民族区域自治制度：
适合国情的基本政治制度
探究一：你能在地图上标出我国的五个自治区吗？
一、我国的民族区域自治制度
（1）含义：民族区域自治制度是在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度。
不是“居住区”
前提和基础
（2）地位：是我国的基本政治制度，基本的民族政策。
核心内容
（3）民族自治制度的内容
①自治地方:自治区 自治州 自治县(旗)
自治区
广西壮族自治区
自治州
黔东南苗族侗族自治州
自治县
玉屏侗族自治县
不对。民族乡（镇）是与乡、镇平级的行政单位，不属于民族自治地方。
思考：目前我国已经建立了1200多个民族乡（镇），这些民族乡（镇）都是我国的民族自治地方。这种观点对吗？为什么？
民族自治地方:自治区 自治州 自治县(旗)
阿坝羌族自治州
延边朝鲜族自治州
沧州孟村回族自治县
景宁畲族自治县
探究2：这些自治地方通过什么组织进行自治呢？
②自治机关
自治地方的A.人民代表大会和
B.人民政府（不包括司法机关）
注意：
自治机关的职权具有两重性：
一、必须服从中央的统一领导；
二、在行使一般地方国家机关职权的同时，享有和行使自治权。
③自治权
①自治权是民族区域自治的核心内容。

②含义：自治权是自治机关根据本地方实际情况贯彻执行国家法律、政策，自主地管理本民族自治地方内部事务的权力。
③内容：立法自治权、经济自治权、文化管理自治权、变通执行权、其他自治权。
立法自治权
１
变通执行权
经济自治权
文化管理
自治权
其他自治权
２
３
４
５
自治机关在国家计划指导下，自主安排和管理地方性的经济建设事业；有管理地方财政的自治权。
自治机关根据需要，经国务院批准有权组织本地方维护社会治安的公安部队，有权根据法律制定管理流动人口办法等。
上级国家机关的决议、决定、命令和指示，如果不适合民族自治地方的实际情况，自治机关可报上级国家机关批准，变通执行或停止执行。
民族自治地方的人民代表大会有权依照当地的政治、经济和文化特点，制定自治条例和单行条例，报上级批准后生效。
自治机关自主地管理本地方的教育、科学、文化、卫生、体育等事业，保护和整理民族文化遗产，发展和繁荣民族文化事业。
连连看
据统计，自1965年以来，西藏自治区人民代表大会及其常委会共制定了220件地方性法规和单性条例。
立法自治权
这体现了西藏自治区有什么权力？
考考你
在执行全国性法定节假日的基础上，西藏自治区还将“藏历新年”、“雪顿节”等藏民族的传统节日列入自治区的节假日。
根据西藏特殊的自然地理因素，西藏自治区将职工的周工作时间规定为35小时，比全国法定工作时间少5小时。
变通执行权
这体现了西藏自治区有什么权力？
1984年后，在西藏农牧区实行“土地归户使用，自主经营，长期不变”、“牲畜归户，私有私养，自主经营，长期不变”的政策。极大调动了农牧民的生产积极性，使西藏农牧区生产和人民群众生活得到持续发展和提高。
经济自治权
这体现了西藏自治区有什么权力？
对农牧民实行免费医疗，农牧民子女上学实行免费吃住等政策。
新疆地区的学校除了教授汉语外，还要开设民族语言课。
这体现了新疆自治区有什么权力？
文化管理自治权
西藏民族自治区的自治权
香港特别行政区的高度自治权
二者有何不同？
探究三
（1）都是我国的地方行政区域，不可分割的一部分；（2）都要接受中央的统一领导。
为了维护民族团结
为了解决祖国统一的问题
社会主义制度
资本主义制度
一定的自治权
拥有除外交、国防外的高度自治权
少数民族聚居的地区
港、澳、台
④实行民族区域自治制度的必然性
实行民族区域自治是由我国的历史特点和现实情况决定的，具体表现在：
历史特点：
A.我国统一的多民族国家的历史传统；
B.各民族在长期奋斗中形成的相互依存的民族关系; ——政治基础
现实情况：
C.“大杂居、小聚居”的民族分布特点
——社会基础
民族区域自治制度
显示出巨大优越性
在漫长的历史长河中，西藏人民与全国各族人民共同创造了统一的多民族国家，组成了同甘共苦、谁也离不开谁的中华民族大家庭。
历史事实说明，没有国家的统一、富强和全国各族人民的团结、互助，就没有西藏社会的新生和跨越式发展；同样，没有西藏的繁荣发展,就不可能实现国家的完全现代化和中华民族的伟大复兴。
西藏实行民族区域自治、人民当家作主和西藏地方自治的有机结合，使得西藏更加自觉地担负起捍卫国家统一、保卫边疆的光荣职责。
(1)有利于维护国家统一和安全
(2)有利于保障少数民族人民当家作主的权利
不会忘记他脱下带着自己体温的毛衣，送给藏族老阿妈。
不会忘记他从自己的血管里抽出900毫升的鲜血，抚养3个藏族孤儿
(3)有利于发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系
孔繁森
孔繁森
改革开放以来，西藏形成三次较大规模的集中建设。20世纪80年代和90年代国家投资分别完成43项和62项重大工程。极大地促进了西藏基础设施的改善和基础产业的发展。
(4)有利于促进社会主义现代化建设事业蓬勃发展。
二、民族区域自治制度的优越性
1、有利于维护国家统一和安全；
2、有利于保障少数民族人民当家作主的权利；
3、有利于发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系；
4、有利于促进社会主义现代化建设事业蓬勃发展。
注意几个概念：

根本政治制度
基本政治制度
我国的根本政治制度是人民代表大会制度。
我国的基本政治制度是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度和基层群众自治制度。
含义
自治地方
自治机关
自治权
含义
内容
立法自治权
变通执行权
经济自治权
文化管理自治权
其他自治权
民族区域自治制度显著的优越性——四个“有利于”
实行民族区域自治的必然性
符合 国情的民族区域自治制度
知识体系
民族区域自治制度
下列关于我国民族区域自治制度的表述，不正确的是（ ）
A．民族区域自治是以领土完整、国家统一为前提和基础的
B．其内容是在各少数民族地区建立自治地方，设立自治机关，行使自治权          
C．体现民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的原则            
D．有利于保障少数民族人民当家作主的权利
B
根据我国民族区域自治制度，我国民族自治地方设立的自治机关是指自治地方的：
①人民法院 ②人民政府 ③人民检察院 ④人民代表大会
A．①② B．②④
C．②③ D．③④

我国民族区域自治制度的核心内容是
A．人民当家作主 B．自治权
C．设立自治机关 D．区域自治
B
B
2008年9月22日，是宁夏回族自治区成立50周年纪念日。民族区域自治：
A．是保障我国各民族当家作主的根本政治制度
B．是在民族聚居的地方设立自治机关
C．是我国处理民族关系的根本原则
D．有利于发展平行互助、团结和谐的民族关系
D
2009年，西藏百万农奴解放50周年。50年来，西藏自治区发生了翻天覆地的变化，充分体现出民族区域自治制度的优越性。民族区域自治的前提和基础是
A．领土完整和国家统一
B．保障民族自治权
C．少数民族人民当家做主
D．坚持民族平等原则
A
下列关于民族区域自治制度的理解正确的是：
　①民族区域自治制度是我国的基本民族政策，是我国的一项根本政治制度。
　②民族区域自治是指在国家统一领导下，在少数民族地区实行区域自治。
　③民族区域自治适合我国的国情
　④民族区域自治体现了我国民族平等、民族团结和各民族共同繁荣原则
　A、①②④　 B、①②③④　
　C、②③④　 D、③④
D
民族区域自治制度是我国基本政治制度。国务院公布《全国年节及纪念日放假办法》第四条规定，少数民族的节日由少数民族聚居地区的人民政府按照该民族习惯，规定放假日期。从这里可以看出，民族自治地方自治机关
①是该地方的最高权力机关
②可以依法根据本地实际制定相关法规
③有权根据国务院的授权制定行政法规
④其自治权即立法和文化管理自治权
A．①② B. ②③
C. ③④ D. ②④
B