人民代表大会制度：
我国的根本政治制度
学习目标
1、什么叫政体？我国的政体是什么？
2、人民代表大会制度的组织和活动原则？（含义、表现）
3、人民代表大会制度的含义、地位及内容？
4、为什么要坚持和完善人民代表大会制度？
全国人大常委会委员长：张德江
国务院总理:李克强
最高人民检察院检察长：曹建明
国家主席、军委主席：习近平
一、走进我国的国家机关
说一说： 他们代表着我国哪些国家机关？
最高人民法院院长：周强
人民间接选举产生
由全国人大产生
由全国人大产生
由全国人大产生
最高：
立法权、
决定权、
任免权、
监督权。
政治职能、
经济职能、文化职能、社会职能、
生态职能。
独立行使审判权
独立行使检察权
最高国家权力机关
最高行政机关
最高审判机关
最高检察机关
你知道这些机关的性质、产生方式和职权吗？
国家元首、立法机关、行政机关、司法机关等，总称国家机构。
国家机关：行使国家权力、管理国家事务的机关。包括国家元首、国家权力机关、国家行政机关、审判机关、检察机关和军事机关。也叫政权机关
国家机构：一定社会的统治阶级为实现其统治职能而建立起来的进行国家管理和执行统治职能的国家机关的总和。
国家机构（集体概念）和国家机关（个体概念）的关系
我国的国家机构：
全国人民代表大会
地方各级人民代表大会
国务院
地方各级人民政府
最高人民法、检
地方各级人民法、检
中央军事委员会
军事机关
司法机关
行政机关
权力机关
全国人民代表大会
中华人民共和国主席
全国人民代表大会
常务委员会
最高人民
检察院
最高人民
法院
国务院
中央军事
委员会
各部委员会
权力机关
立法机关
司法机关
行政机关
军事机关
中央国家机构组织系统简图
国体
政体
决定
体现
（内容）
（形式）
国家政权的组织形式
（2）国体与政体的关系
即国家性质。指社会各阶级在国家中地位——人民民主专政
国家政权的组织形式。即统治阶级采取何种形式来组织自己的政权机关——人民代表大会制度
1、我国的政权组织形式
——人民代表大会制度
（1）政体的含义
区分“人民代表大会制度”与“人民民主专政”
（政体）
（国体）
前者是我国的政体，后者是我国的国体。
国体决定政体，政体反映国体，人民代表大会制度由人民民主专政的国体决定的，它直接体现了人民民主专政的国家制度。
政体具有一定的相对独立性，同一国体可以采用不同的政体。国体与政体是内容与形式的关系
五一快来了，同学们组织一起出去游玩，你有什么好的办法让大家达成共识吗？
出谋划策
民主集中制
（1）含义：民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。
在我国，凡属全国范畴内的重大问题，以及重大的方针、政策，中央国家权力机关制定通过之前,要广泛地听取各方面的意见。
将那些积极的、合理的，能反映问题本质的意见集中起来，形成领导的意见、决策或在此基础上制定相应的方针、政策。
2、人民代表大会制度组织和活动原则
——民主集中制
民主与集中的关系
1、集中必须以民主为基础，才能充分反映人民的利益和意志
2、民主必须以集中为保障，才能集中统一人民的意志，代表人民统一行使国家权力
3、离开民主的集中和离开集中的民主会导致专制独裁和无政府主义
产生:民主选举产生
决策:代表充分讨论
大代表代表人民行使权力；决策少数服从多数
其他国家机关各司其职，贯彻执行人大决定
合理划分中央和地方的职权，自主管理（地方分权）
中央统一领导，重大问题，由中央决定。
其他国家机关都由人大产生，人大统一行使国家权力。
①从人民代表大会与人民的关系看
②从人民代表大会与其他国家机关的关系看
③从中央和地方
国家机构的关系看
探究一
材料一 ：2014年3月9日，十二届人大二次会议上，人大代表们认真履行职责，积极为民“代言”。提出的议案460多件。这些议案和建议，大都是群众普遍关心的热点、难点问题 。
材料二： 2009年2月28日，《食品安全法》在经历了四次审议，多次修改以后，在十一届全国人大常委会第七次会议上以158票赞成3票反对4票弃权通过。
下列材料是如何体现民主集中制的？
① 在人民代表大会与人民的关系上，从产生看，人民代表大会的代表由民主选举产生，对人民负责，受人民监督；从过程看，在人民代表大会的活动中，法律的制定和重大问题的决策，由人民代表充分讨论，实行少数服从多数原则，民主决定；
探究二
材料三：十二届全国人大二次会议部分议程安排：
一、听取和审议政府工作报告、年度计划、年度预算 ；
五、听取和审议最高人民法院院长周强关于最高人民法院工作的报告；
六、听取和审议最高人民检察院检察长曹建明关于最高人民检察院工作的报告；
材料三、四如何体现民主集中制的？
材料四：两会结束后，全国人大常委会办公厅将召开代表建议交办会，将这些建议统一交由国务院有关部委、最高人民法院、最高人民检察院等180个机关、单位办理。
② 在人民代表大会与其他国家机关的关系上，人大是国家权力机关，国家行政机关、审判机关、检察机关都由它产生，对它负责，受它监督。人大统一行使国家权力，它所决定的事情不是自己直接去办，是由国家行政和司法等机关去贯彻执行。
人大与其他国家机关的关系
法律上：核心、领导与从属、被领导的关系
组织上：由人大产生
工作上：对人大负责
行为上：由人大全面监督
人民法院独立行使审判权，人民检察院独立行使检察权，它们都不受国家行政机关、社会团体和个人的干涉。
新闻：地方政府机构改革凸显亮点：
中央《关于深化行政管理体制改革的意见》要求“在中央统一领导下，鼓励地方结合实际改革创新”。依据中央精神，北京市没有完全对接中央的大部制改革，而是根据自身特点裁撤被设立了有关机构。
材料反映了中央政府和地方政府之间是一种什么关系？你认为应如何处理这种关系？
③在中央和地方国家机构的关系上，在中央的统一领导下，合理划分中央和地方国家机构的职权，充分发挥中央和地方的两个积极性。
（2013年全国大纲卷）依据香港特别行政区基本法和有关法律的规定，香港特别行政区于2012年3月25日选举出第四任行政长官。3月28日，国务院第七次全体会议审议了香港特别行政区政府关于行政长官人选的报告，并做出任命决定。香港特别行政区长官的当选和任命反映出（ ）
①香港特别行政区拥有选举特区行政长官的权利
②香港特别行政区直辖于中央政府，实行高度自治
③中央对香港特别行政区拥有最高立法权和司法权
④中央政府对香港地方行政事务拥有最高管理权
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
A
含义：是按照 原则，由 选举 组成 作为国家权力机关，统一管理国家事务的政治制度。
3、人民代表大会制度的含义
民主集中制
人民
代表
人民代表大会
想一想？P.60
人民代表大会和人民代表大会制度有什么联系和区别？
联系
人民代表大会是人民代表大会制度的基石。
区别
人民代表大会是我国的权力机关；人民代表大会制度是我国的政体，是我国的根本政治制度。
4、人民代表大会制度的基本内容？
①国家的一切权力属于人民；
②人民通过民主选举选出代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关；
③由国家权力机关产生其他国家机关，依法行使各自的职权；
④实行民主集中制的组织和活动原则。
5、我国为什么实行人民代表大会制度？
（2）实践证明，我国人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体，是中国人民奋斗的成果和历史选择，是适合我国国情的好制度。
（3）具有强大生命力和无比的优越性
（1）人民代表大会制度是由人民民主专政的社会主义国家性质决定的（国体）
这一制度以人民当家作主为宗旨，真正保障了人民参加国家管理，充分体现了人民的意志和利益，显示了我国社会主义民主政治鲜明的特点。
胡锦涛主席在纪念人大成立五十周年会议上谈人大制度的优越性
A、它保障了人民当家作主
B、它动员了全体人民投身于社会主义建设
C、它保证了国家机关协调高效运转
D、它维护了国家统一和民族团结
（1）由人民民主专政的的社会主义国家性质决定。
P61宗旨、保障、体现、显示
（3）优越性：保障、动员、保证、 维护
实行人民代表大会制度的原因
（2）实践证明，是人民奋斗的成果和历史的选择，符合我国国情，必须坚持和完善。
我国的国家制度、根本制度、根本政治制度、基本政治制度的区别：
1、我国的国家制度：狭义的国家制度即国体，即人民民主专政。
2、我国的根本制度：社会主义制度。它是社会主义政治、经济、文化等制度的总称。
3、我国的根本政治制度：人民代表大会制度。
4、我国的基本政治制度：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度。
国体
决定
政体
人民代表大会制度
内容
组织活动原则
含义
为什么
我国的根本政治制度
要坚持和完善
课堂小结
体现
（一）两个“主体”
1.人民代表大会

2.人大代表

（二）一个“制度”
人民代表大会制度
总结提升
——国家权力机关
——我国的政体
根本政治制度
职权：立法权、决定权、任免权、监督权
权利：审议权、表决权、提案权、质询权
——国家权力机关组成人员
组织和活动原则：民主集中制原则
村、居民委员会
我国的国家性质(国体)---
我国的政体——
国家权力机关------
最高国家权力机关-----
我国的行政机关-----
审判机关-----------
检察机关-----------
基层群众自治组织-------
复习连连看
人民民主专政
人民代表大会
全国人民代表大会
人民法院
政府
人民检察院
人民代表大会制度
我国的国家机构：
中央国家机关
最高人民 检 察 院
最高人民法 院
国务院
中央军事 委 员 会
中华人民共和 国 主 席
全国人民代表大会
省级（自治区、直辖市、特别行政区）国家机关
省人民代表大会
省政府
省高级人民法院
省人民检察院
县级（自治县）国家机关
县人民代表大会
县政府
基层人民法院
县人民检察院
乡镇级国家机关
乡镇人民代表大会
乡政府
司 法 机 关
行政机关
权力机关
国家元首
审判机关
法律监督机关
军事领导机关
人民代表大会制度是我国的根本政治制度。下列选项中能够反映这一制度基本内容的是（ ）
A.人民通过直接选举代表组成各级人民代表大会
B.人民行使国家权力的机关是人民代表大会制度
C.坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合
D.人民代表大会是我国最高国家权力机关
C
“实行民主集中制，就是要求充分发扬民主，集体议事，使人民的意愿和要求得到充分表达和反映，在此基础上集中正确意见，集体决策，使人民的意愿和要求得以落实和满足。”（《中国的民主政治建设》白皮书）对这段话概括最全面的是（ ）
A.实行民主集中制，要求集体议事和集体决策
B.实行民主集中制，要求落实和满足人民的意愿和要求
C.实行民主集中制，要求充分表达和反映人民的意愿和要求
D.实行民主集中制，要求在充分发扬民主的基础上集中正确意见
D
2013年4月25日，十二届全国人大常委会第二次会议以150票赞成、5票弃权表决通过了《中华人民共和国旅游法》。这说明全国人大常委会（ ）
①是我国最高国家权力机关
②行使国家立法权
③行使最高决定权
④坚持民主集中制的原则
A. ①② B. ①④ C. ②④ D. ③④
D