海岸带的开发
海岸带综合管理
1、海岸带的概述；
2、海岸带面临的压力；
3、海岸带治理和保护措施；
4、案例赏析；
海岸带的概述
海岸带是指陆地与海洋的交界地带，是海岸线向陆侧延伸10km、向海侧延伸至10-15m水深线的带型区域。以海岸线(平均大潮高潮线)向陆地延伸10公里所涵盖的地区为海岸带陆地范围；海岸线向海域至等深线15米涵盖的范围为海岸带的海域部分。
我国的海岸带概况
我国海岸带滩涂面积217万公顷，广泛应用于海水养殖、围垦、种植、晒盐等；近海渔场总面积为2．8亿公顷，海洋生物3000多种；近海大陆架石油资源储量255亿吨左右，天然气14万亿立方米以上，成为我国陆地油气田的战略接替资源；全国宜建中等以上泊位的港址有160多处，可建10万吨以上泊位的有十几处，具有开发价值的景点有1500多处。 但由于海岸带是生态脆弱、灾害较多的地带 ，所以在开发利用过程中面临着诸多问题和压力。
海岸带面临的压力
1. 人口增长与城市化; 　　
2. 海平面上升与海岸侵蚀;
3. 淡水资源紧缺与水环境恶化;
4. 渔业资源退化;
人口增长与城市化
全球约60%的人口居住在仅占地球表面19%的海岸带地区，世界上人口超过160万的大城市的2/3坐落在海岸带地区，在我国沿海地带仅占国土面积的1/4左右，但人口却占全国人口的45％。沿海居民的生活垃圾和沿海工厂固体废弃物直接排入海洋中，造成了海洋垃圾的堆积和水体的富营养化，造成了赤潮等灾害频发，严重破坏了海洋生态系统和海岸带环境，成为海岸带开发的一大发展“瓶颈”。
海平面上升与海岸侵蚀
海平面的上升淹没一些低洼的沿海地区，加强了的海洋动力因素向海滩推进，侵蚀海岸，从而变“桑田”为“沧海”；同时使风暴潮强度加剧，频次增多，不仅危及沿海地区人民生命财产；而且还会使土地盐碱化，海水内侵，造成农业减产，破坏生态环境。近30年来，中国沿海海平面总体上升了9厘米；到2050年，中国沿海海平面还将比2000年上升13至22厘米。
即将消失的岛国——图瓦卢
图瓦卢位于南太平洋，由9个环形珊瑚岛群组成，南北两端相距560公里，由西北向东南绵延散布在约130万平方公里的海域里，而陆地面积仅26平方公里。首都富纳富提位于主岛上，方圆不超过2平方公里。侵袭岛上最大的巨浪是3.2米，而图瓦卢海拔最高的地点只有4.5米。图瓦卢的整个国土都是由珊瑚礁组成，全球气温变暖导致珊瑚的生长速度减慢甚至大量死去，被珊瑚礁托起来的图瓦卢因此而“下沉”，图瓦卢也将在50年内灭亡。据不完全统计，该国已有一半的居民外逃，但目前尚无任何一个国家愿意接收图瓦卢移民。
淡水资源紧缺与水环境恶化
我国水资源总量占世界水资源总量的7%，居第6位，但人均拥有量却排在128位，远远低于世界平均水平，是个水资源缺乏的国家。近年来由于水环境恶化导致地下水水位下降、沼泽湿地退化、植物优势种群变异、植被遭到毁灭性破坏，出现的种种极端天气，让一些地区大旱，另外一些原来干旱的地区出现洪涝灾害。
渔业资源退化
近年来，由于水坝建设、过度捕捞、水体污染、航道整治、大规模无序挖沙等原因对渔业资源和生态环境产生了巨大负面的影响。江河捕捞的经济鱼类产量逐年下降,捕捞种类减少,渔获物中鱼类呈低龄化和小型化。一些高价值的洄游性鱼类越来越少,有的甚至已濒临灭绝。目前，渤海主要经济鱼类如小黄鱼、带鱼、鳓鱼、真鲷、牙鲆等因过度捕捞已严重衰退，甚至濒临绝迹，取而代之的是营养层次低、生命周期短的青鳞鱼等中上层小型鱼类。
海岸带治理和保护措施
1、开展海洋调查和监控;
2、加紧海岸带立法;
3、建立组织管理机构和协调体制;
4、建立审批制度和许可证制度;
5、制定海岸带总体规划和功能区划;
6、加强学术研究和人才培养;
开展海洋调查和监控
综合开展海岸带调查，确立典型海岸带生境和相应的动态监控系统，用以评价海洋生态环境状况和开发前景。掌握我国海岛海岸带资源、环境要素的分布特征与变化规律，编写调查分析和研究报告，制定海洋资源开发方案，建立海洋水文气象预报、渔情预报，为国防和海上交通建设提供海洋环境基础资料。
加紧海岸带立法
法制是保护海岸带的基础，目前，我国海洋和海洋资源法律制度现状已难以适应海洋开发、管理和维护海洋权益的需要，尤其是海洋和海洋资源综合性管理的法制建设滞后，加剧了我国海洋资源开发的无序和无度。所以要建立我国海洋可持续发展法律体系，以《公约》为基础，加速国内海洋资源开发与管理的立法。通过建立海岸带法和制定海岸带生态保护条例，明确该区域内的养殖、种植、滨海采矿等合法活动，确定保护海岸带生态环境及平衡的制度。推进依法治海，使海洋管理进一步规范化、法制化，促进可持续发展。
建立组织管理机构和协调体制
由于海岸带的管理职责被不同层次政府所分割，沿海各级政府在合作与交流上存在传统缺欠，所作的决策延循等级的管理制度。所以，应该确立建立海岸带管理委员会，其主要任务是指导海岸带主管部门的工作，充分发挥省海岸带管理委员会的协调作用，协调各部门之间的关系。
建立审批和许可证制度
海岸带总体规划与功能区划制定出来之后，由各行业管理部门执行，海岸带管理部门通过审核开发利用活动，推行海域使用许可和有偿使用制度，鼓励生态养殖，对乱围垦、乱填海及严重污染海洋环境的滨海工业予以严厉查处和治理，对不符合环保要求的项目，一律不批准上马。这样既能防止过度开发和环境污染，而且错位监督开发更能使海岸带得以充分利用，以防资源的浪费。
调整产业结构和制定发展规划
当前我国海洋产业结构仍处于低级发展阶段，第一产业约占海洋总产值的50％，第二、三产业发展滞后。因此，必须大力调整海洋产业结构，促进传统产业的技术升级，加快海洋二、三产业的发展，促进海洋开发由粗放型向集约型转变。并以海洋生态环境的可持续利用为出发点，实行海洋经济发展与生态环境保护与建设统一规划，综合管理。沿海社会经济发展与海岸带承载力相结合，海洋资源开发与保护相结合，陆源污染控制与海洋环境容量相结合，陆源污染防治和海上污染防治同步实施。
加强学术研究和人才培养
海洋产业属于高新技术，要通过市场机制和政策引导，把科研队伍组织起来，围绕当前海洋科技面临的重大问题，组织海洋科技人员进行科技攻关，有重点地解决海洋资源开发利用中的关键技术，提高海洋科技产业化程度和对海洋环境的保护能力。同时要加强各类海洋科学研究和技术开发机构的力量，为海洋产业的发展提供科技后备支持，通过多层次海洋科技和管理人才培养，让科技拉动产业升级，使海洋资源优势切实转化为经济优势。
案例赏析
海南海岸线长1528公里，沿海2公里以内的海岸带土地面积约3000平方公里，《海南国际旅游岛建设发展规划纲要 》结合岸线资源条件、产业发展、城镇建设和生态保护的要求，将海南省海岸线划分为城镇生活岸线、生产岸线、风景旅游岸线和生态保护岸线等四大类型，其中70％为生态保护岸线。从功能上划分为临港经济区、城镇生活区、旅游休闲区、生态保护区、农业和渔业区六大类型，核心目的是国际旅游岛的有序和可持续发展。
按照“适度、有序、高端”和优地优用的发展原则，海南省以规划为引导，打造以“琼式房产”为特色的旅游房地产业，因地制宜，发展海岸带经济的新模式。

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