美国联邦政府的建立
近代西方资本主义政治制度的确立与发展
一、独立之初的严峻形势

1．政治前提： 年，英属北美 13 个殖民地宣布独
诞生。
2．必要性：独立战争后形成的松散 ，社会动荡，经济
发展受到严重影响。

3．理论来源：
华盛顿
启蒙思想
__________等美国资产阶级领导人深受
____________影响，希望建立一个 国家。
基础知识梳理
邦联
共和制
美国
1776
美国宪法制定的过程
1787年，12个州（罗得岛除外），55个代表来到费城，原计划是对《邦联条例》进行修改和补充，后来决定重新设计美国政治体制，因此这个会议后来被称为制宪会议。55个代表中,39人在宪法上签字，通过了《联邦条例》。
1788年，宪法得到最低需要9个州得批准候，正式生效。
在1787年宪法得制定得过程中，核心人物是来自弗吉尼亚州代表麦迪逊（“美国宪法之父”）
避免专制？
如何在加强中央权威的同时
“如果人人都是天使，就不需要任何政府了；如果是天使统治人，就不需要对政府有外来的或内在的控制了。”  ——”宪法之父”麦迪逊
二、1787 年宪法的颁布
1．制定：
2．内容：
(1)规定美国是一个__________国家，联邦权力高于各州权
力。
联邦制
宪法
自治权
联邦政府拥有各项大权，各州可以在不违背___________
的前提下制定地方法律，有一定的__________，实现了中央集权
和地方分权相结合，有利于美国资本主义的发展。
(2)规定美国是一个 的国家。
由参议院和众议院组成的________掌握立法权；作为国家元首、政府首脑和军队总司令的_____________掌握行政权；____________掌握司法权。
三权分立
国会
总统
最高法院
美国实行三权分立制和唐朝实行三省六部制本质目的一样。( )
美国的三权分立制和唐朝的三省六部制在形式上都存在分权，但是它们的目的截然不同。美国三权分立制的目的是防止出现专制独裁、维护民主共和制度。三省六部制将相权一分为三是为了集权于皇帝，实现专制和人治。
×
3．评价：是世界上第一部比较完整的资产阶级成文宪法，
宪法突出了“____________”的原则，体现了一定的民主精神。

但承认 ，不承认妇女、黑人和印第安人具有和
白人男子相等的权利等等。。
4．联邦制共和政体的确立：1789 年，__________当选为美
国第一任总统，第一届国会经选举产生。
分权与制衡
华盛顿
黑人奴隶制
三、两党制的形成和发展
1．形成：

(1)19 世纪 20 年代末至 30 年代初，是美国两党制形成的重
要时期。
民主党
共和党
资产阶级
(2)至 19 世纪 50 年代中期，__________与__________两大
党对峙格局最终形成。
2．作用：控制了 ，也左右着 和 。
3．本质：都是____________政党。
总统选举
地方选举
国会
明确考向
☆☆突 破 提 示☆☆
美国政体形式为总统制民主共和制，它实现了前所未有的“大国共和”，是近代西方政治体制的创新，与英国君主立宪制相比，明显不同。而美国共和制的特点充分体现在其“蓝图框架”——1787年宪法中。只有明确1787年宪法的制宪原则，尤其是“分权制衡”原则，才能突破这一要点。
总统
（行政权）
国会
（立法权）
联邦法院
（司法权）
法院可宣布法律不合宪法，可以解释一切法律和条约
总统任命的法官须经国会确认
②可否决国会的法律
③三分之二复议权
总统任命大法官
联邦法院可宣布总统法令违宪，审查行政行为，行使最高审判权
分权与制衡
三权分立
①可以弹劾总统。
1．正确理解美国三权分立体制。
2、1787年宪法体现了哪些原则？
（1）分权制衡原则：
A、理论基础：欧洲洛克、孟德斯鸠等著名启蒙思想家的思想精华。
B、实质：使权力有效行使，同时又保持对权力的优良控制，以达到权力的平衡，防止独裁和专制的出现。
C、表现：一是联邦政府内部分权(行政、立法、司法三权分立)，二是联邦政府和州政府之间分权(州政府服从联邦中央政府，州政府有部分行政自主权)。
高考例题
（2013·海南单科·10）美国1787年宪法规定：国会有权宣战，招募陆军，建立和维持一支海军，有权征召民兵，以执行联邦法律、镇压叛乱和击退入侵；总统是合众国陆军、海军和征调为合众国服役的各州民兵的总司令。这些规定体现了(　　)
A．军权高于行政权 B．分权与相互制衡
C．总统权力至上 D．国会处于权力中心
【答案】B
美国联邦党人当年设计政治制度的基本精神是什么呢？简单地说，就是两个字——“有衡”。政治制度的“有衡”包括两层含义：第一，不同权力之间的相互制衡；第二，不同利益之间的相互均衡。 ————《论政治文明的内在灵魂》
根据材料一并结合所学知识，说明美国是如何实现政治制度 “有衡”的，这种有衡的目的是什么？
考点升华
权利的有衡（分权并制约）：美国实行三权分立：1787年宪法把国家权力分为立法、司法和行政三部分，三者独立平等，但相互制约；联邦政府是各州的中央政府，但各州在行政上保持一定的独立性，缓和了中央与地方的矛盾。

利益的有衡（妥协）：参议员每州两名，众议员根据各州人口比例选出，缓和了大洲与小洲的矛盾；宪法间接的承认了奴隶制的合法性，缓和了南方州与北方州的矛盾。

目的：防止专制和独裁，维护了美国长期的政治稳定。
（2）民主（主权在民）原则：
A、由人民选举代表管理国家，以代议制为基础；
B、总统和国会议员都由民选产生，实行任期制；
C、1789年增加10条修正案，规定人民的基本权利。三权分立也体现了民主精神。
2、1787年宪法体现了哪些原则？
2、1787年宪法体现了哪些原则？
（3）联邦制原则：
A、联邦政府权力是各州赋予的，但联邦的地位高于州的地位。
B、各州也有处理本州范围内部事务的权力。
中央集权原则：一个统管所有地区、指挥全部军事力量的最高行政长官，即总统；一个全国性的议会，掌管着统一的联邦财政；一个权力在各州司法体系之上的联邦司法体系。
高考例题
（2013·山东文综·15）1788年7月10日，纽约某报纸以《船讯——号外》为题发布通告：万世联合船主的幸福船，已载着十三包“联合、和平和友谊”进港，……愚蠢船主的船已载着地方偏见、不和的种子等出港。它赞美的是(　　)
A．联邦体制 B．分权制衡原则
C．共和制度 D．主权在民原则
【答案】A
高考例题
（2013·全国新课标卷Ⅱ文综·33）华盛顿在1787年3
月致麦迪逊的信中说：“凡是有判断能力的人，都不
会否认对现行制度进行彻底变革是必需的。我迫切
希望这一问题能在全体会议上加以讨论。”这里所说
的“彻底变革”是指(　　)
A．革除联邦体制的弊端
B．建立三权分立的共和体制
C．废除君主立宪制
D．改变松散的邦联体制
【答案】D
2、1787年宪法体现了哪些原则？
（4）共和制原则：
宪法废除贵族头衔和世袭职务，规定所有的公职向人民开放，总统和国会议员都是民选的；国家和政府应该为公共利益服务，不为个人谋利益。
高考例题
（2009·全国文综一·21）1787年费城会议制定的《美利坚合众国宪法》规定：合众国不得授予贵族爵位。反映了美国宪法的主要原则是(　　)
A．民主主义 B．平等主义
C．自由主义 D．共和主义
【答案】D
3.英国君主立宪制与美国总统制共和制的比较（名师）
理论原则与经济基础
制约与平衡；生产资料私有制
国家性质
(国体)
资产阶级专政
司法
独立
议会制君主立宪制
总统制民主共和制
首相
总统
国王；世袭
总统；间接选举；任期制
国家象征，“统而不治”
国家元首、政府首脑和军队总司令，总揽行政权、军权
议会
总统
议会选举产生
总统任命
政府(内阁)对议会负责，不对国王负责
政府(内阁)对总统负责，政府(内阁)、总统不对国会负责，行政权与立法权相互制约与监督
．某同学根据美国宪法分权与制衡原则设计了如下示意图。下列对该图的看法最合理的是(　　)

A ．正确，体现了美国政府将国家权力分割为立法、行政、司法三大权力
B．正确，反映了任何一项权力都要受到另外两项权力的制约
C．错误，违背了任何一项权力都不允许在权力的天平上大于另外两项权力的原则
D．错误，国家的权力中心是国会，立法权应大于行政权和司法权
【答案】　C
(知识角度)易中天在《艰难的一跃：美国宪法的诞生和我们的反思》中评价美国1787年宪法时说：“美国宪法制定二百多年，没改一个字，只有一个一个的修正案。”易中天的评价意在(　　)
A．说明美利坚民族缺乏创新精神
B．批判美国两党制制约宪法的完善
C．强调美国宪法存在明显的不足
D．肯定美国宪法保证了美国的稳定
【答案】　D
(热点角度)2012年11月7日凌晨，奥巴马击败罗姆尼，连任美国总统，改写过去70年失业率高于7.4%时白宫必易主的历史。美国宪法赋予奥巴马的地位是(　　)
A
汉密尔顿说，“行政部门不仅具有荣誉、地位的分配权，而且执掌社会的武力。立法机关不仅掌握财权，且制定公民权利与义务的准则。与之相反，司法部门既无军权、又无财权，不能支配社会力量与财富，不能采取任何主动的行动。故可正确断言：司法部门既无强制力、又无意志，而只有判断；而且实施其判断亦需借助于行政部门的力量。”为此美国1787年宪法
A．强调司法独立，不受任何部门的限制
B．授予最高法院政治、经济、军事大权
C．规定大法官的产生经总统提名，参议院通过
D．限制行政部门和立法机关的权力，实现权力的平衡
答案：D
谢 谢！