众来信来函300多封。
“舆论监督,群众喉舌,政府镜鉴,改革尖兵”— ———朱镕基
提示：《焦点访谈》这个节目为人民行使监督权提供了窗口，经它爆光后很多事情迅速得到有效的解决，为维护人民群众的利益作出了贡献。因此，深受群众欢迎。
为什么《焦点访谈》会成为众人关注的焦点？
原广西玉林市委书记李乘龙说：我的权力太大，监督机构对我形同虚设。
　
原江西省副省长胡长清说：我当上副省长以后，天马行空来去自由。

原哈尔滨前常务副市长朱胜文说：我为什么走到这一步？为什么不断会有熟悉的官员落马？我感觉制度上的漏洞还是太多。
贪官语录
思考：作为高级政府官员为什么会出现如此严重的违法乱纪、滥用权力的现象？
缺乏必要有效的制约和监督！
思想根源（内部原因）:长期以来，不注重思想改造，法制观念淡薄，存在个人主义、享乐主义等.
制度根源（外部原因）:
二、对政府权力进行制约和监督的意义
1、为什么要对政府权力进行制约和监督？
（1）必要性：
权力是把双刃剑
是天使？
是魔鬼？
为什么说权力是一把双刃剑？
一旦被少数人滥用，就可能滋生腐败，贻害无穷
权力运用得好可以造福于人民；
权力
★
为了防止权力的滥用，需要对权力进行制约和监督，保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益。
这是重点哦!
(2)对政府权力进行制约和监督的意义:p47-48
对政府权力进行制约和监督的意义:
坚持依法行政、做好工作的必要保证
1、才能提高行政水平和工作效率，减少和防止工作失误(执行环节)
2、才能防止滥用权力、以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁（监督环节）
3、才能更好地合民意、集民智、聚民心 ，作出正确决策（决策环节）
4、才能真正做到权为民所用，造福于人民，从而建立起对人民负责、为人民服务的政府（综述）
如何对政府的权力进行制约和监督？
（1）建立健全制约和监督机制
（2）建立全面的行政监督体系
——（关键）
一靠民主
（充分发挥人民民主对权力的制约和监督）
二靠法制
（加强法制对权力的制约和监督）
切实保障广大人民的
知情权、参与权、表达权、监督权。
坚持用制度管权、管事、管人，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度
如何建立健全制约和监督机制?
议一议
只实行民主或只实行法制会造成什么情况？
只有民主没有法制会造成无政府主义；
只有法制没有民主则会导致专制。
两者最终都会丧失民主，都不可能建立和健全对政府的制约和监督机制。
所以，民主和法制缺一不可。
制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至走向反面。
民主
法制
+
建立和健全制约和监督机制
建立全面的行政监督体系:
我国的行政监督体系由哪些组成？
我国的行政监督体系：
国家权力机关的监督
中国共产党的监督
人民政协的监督
社会与公民的监督
司法机关的监督
上级政府
监察部门
法制部门
审记部门

行政系统内部的监督
行政机关
上
级
政
府
审
计
部
门
法制部门
监察部门
国家权力机关的监督
人民政协的监督
社会与公民的监督
司法机关的监督
行政系统外部的监督
政府要定期向人大报告工作。
人民政协主要职能是政治协商、民主监督和参政议政。
批评、建议、检举、申诉和控告；民主监督的方式。
通过独立行使审判权和检察权对国家机关、国家工作人员的违法行为实行监督。
中国共产党的监督
中共纪委的监督
法制部门是政府部门,属于行政机关(因"部""局"之类都属于行政机关),司法机关指的检察院和法院.法制部门与司法机关在区分行政系统内外监督时尤其要注意.
1、知屋漏者在宇下，知政失者在草野。
2、要防止滥用权力，就必须以权力制约权力。
孟德斯鸠和我国古人的观点观点反映了什么政治道理？
对权力进行监督和制约是非常必要的,要发挥人民群众的监督作用.
孟德斯鸠和我国古人的观点各体现了来自什么方面的监督？
思考：
1、知屋漏者在宇下，知政失者在草野。
2、要防止滥用权力，就必须以权力制约权力。
行政系统外公众的监督
行政系统内部监督
2007年审计署共组织各地审计部门进行了全国范围的社保资金专项审计、45个城市住房公积金专项审计以及全国社保基金理事会预算执行情况和基金收支情况的审计。这三项审计和审计调查共涉及社保资金数额8000多亿元，查出各类违纪违规金额308亿元。
请判断下列这些分别属于哪一种监督形式？
审计部门的监督
2002年以来，国务院监察部参加查处特别重大事故70起，共给予政纪处分和建议给予党纪处分973人，其中厅局级以上干部130人。 另外，地方各级监察机关参加查处特大事故517起，共给予政纪处分和建议给予党纪处分3931人，其中县处级以上干部845人。
近年来国务院司法部集中查处了涉嫌贿赂法官的违法乱纪律师，公证行业的不正当公证行为，监狱劳教单位违纪违法行为、领导干部利用职权违规安排子女工作等。
监察部门监督
法制部门监督
2006年，湖南嘉禾县政府滥用行政权力强制推进房屋拆迁，引起民众的极大愤慨，引发了群众集体上访。央视《社会纪录》栏目对此进行了曝光，国务院高度重视这起事件，最后周余武等人的嘉禾县县委书记、县长职务被撤销。司法机关也对涉嫌触犯刑律的人员进行了调查审判并做出判决。
社会和公民监督、
上级政府的监督、
司法机关的监督
阳光工程
三、为“阳光工程”喝彩
1、什么是“阳光工程”？
2、人民政府制定和发布文件的目的是什么？
3、实施阳光工程有什么意义？
想一想
“阳光工程”是我国政府为了方便人民群众对政府及其公职人员进行监督，建立了政务信息公开制度，增强了政府工作的透明度。
人民政府制定和发布文件：一方面是规范政府及其公职人员的行政执法行为，另一方面是保障人民的利益，目的是实现和维护广大人民的根本利益。
答案
1、什么是“阳光工程”？
2、人民政府制定和发布文件的目的是什么？
（1）有利于增强政府工作的透明度，便于群众加强对政府工作的监督。
（2）有利于群众维护自己的合法权益。
（3）有利于化解社会矛盾，维护社会稳定
答案
答案
3、 政府实施“阳光工程”，自觉接受人民监督的意义：
权力的行使
：需要监督
为什么
权力
政府
怎么做
关键
监督
体系
形式：阳
光工程
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