§知识回顾

1、人民行使国家权力的机关
（1）人民行使国家权力的方式
（2）全国人民代表大会（性质、地位、常设机构、职权）
（3）地方各级人民代表大会（ 性质、作用、职权）
2、肩负着人民的重托
（1）人大代表的法律地位
（2）人大代表的产生与每届任期
（3）人大代表的权利与义务
第五课：我国的人民代表大会制度
5.2人民代表大会制度
——我国的根本政治制度
§目标导航
知识目标
识记我国政体及其组织活动原则，识记人民代表大会制度是我国的根本政治制度及其优越性。
能力目标
提升分析人民代表大会制度优越性的能力。
情感、态度与价值观目标
坚持完善人民代表大会制度，绝不能实行西方的政治模式。
§自主学习（5分钟左右）
1、走进我国的国家机关：
2、我国的政权组织形式：
（1）政体的含义及我国的政体
（2）人民代表大会制度的含义及地位
（3）人民代表大会制度的组织和活动原则——民主集中制
3、人民代表大会制度的优势：
（1）人民代表大会制度的基本内容
（2）人民代表大会制度是适合我国国情的根本政治制度
一、走进我国的国家机关
P58探究与共享：
答：（1）人民代表大会是国家权力机关，在国家政权机关体系中居核心地位，国家行政机关、司法机关由人民代表大会产生，并对它负责，受它监督。
（2）说明人民代表大会是权力机关，具有决定权、监督权，政府和法院要对人民代表大会负责，受其监督。
（3）P61
国体
政体
国体即国家性质，是指社会各阶级在国家中的地位。
政体指国家政权机关的组织形式，即统治阶级采取何种形式来组织自己的政权机关。
决定
反映
（内容）
（形式）
(1) 政体的含义
(2) 政体与国体的关系
二、我国的政权组织形式
（相对 独立性）
1 、 我国的政体
拓展：国家元首、立法机关、行政机关、司法机关等，总称国家机构
拓展：政体与国体的关系
（1）政体由国体决定，政体反映国体。
（2）适当的、健全的政体，对维护和巩固统治阶级统治有重大作用。
（3）政体具有相对独立性，同一国体可以采用不同的政体。
（4）国体和政体是内容和形式的关系

（5）人民民主专政是我国的国体，人民代表大会制度是我国的政体。我国人民民主专政的国家性质决定了我国必须实行人民代表大会制度，人民代表大会制度直接体现我国人民民主专政的国家性质。
（3）我国的政体：人民代表大会制度(我国根本的政治制度)
（4）我国政体的产生：我国的人民代表大会制度是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造，是近代以来中国社会发展的必然选择，反映了全国各族人民的共同利益和共同愿望。
①含义：
②基石：
③地位：
是按照民主集中制原则，由人民选举代表组成人民代表大会作为国家权力机关，统一管理国家社会事务的政治制度。
人民代表大会
根本政治制度
合作探究：如何正确区分人民代表大会和人民代表大会制度
区别：二者是两个不同的概念。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是我国的政权组织形式，是我国的政体；人民代表大会则是我国人民行使国家权力的机关，它包括全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。

联系：人民代表大会制度是以人民代表大会作为国家权力机关来统一管理国家社会事务的根本政治制度，人民代表大会是人民代表大会制度的组织形式。
人民代表大会制度
民 主 集 中 制 原 则
国家权力机关统一管理国家社会事务
根 本 政 治 制 度
遵循原则
国家权力机关地位
制度的重要地位
归纳：
十一届全国人大常委会第二十次会议决定，将个人所得税法修正案草案向社会全文公布征求意见，进一步修改完善后，再审议表决。根据材料，以下认识正确是（ ）

①全国人大讨论和制定法律法规以行使决定权
②全国人大立法体现了社会主义国家的本质特征
③人大是与人民群众保持密切联系的执行机关
④人民代表大会制度是人民当家作主的重要途径

A.①② B.①③ C.②④ D.③④
C
2、民主集中制的原则 （人民代表大会制度的组织活动原则）
（1）含义：
在我国，凡属全国范畴内的重大问题，以及重大的方针、政策，中央国家权力机关制定通过之前,要广泛地听取各方面的意见。
将那些积极的、合理的，能反映问题本质的意见集中起来，形成领导的意见、决策或在此基础上制定相应的方针、政策 。
民主是集中的基础，集中是民主的保障。
民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。
拓展：
1、民主与集中的关系：①集中必须以民主为基础，才能充分反映人民的利益和意志；民主必须以集中为保障，才能集中统一人民的意志，代表人民统一行使国家权力。②离开民主的集中和离开集中的民主会导致专制独裁和无政府主义。

2、民主集中制是人民代表大会制度的组织和活动原则，也是其他国家机关必须遵循的原则，同时，也是我们党的根本组织制度和领导制度，坚持这一制度是我国政治制度的一大优势。
（2）民主集中制的表现
表现
从人民代表大会与人民的关系上
从人民代表大会与其他国家机关的关系上
从中央和地方国家机构的关系上
材料：2012年3月9日，十一届人大五次会议上人大代表们认真履行职责，积极为民“代言”。提出的议案560件。这些议案和建议，大都是群众普遍关心的热点、难点问题 。
①从人民代表大会与人民的关系上
A.人民代表大会的代表由民主选举产生，对人民负责，受人民监督
B.在人民代表大会的活动中，法律的制定和重大问题的决策，由人大代表充分讨论，实行少数服从多数原则，民主决定
C.对违反人民意志和利益的或不称职 的代表，人民有权依照法律程序予以罢免。
材料 ：十二届全国人大一次会议部分议程安排：
一、听取和审议国务院总理温家宝关于政府工作的报告……六、听取和审议最高人民法院院长王胜俊关于最高人民法院工作的报告；七、听取和审议最高人民检察院检察长曹建明关于最高人民检察院工作的报告。
②从人民代表大会与其他国家机关的关系上
A.人民代表大会是国家权力机关，国家行政机关、司法机关都由它产生，对它负责，受它监督。
B.人民代表大会统一行使国家权力，它决定的事情由行政机关和司法机关去贯彻执行
③从中央和地方国家机构的关系上
在中央的统一领导下，合理划分中央和地方国家机构的职权，充分发挥中央和地方的两个积极性。
材料：中央《关于深化行政管理体制改革的意见》要求“在中央的统一领导下，鼓励地方结合实际改革创新”。依据中央精神，北京市没有完全对接中央的大部制改革，而是根据自身特点裁撤并设立了有关机构。
人民选举人大代表
人大代表代表人民行使权力
其他国家机关分别行使各自权力
由人大产生其他国家机关
地方因地制宜
中央统一领导
归纳:人民代表大会制度的组织和活动原则
人民代表大会制度
人民民主专政
国体
政体
决定
决定
反映
反映
含义
组织和活动原则
地位
人大与人民
人大与其他国家机关
中央与地方
含义
表现
1．我国的人民代表大会制度实行民主集中制原则,各项法律、议案、任免都要经过民主和集中的过程，为公民参与政治生活提供了便利的、合理的方式。下列对“民主集中制”理解错误的是（ ）

A．民主集中制是民主、集中两个方面的有机结合
B．民主集中制能确保国家权力的协调高效运行
C．民主集中制就是在集中的基础上实行民主
D．民主集中制是我国国家机构的组织和活动原则
C
2013年3月17日上午9时，第十二届全国人民代表大会第一次会议在人民大会堂举行闭幕会表决关于政府工作报告的决议草案。这表明，全国人民代表大会与其他国家机关的关系是 ( )

A．互相监督、分工合作的关系
B．监督与被监督的关系
C．立法机关与行政机关的关系
D．立法机关与执法机关、司法机关的关系
B
2012年3月17日上午9时，第十一届全国人民代表大会第五次会议在北京闭幕，经过人大代表的认真讨论，仔细审议，批准了《政府工作报告》，表决通过了全国人民代表大会关于修改刑事诉讼法的决定。这表明 ( )

A．人大代表拥有立法权和决定权
B．人民代表大会拥有最高决定权
C．民主集中制是我国国家机构的组织和活动原则
D．政府工作得到全体代表的一致认可
C
合作探究：
在第十二届全国人民代表大会近3000名代表中，各方面人士都占一定比例。其中除工人、农民、知识分子、干部、人民解放军、民主党派和无党派人士、少数民族的代表外，我国还首次在不断壮大的农民工队伍中产生了全国人大代表；除香港特别行政区、澳门特别行政区外，台湾省还将选举代表13名。他们不仅选举出了最高国家领导人，还审议、表决了“一府两院”的工作报告。广大人民群众还通过手机短信、博客等积极发表自己的看法。
结合材料回答： 以上材料体现了政治生活的哪些道理?
答：①人大代表来自各条战线，人大代表代表人民行使国家权力。这体现了国家的一切权力属于人民，人民民主具有广泛性、真实性。
②全国人大代表选举最高国家领导人，审议、表决“一府两院”的工作报告，体现了人民代表大会制度是我国的根本政治制度。全国人民代表大会是我国的最高国家权力机关，享有最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权。
③民主集中制是人民代表大会制度的组织和活动原则。全国人大代表的产生说明人大代表来自人民，代表人民行使国家权力，人大代表对人民负责，受人民监督。
④设置畅通渠道让人民广泛参与政治，体现了社会主义民主的本质是人民当家作主，社会主义民主政治建设在不断地完善、发展。
1、人民代表大会制度的基本内容
①国家的一切权力属于人民；
②人民通过民主选举选出代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关；
③由国家权力机关产生其他国家机关，依法行使各自的职权；
④实行民主集中制的组织和活动原则。
三、人民代表大会制度的优势：
2、人民代表大会制度的优越性
（1）这一制度以人民当家作主为宗旨，真正保障了人民群众参加国家管理，充分体现了人民的意志和利益，显示了社会主义民主政治鲜明的特点。
（2）①它保障了人民民主；②动员了全体人民投身于社会主义建设；③它保证了国家机关协调高效运转；④它维护了国家统一和民族团结。
①由我国的国体决定（国体与政体的关系）
②人民代表大会制度的优越性
③实践证明，人大制度是中国人民奋斗的成果和历史的选择，是适合我国国情的好制度。
3、为什么实行人民代表大会制度？（为什么？）
（为什么说人民代表大会制度是适合我国国情的根本的政治制度？）
4、怎么办
①坚持和完善人民代表大会制度
②绝不照搬西方的政治制度模式
胡锦涛同志指出：“一个国家实行什么样的政治制度，必然与这个国家的国情和性质相适应。”我国是人民民主专政的拥有13亿多人口的社会主义国家，不能照搬别国的政治体制模式。衡量我国政治制度是否民主的关键是(　　)。
①最广大人民是否都能直接行使国家权力
②最广大人民的意愿是否得到充分反映　
③最广大人民当家作主的权利是否得到充分实现　
④最广大人民的合法权益是否得到充分保障
A．①②③ B．②③④
C．①③④ D．①②④
B
1、人民代表大会
2、人民代表大会制度
3、全国人民代表大会
4、人民民主专政
5、人民法院
6、国务院
7、人民检察院
8、村民自治组织
A、我国的国家性质(国体)
B、我国的政体
C、审判机关
D、检察机关
E、基层民主管理形式
F、国家权力机关
H、最高国家权力机关
J、最高权力机关的执行机关
把左右两组意思相同或相近的选项用线连接起来
拓展：“制度”大总结：
包括国体和政体。这是从广义上讲的。狭义的国家制度是指国体。
社会主义制度。它是社会主义经济、政治、文化等制度的总称。
人民代表大会制度
政党制度和民族区域自治制度
（3）我国的根本政治制度：
（4）我国的基本政治制度：
（2）我国的根本制度：
（1）我国的国家制度：
（6）我国的基本经济制度：
以公有制为主体，多种所有制经济共同发展
（5）我国的重要政治制度：
基层群众自治制度
（7）我国的其他经济制度：
分配制度；社会保障制度；劳动合同制度
四大政治制度，四大经济制度
答：（1）我国是人民当家作主的国家，人民是国家的主人，一切权力属于人民。广大人民通过民主选举各级人大代表，由他们组成各级国家权力机关，代表人民统一行使国家权力，统一管理国家社会事务。
（2）人民代表大会制度是我国的根本政治制度，政府由人大产生，对人大负责，受人大的监督，这有利于保证人民当家作主的权利。政府是国家权力机关的执行机关，是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者，政府的权力属于人民。
辨析：人民代表大会是我国国家权力机关，政府由人民代表大会产生并对其负责，政府的权力属于人民代表大会
(3)政府是人民的政府，必须坚持为人民服务的宗旨，对人民负责的基本原则，政府及其工作人员要接受人民的监督，依法行政，保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益。
(4)综上所述，题中说法是不确切的。
在有关对人民代表大会制度认识的问题上，常见错误观点有：①人民代表大会是我国的根本政治制度；②全国人民代表大会是我国的政体；③把人民代表大会等同于人民代表大会制度；④混淆根本政治制度与基本政治制度；等等。
我国的政权组织形式
政体与国体的关系
我国的政体
民主集中制
含义

表现
人民代表大会制度的优势
小结
我国的根本政治制度
基本内容
优越性
坚持和完善人民代表大会制度的原因
人民和人民代表大会的关系
从人民代表大会与其他国家机关的关系看
从中央国家机关和地方国家机关的关系看
中央国家机构组织系统简表
全国人民代表大会
中华人民共和国主席
全国人民代表大会
常务委员会
最高人民
检察院
最高人民
法院
国务院
中央军事
委员会
各部委员会
立法机关
行政机关
司法机关
暴力机关
军事机关
国家元首