美国联邦政府的建立
----美国联邦（总统）共和政体的确立
《独立宣言》
那么书板上写着什么呢？
1776年7月4日
1607---1733
英国在北美殖民开始于17世纪初，到18世纪30年代共建立了13个殖民地。其中绝大多数处于英王直接或间接控制之下。
1774-1783年赢得国家独立后，有人写信给华盛顿．认为美国也应该像其他国家一样设一个国王，井鼓励他当美国国王，但这一提议遭到华盛顿的严词拒绝。他说：“我们的国家一定要彻底实行共和政体，如果不能遵循这一原则，试图采用其他政体，就是叛逆。”
一、1787年宪法颁布的原因
邦联制
问题一：
为保持大州不欺负小州，保持各州的自
由、平等，美国实行了什么政治？
弊端
地方过分自由
一、1787年宪法颁布的原因
（一）现实原因：邦联政府面临的窘境
国家无元首
邦联国会权力有限
1786年谢司起义
邦联政府无法维护资产阶级的利益
问题2：
在这种背景下，美国怎样才能解决困境？
加强中央集权
建立联邦制
一、 1787年宪法颁布的原因
（一）现实原因：邦联政府面临的窘境
（二）主观认识：
资产阶级强烈要求完善资产阶级统治制度
建立一个统一而强大的共和制国家
一、 1787年宪法颁布的原因
（一）现实原因：邦联政府面临的窘境
（二）主观认识：
（三）理论来源：
孟德斯鸠三权分立的学说
一、 1787年宪法颁布的原因
（一）现实原因：邦联政府面临的窘境
（二）主观认识：
（三）理论来源：
孟德斯鸠三权分立的学说
（四）历史借鉴：
18世纪英国君主立宪制的完善
独立后，美国邦联制最根本的缺点在于不能 （ ）
A、协调大小州之间的矛盾
B、控制欧洲列强的经济入侵
C、维护资产阶级的利益
D、偿还巨额国家债务
C
美国1787年宪法的制定原则起源于下列哪位启蒙思想家的观点
A 伏尔泰 B 卢梭
C 孟德斯鸠 D狄德罗
C
一、 1787年宪法颁布的原因
二、 1787年宪法的颁布
费城 制宪会议
一、 1787年宪法颁布的原因
二、 1787年宪法的颁布
三、1787年宪法的主要内容
(一)序言: 目的、宗旨
(二)正文:
三权分立、立法、州与联邦关系、修正案
三、1787年宪法的主要内容
(一)序言: 目的、宗旨
(二)正文:
1、国家结构形式：实行联邦制
美国联邦政府的建立
地方与中央的关系
地方与中央政权的关系:
美国是联邦制国家，各州拥有较大的权力。州政府机构的设置与联邦政府相同，也由立法、行政、司法三部分实行分权和制衡。州的行政首脑是州长，州议会实行两院制。

联邦和各州各有自己的政府班底和立法。州政府的官员由各州自行选举产生，联邦政府无权任命州长或州级官员。州的立法虽然必须符合宪法，但是宪法保证州的领土与主权不受侵犯。两套平行的政府分别选举产生，联邦和州之间又构成了一种制衡。
宪法实施的效果 “邦联” “联邦”
政治上：美国不再是一个松散的联盟，而成为一个真正统一的国家，并且较好的处理了中央与地方的关系。
经济上：有利于形成全国性的市场，促进了资本主义的迅速发展。
军事上：使国家有可能维持足够的权威和军队来维护国内秩序，应对外来的威胁，巩固资产阶级和种植园主的新政权。
美国联邦政府的成立，主要说明（ ）
A．美利坚合众国正式成立
B．美国中央政府的权力得到加强
C．美国的国际地位得到确认
D．华盛顿的领导地位得到确认
B
三、1787年宪法的主要内容
(一)序言: 目的、宗旨
(二)正文:
1、国家结构形式：实行联邦制
2、国家机构：
(1)行政机关（总统）
(2)立法机关（国会）
(3)司法机关（法院）
美国联邦政府结构示意图
(1)立法权归国会
A、组成及产生：
参议院
B、权力：
众议院
州议会选出，每州两名，
任期6年，每两年改选其中1/3
选民直接选出，名额按各州人口比例分配
任期2年
a、法律需经国会两院通过，总统批准
b 、众议院可对违法的总统提出弹劾
c 、国会还有征税权、调整国外贸易及洲际贸易、征兵及在紧急时期调动民兵
d 、只有国会拥有宣战权
(2)行政权归总统
A、产生：由选民间接产生
B、权力：
a、国家元首 政府首脑 军队总司令 战时有独裁大权
b、任命政府高级官员，直接领导政府
c、否决国会通过的法律

总统、内阁不对国会负责
内阁只对总统负责；（使联邦的行政权保持强有力的地位，是美国政治制度的一个特点,故称总统共和制）
（3）司法权归联邦法院：
A、产生：
a、由总统任命，但需经参议院同意
b、除非犯罪，终身任职
B、权力：
a、拥有最高审判权
b、后来拥有解释一切法律及条约的权力
权力机构
国会
总统
联邦法院
议员由各州议会选出
议员由选民直接选出
每州选两名，任期6年，每两年改选其中1/3
选民间接选出
大法官由总统任命
4年
终身任职
众议员人数与各州人口成正比，任期2年
（立法）
（行政）
（司法）
1、通过法律 2、征税 3、调整国内外贸易 4、征兵、宣战权
5、在紧急时期调动民兵 6、弹劾权
1、战时行使独裁大权 2、任命政府高级官员 3、否决国会通过的法律 4、外交权
5、军事权 6、赦免权
1、最高审判权
2、解释一切法律和条约
三权分立、制约与平衡示意图
体现“分权与制衡”的原则
归纳总结：
美国是一个以—————————为原则，以————、————、————————为主要机构，以———制为国家结构形式，以——————制为政体的较为民主的资产阶级国家。
“分权与制衡”
国会 总统 联邦法院
联邦
总统共和
美国领导人答记者问
记者招待会
1、请问参议院议长，你在政府部门还担任什么职务？
2、请问你们主要拥有什么权力？
担任副总统一职
制定法律，向国民统一征税、调整国外贸易及州际贸易、征兵及在紧急时期调动民兵，对外宣战。
３、如果总统先生违法,你们有权处置吗?
众议院可对违法的总统提出弹劾并交由参议院审理。
1、按照宪法规定，你是通过什么方式当选总统的呢？
2、作为国家元首、政府首脑和军队的总司令， 你曾于2003 年对伊拉克发动战争，您拥有这样的权力吗？
由民间选举产生
总统无权对外发动战争，只有国会拥有宣战权。
3、请问鲍威尔作为美国国务卿是总统先生任命的吗？
是的，总统有权任命并直接领导政府高级官员，但需征得国会同意。
4、据说美国总统、副总统及所有文职官员如果犯有“背叛、行贿、受贿或犯有其他罪行和恶行” 将会受到审判。请问前总统闹出莱温斯基丑闻，是由什么机构来处置的？
由众议院提出弹劾，交参议院审理，并由最高法院首席大法官主持审判 。
5、据说美国联邦法院大法官由总统先生您任命，如果认为该大法官不合格（该法官无犯罪记录），是否可以下令解除该法官职务。
不可以，除非大法官犯罪，终身任职。
6、有人说，美国总统是“无冕之王”，你同意这种说法吗？为什么？
不同意这种说法。
美国总统权力虽然显赫，但受多重限制，如本人由选举产生；总统任命的官员和与外国缔结的条约必须得到参议院的同意；国会可对总统提出弹劾；大法官可审判总统等，所以美国总统不是“无冕之王”
由总统任命，并经过参议院同意。
1、请问你是怎么当上大法官的？
2、请问美国联邦法院首席大法官主要拥有哪些权力？
对美国宪法、联邦法律及条约范围内的一切案件都可以行使最高审判权，甚至还拥有解释一切法律及条约的权力。
3、请问联邦法院是否有权审查行政和立法行为？
联邦法院有权审查行政和立法行为。宪法规定政府各部门的权力是彼此制约和平衡的，以防权力过度集中导致专权出现。
大家来当小律师
请判断真假，
并用宪法的内容说明你的理由
1、 布什总统任命鲍威尔为美国国务卿，并取得了参议院的同意。

２、 布什总统对国会颁布的某项法律予以否决。

3、 布什总统对伊拉克宣战。
美国总统的权力
美国总统的权力
1、布什总统任命鲍威尔为美国国务卿，并取得了参议院的同意。

2、2003年，布什总统不经国会同意就下令对某国发动战争。

3、布什总统对国会颁布的某项法律予以否决。

4、林肯被刺之后，由副总统接任。
√
×
√
√
美国国会的权力
1、国会复议时以三分之二多数通过了被总统否决的法律。

2、总统有权与外国缔结条约，国会无权过问。

3、由于克林顿的生活作风问题，美国众议院对其提出弹劾，并由参议院审判。
美国国会的权力
4、2003年美国国会宣布对加利福尼亚州地区居民增加个人所得税。

5、美国情报局局长当选为美国国会议员。
×
×
美国国会的权力
5、克林顿政府直接出台关于增加居民所得税的法律。

6、由于克林顿的生活作风问题，美国众议院对其提出弹劾，并由参议院审判。
（ × ）
（ √ ）
(判断题)
联邦法院的权力
1、美国最高法官可以对在美国宪法，联邦法律及条约范围内的一切案件都有最高审判权。

2、美国总统认为某最高法官不合格（该法官也没有犯罪记录），就下令解除该法官职务。
1787年宪法规定美国实行的政权组织形式是
A总统共和制 B君主立宪制
C议会共和制 D责任内阁制
A
根据美国1787年宪法，美国总统
A、由选民直接选出
B、由选民间接选出
C、由国会选举产生
D、由众议院选举，参议院审议通过任命
B
美国1787年宪法体现的原则是
A、三权分立 B、分权与制衡
C、司法独立 D、 以国会为中心
按美国1787年宪法规定，美国总统权力有
①行政权 ②宣战权
③对国会法律的否决权 ④向国民征税权
A、①②③④ 　B、①②③　　　
C、①③④　　　D、①③
美国总统与国会之间的关系是
A　总统无权否决国会通过的法案
B　总统不向国会负责
C　国会无权对以总统为首的政府官员进行弹劾和审判
D　国会无权否决总统的人事提名
美国总统布什利用情报机关的“伊拉克有大规模杀伤武器”的虚假情报在美国引起轩然大波，他主要被哪一机构批评
A、最高法院
B、国会
C、五角大楼
D、最高参谋部
B
关于美国总统的叙述，不正确的是
A 总统既是国家元首,又是政府首脑,但不是军队总司令
B 总统可以对国会通过的法律实行否决权
C 总统经参议院同意有权任命联邦法院大法官
D 总统由选民间接选出，任期四年

关于美国联邦法院的叙述，不正确的是
A 大法官除非犯罪，终身任职
B 联邦法院有权审查行政和立法行为
C 联邦法院拥有行使最高审判权
D 联邦法院有权对违法的总统或副总统提出弹劾和审
判
D
A
一、 1787年宪法颁布的原因
二、 1787年宪法的颁布
三、1787年宪法的主要内容
四、 1787年宪法的评价
（一）性质：
（二）积极意义：

（1）它是世界上第一部比较完整的资产阶级成文宪法，奠定了美国政治制度的法律基础，巩固了独立战争的成果。
（2）与当时欧亚大陆封建君主制度相比，资本主义共和制是优越的，保障了资产阶级政治和经济利益，促进了美国资本主义经济的发展。
（3）它（确立了联邦制），避免了邦联制的松散，又防止了中央权力的过分集中，体现了一定的民主精神。
（4）既把各州团结为一个国家，又保留了地方一定的自主权，有利于地方积极性的调动和创造性的发挥。
（5）西欧启蒙思想政治学说与美国实际结合，对以后资本主义国家制度的建立起到示范作用。
马丁·路德·金在发表著名的演说
《我有一个梦》
我梦见总有一天这个国家将站立起来，实现它的信条的真谛：“我们认为这些真理不言自明：人人生而平等。”
我梦见有一天在佐治亚的红山上，原先的奴隶的儿子们与原先奴隶主的儿子们坐在一张桌子旁共叙手足情。
美国妇女一直都在争取她们的选举权直到１９２０年批准的美国宪法第１９条修正案中赋予美国妇女选举权
A、未真正解决人权问题
各州选举人应具该州众议员之选举人所需之资格。……（众议员人数及直接税额应按合众国所辖各州人口之多寡，分配于各州，此项人口数目包括所有公民及五分之三非公民(黑人)。并包括服役数年之人，但未被课税之印第安人不算。）
——《美利坚合众国宪法（1987年）》
B、明确将财产作为划分标准
一、 1787年宪法颁布的原因
二、 1787年宪法的颁布
三、1787年宪法的主要内容
四、 1787年宪法的评价
（一）性质：
（二）积极意义：
（三）局限性：

1、反映人民权益的《权利法案》是经过几年斗争后作为修正案补充进宪法的。

2、它承认奴隶制和黑奴贸易，留下种族歧视和压迫的烙印。
3、没有真正解决人权问题，妇女、印第安人、黑人奴隶的选举权被剥夺。

B
1787年宪法具有一定的民主性，其内容最能体现是
A 三权分立
B 总统和议员由人民选举产生
C 允许奴隶制存在
D人民有言论、出版、集会和信仰自由
4、对1787年宪法的评价正确的有 （ ） ① 巩固了独立战争的成果 ②加强了美国联邦政府的权力 ③具有一定的民主性 ④存在一定的局限性
A、① ② ③ ④ B、① ② ③
C、① ② ④ D、① ③ ④
A
5、美国的国家制度有 （ ）
① 共和制 ②联邦制
③总统制 ④议会制
A、 ① ② ③ ④ B、 ① ② ③
C、 ② ③ ④ D、 ① ③ ④
A
第二次世界大战期间，英国首相邱吉尔对美国总统富兰克林·罗斯福说：
“总统先生，人们关心的是你在何种程度上不经国会批准而能采取行动，而你不必为内阁所困绕。而另外一方面，我从不为议会所困绕，但我事事都得与我的内阁商量并获得内阁的支持。”
探究：美国总统制和英国君主立宪制有何异同？
美国总统制和英国君主立宪制的不同。
比一比
总统
国王
选举产生
世袭
任期制
终身制
有
无
总统
首相
总统任命
议会产生
总统
议会
不同点：
相同点:都是资产阶级代议制
都属 国家政权组织形式，建立在生产资料私有制基础上，由 国家性质决定并为之服务；都体现了 原则。
相同点：
资本主义
资本主义
分权制衡
能力提高：1787年宪法体现的原则有哪些？
1、中央集权原则：建立了一个强有力的中央政府（联邦政府）
2、分权制衡原则：立法、行政、司法三权分立，互相制约
3、民主原则：总统和议会议员都由选举产生
为什么18世纪末期的美国能创建民主共和的新体制?
两党制
⑴“驴象之争”是怎么回事？

“驴”代表民主党； “象”代表共和党
美国的政治选举也被称为“驴象之争”。
⑵美国两党制的由来是怎样的？两党分别代表
谁的利益？
1787年在制定联邦宪法过程中形成了联邦派
和反联邦派。后来，几经分化组合，1828年成立
了民主党，1854年建立了共和党。民主党主要代
表南方种植园主，共和党主要代表北方工业集团
和西部农场主的利益。
本质:维护资产阶级的根本利益
中央—地方：
大州和小州：
南方与北方：
中央权力加强，地方保留部分独立
参议院按州分配、众议院按人口分配
黑奴按五分之三折算