第12课 从计划经济到市场经济
第四单元 中国特色社会主义建设的道路
课标要求
1、了解中共十一届三中全会有关改革开放决策的内容，认识其对我国开创社会主义现代化建设新局面的历史意义
2、讲述家庭联产承包责任制和国有企业改革的主要内容，认识改革与社会发展的关系。
3、了解我国建立社会主义市场经济体制的过程，认识其对我国社会主义现代化建设的意义。
第12课　从计划经济到市场经济

一、为何改革——改革背景

二、如何改革——改革过程

三、深化改革：建立社会主义市场经济体制
限定地域
规定种类
规定期限
限制数量
以上材料反映了什么？
计划
一、为何改革——改革背景：

传统计划经济体制阻碍生产力发展

二、如何改革——改革过程
⒈伟大的历史转折：中共十一届三中全会
（1）决策：　　
①思想路线 实事求是
②战略决策 停止 转移
　 ③工作重心 经济建设
二、如何改革——改革过程
⒈伟大的历史转折：中共十一届三中全会
（1）决策：
(2)、意义
（转折和起点）
1：十一届三中全会继承了八大的正确探索，同时又在许多重大问题上提出了全新的思想，其新思想主要表现在
A、科学地分析了当时中国社会的主要矛盾
B、作出了改革开放的决策
C、确定了实事求是的思想路线
D、形成了社会主义初级阶段的基本路线
B
二、如何改革——改革过程
　　⒈伟大的历史转折：中共十一届三中全会
　　
⒉经济体制改革

（1）农村：

(2) 城市：
2.经济体制的改革
⑴农村：家庭联产承包责任制(1978)
根据下图，结合P57学习延伸中的材料，分析中国经济体制的改革为什么首先从农村开始？
从材料中，你可以看出人民公社体制在经营管理和分配制度存在哪些弊端？
经营管理：高度集中统一；
分配：过于平均
2.经济体制的改革
原因
1978年，___、___（省）一些农村，开始进行了改革试验，农村已出现了改革势在必行的大趋势。
1、长期人民公社体制压抑农民积极性
2、农业是国民经济的基础，农业健康发展是整个国民经济发展的基础
3、农村改革风险小
4、过去对社会主义道路探索的失误，在农村危害远远大于城市
安徽 四川
⑴农村：家庭联产承包责任制(1978)
过程
向全国推广，逐步形成家庭联产承包责任制
试行
推广
深化
1983年，撤销人民公社，建立乡、镇政府；
撤销生产大队 ，建立 村民委员会
1978年在安徽、四川一些农村，开始实行包产到组、包产到户的农业生产责任制
2.经济体制的改革
⑴农村：家庭联产承包责任制(1978)
家庭联产承包责任制与人民公社的最大区别：农民将国家的土地承包（土地仍旧归国家所有）﹐国家与农民订立合同﹐规定农民将相当数量的农产品上缴给国家后﹐其它的余粮则由农民自由处理﹐可在自由市场出售（“保证国家的，留足集体的，剩下都是自己的”）。
长期承包，自主经营，自负盈亏。
家庭联产承包责任制
提高了劳动者的积极性，解放和发展了农村生产力；促进城市改革。
生产力
劳动者积极性
生产关系
调动
调整
意义
2.经济体制的改革
⑴农村：家庭联产承包责任制(1978)
解放发展
材料三 1978年中共十一届三中全会后，国家大幅度提高农副产品收购价格，缩小农副产品的统购范围和降低征购指标，开放城乡农副产品集贸市场。到1982年，全国农副产品中油料产量超过1100万吨，比1978年增加659.9万吨；肉类产量超过1300万吨，比1978年增加494.5万吨；农村集市从无到有，发展到41184个。1983年，国家正式取消实行了20多年的布票，肉票、油票也陆续取消。1985年1月，中共中央一号文件《关于进一步活跃农村经济的十项政策》规定，国家对粮食、棉花等农产品实行合同定购和市场收购。农村粮食供给制随之取消。1993年2月，国务院发布《关于加速粮食流通体制改革的通知》，推动建立国家宏观调控下的自由市场购销体制，各地相继取消了城镇口粮定量供应制度。至此，长期以来实行的票证制度退出历史舞台。
--摘编自董辅礽主编《中华人民共和国经济史》
根据材料三并结合所学知识，分析1978年后“统购统销”变化的特点及原因。（14分）
特点：
从农副产品到粮棉，从农村到城市；范
围逐步缩小直至取消，呈现出阶段性。
原因：改革开放；经济体制改革不断深化；
工农业产品极大丰富，消费品市场供求关
系明显改善；邓小平南方谈话和中共十四
大确立社会主义市场经济体制改革目标，
市场经济不断发展。
⒉经济体制改革

　　　⑴农村：家庭联产承包责任制
　　　

⑵城市：国有企业改革
原因
在1956年，上海的天气很热，企业为了不影响生产，采取降温的措施，当时的降温措施比较简单，主要是风扇、鼓风机，但是企业即使采取这样的措施也没有主动权。要经过层层报批，当时经过十一个部门的审批，要盖十一个图章，等最后的图章盖完，夏天已经过去了。
沈阳有两个厂，一个是铜厂，一个是电缆厂，这两个厂一墙之隔，但没有横向联系，电缆厂归机械部门管，铜厂归冶金部门管，冶金部门把铜调到别的地方去，电缆厂需要铜又要从云南等地调进，造成了运输上的大量浪费，时间上的浪费，本来两个厂发展横向联合，通过签定合同就可以解决，但是不行(自主权)。
计划经济使企业失去活力
2.经济体制的改革
⑵城市：国有企业改革(1984)
管理体制
所有制
分配制度
高度集中
管理体制
政企分开,简政放权,扩大企业自主权
单一的公
有制经济
发展以公有制经济为主
体的多种所有制经济
平均主义
实行以按劳分配为主的
多种分配方式
内容
调动了各方面的积极性，企业有了竞争机制，
增强了活力，经济得到发展，效益显著提高
意义
2、（09年福建卷19 ） 1984年3月24日，福建省55位厂长经理在《福建日报》上发出“请给我们‘松绑’”的呼吁。随后，《人民日报》转载了这封呼吁信，将“松绑”风吹向全国。这里的“松绑”主要是指

A．允许企业实行公私合营
B．承认企业所有权和经营权完全分离
C．扩大企业经营自主权
D．确立社会主义市场经济体制
C
三、深化改革：建立社会主义市场经济体制
1．背景：20世纪80年代末到90年代初，中国的改革开放面临着复杂的国内外形势。
(1)国内：

(2)国际：
改革遇到重重阻力
东欧剧变，苏联解体，世界社
会主义运动遭遇挫折
走近市场经济
一、我要买一本《新华字典》，同等条件下，新华书店不打折，灵通书店打八折，我应该选择哪一家？
价格
走近市场经济
二、周末来到服装城，看到某一家服装店打出“亏本清仓”的标语，这体现了什么？
竞争
走近市场经济
三、盐池高级中学校园附近有很多商店、摊点，这是什么原因？
供求
走近市场经济
市场经济：通过价格、竞争和供求之间的相互作用，提高资源利用效率，促进社会经济的发展，市场在资源配置中起决定作用。
材料一：所谓市场经济，是以私有制经济为基础完全由市场自发调节的商品经济……可见，典型的全社会范围的市场经济，就是资本主义经济。
——《反“和平演变”战略与策略》

材料二：
改革开放迈不开步子，不敢闯，说来说去就是怕资本主义的东西多了，走了资本主义道路。要害是姓“资”还是姓“社”的问题。判断的标准，应该主要看是否有利于发展社会主义社会的生产力，是否有利用增强社会主义国家的综合能力，是否有利于提高人民的生活水平。
——邓小平1992年在深圳的讲话
计划多一点还是市场多一点，不是社会主义与资本主义的本质区别，计划经济不等于社会主义，资本主义也有计划；市场经济不等于资本主义，社会主义也有市场。计划和市场都是经济手段。社会主义的本质，是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。
——邓小平1992年南巡讲话
上述两则材料对市场经济的认识有何不同？
材料1 认为市场经济就是以私有制为
基础的资本主义经济；
材料2 认为市场经济不等同为资本主义
经济，社会主义也可以搞。
计划和市场都是经济手段。
行政手段配置
市场配置
两种经济体制的根本不同（资源配置方式）
行政手段在资源配置中起基础性作用
市场在资源配置中起基础性作用
1992邓小平南方谈话
1992中共十四大召开
1993中共十四届三中全会（建立现代企业制度）
思想解放和认识深化的过程
明确经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制
勾画出社会主义市场经济的体制的基本框架
完善了社会主义市场经济理论
指出计划和市场都是经济手段
2、过程
3、历史意义
（1）调动了积极性，极大地解放了社会生产力，
推动了国民经济的迅速发展；
（3）人民生活总体上达到了小康水平。
国民经济
国际地位
生活水平
（2）中国国际地位不断提高。
社会主义市场经济的特征：
基本标志：公有制为主体
根本目标：实现共同富裕
国家对市场经济的运行实行有力
的宏观调控
3、 江苏(2013) : 右图反映了中国国内生产总值的变
化情况。 “甲线段”所示时期的经济高速增长,主要
得益的经济理论是

社会主义的高度计划经济

B. 自负盈亏的分配管理制度

C. 计划和市场都是经济手段

D. 和平与发展的世界形势观
4、据统计，1992年全国辞去公职经商者达
12万人，未辞职而以各种形式投身商海者超过1000万人，这种现象被称为“下海潮”。这反映了
A.市场经济改革成为社会共识
B.多种经济成分开始共同发展
C.城市经济体制改革全面展开
D.计划经济开始转向市场经济
A
5、（09年全国卷二15）表1反映了我国国民经
济总产值中各类经济成分的变化。这一变化
的主要原因是（ ）
A.工业结构不断调整 B.企业管理体制的改革
C.市场经济逐步形成 D.经济体制改革的深化
D
表1 1978、1979年我国工业总产值中各种经济成分比重表（％）
伟大的转折：十一届三中全会
改革的推行：农村、城市
改革的深化：建立社会主义
市场经济体制
从计划经济到市场经济