第一单元 古代中国的政治制度
第4课 明清君主专制的加强
温故知新
秦朝（形成）
两汉（巩固）
隋唐（完善）
宋朝（加强）
元（新发展）
温故知新
秦朝（形成）
两汉（巩固）
隋唐（完善）
宋朝（加强）
元（新发展）
明清（顶峰）
一、新课导入
从1368年朱元璋建立明朝到1840年鸦片战争前夕为我国明清时期，共跨历史470多年，这是我国历史上一个重要的封建统治时期，也是我国封建制度由盛转衰的一个历史时期。那我国封建制度由盛转衰的最重要的因素是什么呢？
导致中国我国封建制度由盛转衰的最重要的因素是封建君主专制制度的强化。
第4课 明清君主专制的加强
一、宰相制度的废除
二、内阁的出现
三、军机处的设立
明太祖朱元璋
◎ 宰相制度的废除
明朝建立初期，社会矛盾复杂，政局动荡不安。面对严峻形势，明太祖不断总结经验，寻找巩固封建统治的办法。明太祖认为，元灭亡的原因之一，是“人君不能躬览庶政”，君主不够专制，导致“主荒臣专，威福下移，由是法度不行，人心涣散，遂至天下大乱”。为此，明太祖对国家机构进行了改革，加强君主专制。
1．宰相制度妨碍皇权集中（背景）
前情回顾：丞相的设立起源于何时？有何职权？
丞相的设立始于秦朝。
　　从秦朝开始的这种君主丞相制度是国家政权的组织形式，其特征是在一个至高无上的皇帝之下，同时存在一个“常丞天子，助理万机”（《汉书•百官表》）的丞相或者相国。皇帝通过丞相治理国家，丞相既对皇帝负责，协助皇帝处理国家大事，又是百官之长，所谓居一人之下，万人之上。但是，另一方面，丞相的存在，客观上起着制约君主的作用，故使皇帝时时忌惮。隋唐三省六部制的形成与完善，就是皇权对相权分离、削弱的初步成功。
２．废除宰相制度
（１）在地方：废行中书省，实行三司分权，相互牵制。
　　（２）在中央，废丞相制，职权分给六部，隶属皇帝。
明洪武十三年（1380年），明太祖借有人告发中书省丞相胡惟庸有不法行为，一方面他将胡惟庸以擅权枉法的罪名抄家灭族，另一方面，宣布撤销中书省，废除宰相，将六部升格，由其亲自掌管，国家政事由皇帝一人决断，并且下令今后不许任何人再提设宰相一事。
皇权日益强化
废除宰相制度
矛盾
君主专制加强的必然结果
地方的权力收归中央
宰相权力膨胀
（行政）
（监察）
（军政）
布政司
都指挥司
按察司
三司
地方权力集中到中央
中央
胡惟庸案大捕杀
胡惟庸（？—1380），安徽定远人。1355年投奔朱元璋。1370年升至中书省参知政事。后任丞相七年。朱元璋感到胡惟庸是极大威胁，以“擅权枉法”罪把他逮捕，并将其处死，牵连致死者达3万余人，史称“胡狱”。 胡惟庸被杀后，朱元璋废除丞相制度，使六部直接对皇帝负责。皇权极大加强。
◎ 内阁的出现
宰相制度废除后，由于行政量巨大，事务繁忙，各种奏章批阅，施政方略的出台，大事小事的处理皆需皇帝裁决。皇帝不但精力不够，才能和经验也难以胜任。为此，明洪武十五年，又设殿阁大学士，备皇帝顾问，“传旨当笔”，充当秘书。明成祖以后，职权越来越大，不但“参与机务”，而且成为国家中枢机构，形成内阁制度。
明朝内阁大堂旧址
明神宗：内阁首辅（张居正侵夺六部职权）
——全盛
明成祖：文渊阁大学士（参与机务）
——正式确立
明太祖：殿阁大学士（侍从顾问）
——奠定基础
明宣宗：内阁大学士（票拟权）
——发展
1、创立原因
2、内阁的形成和发展
“人主以一人御天下，不可无辅臣”
3、 内阁的性质及作用
是为皇帝提供顾问的内侍机构,是君主专制强化的产物，进一步巩固了皇权至高无上的地位。
明太祖：设殿阁大学士，侍从顾问
明成祖：正式设立内阁，参与机密事务的决策
明宣宗：授予内阁票拟权，对奏章拟出处理意见
明神宗：内阁首辅权力扩大，“部权尽归内阁”
“自古三公论道，六卿分职。自秦始置丞相，不旋踵而亡。汉、唐、宋因之，虽有贤相，然其间所用者多有小人，专权乱政。我朝罢相，设五府（五军都督府）、六部、都察院、通政司、大理寺等衙门，分理天下庶务，彼此颉颃，不敢相压，事皆朝廷总之，所以稳当。以后子孙做皇帝时，并不许立丞相。 ”
──《明太祖实录》
资料回放
明成祖朱棣
文渊阁：位于故宫文华殿北面，明成祖朱棣正式在此设立内阁，使殿阁大学士开始参与军国大事的商讨。清朝乾隆以后，文渊阁成为皇家重要藏书地。
张居正（公元1525-1582），字叔大,号太岳,明江陵人；明穆宗时入内阁，神宗时为内阁首辅。他在任期间，厉行改革，是著名的政治家。
殿阁大学士是明太祖朱元璋时设立的。开始时只是五品官，侍立皇帝左右，以备顾问。明成祖即位后，殿阁大学士开始参预决策，起草诏令，批答奏章，成为实际上的宰相。画面上的殿阁大学士像是洪武十六年文华殿大学士的形象。大学士头戴乌纱帽，脚穿皂靴，手执笏，毕恭毕敬地侍奉在皇帝面前。
殿阁大学士
明太祖
明成祖
明宣宗
明神宗
Y（政治地位上升情况）
O
X（时期）
侍从顾问
参与机密事务决策
票拟权
“部权尽归内阁”
明内阁政治地位演变图
思考：什么叫“票拟”？什么是“批红”？你能否用现代词汇通俗地解释它？
票拟就是秘书起草的处理意见；
批红就是领导对其意见的认可或否定。
课堂设问
明朝的内阁首辅就是变相重设的宰相吗？
议一议
内阁首辅＝宰相
?
内阁首辅不同于宰相，不能对皇权起到制约作用。
◎ 军机处的设立
1．清初议政王大臣会议与内阁
清初，中央机构大体采用明朝制度，设内阁，置六部。但最高的决策和中枢机构是议政王大臣会议和内阁，前者的权力凌驾于内阁、六部之上，它全部由满洲贵族和八旗首脑组成，汉人不得参与。1658年顺治帝将内三院（内国史院、内秘书院、内弘文院）改为内阁，负责起草、传达诏令，代批拟旨等。内阁的最高长官是大学士，地位很高但没有实权，实际上只相当于皇帝的私人秘书。仅仅是名义上的决策机关，屈尊于“国议”之下。
2．南书房
为了适应统一事业的完成和君主集权政治的需要，康熙帝亲政后，在宫内设南书房，挑选翰林院学士入值。当值的翰林院学士陈陪同皇帝读书写字外，也参与机密，替皇帝草拟谕旨，实际上成为皇帝的机要秘书班子。从此，内阁、议政王大臣会议权力削弱。康熙帝把中枢权力一分为三：内阁、议政王大臣会议和南书房。三者互相制约，最后集权于皇帝手中。
3．军机处
军机处原名军需房，最初是为了筹划西北军事而设(始于1726年，1729年正式改为军机处)。军机大臣由皇帝选派“亲臣、重臣”担任。
军机处虽然逐渐发展成为处理全国军政大事的常设核心机构，“承旨、出政皆在于此”，但它并没有议政王大臣会议那样的决定权。军国大事全凭皇帝裁决。这样，地方军政首脑实际上也直接听从皇帝指挥。
军机处的设立，取代了南书房，使内阁职权进一步缩小，更使议政王大臣会议名存实亡。到乾隆时，议政王大臣会议撤销。国家一切政务，均由皇帝一人独断朝纲。军机处的设置，标志着我国封建君主专制主义中央集权发展到顶峰。
君主专制制度在中国古代历史的后期（封建社会后期），产生了怎样严重的影响？
问题探究
①皇帝个人专权，政治十分腐败；
②思想专制，严重妨碍了文化的进步与发展；
③造成官僚机构膨胀,财政开支庞大,官场黑暗；
④阻碍了资本主义早期萌芽的发展和社会的进步。
清代皇帝的批红
——康熙御笔
皇太极
康熙帝
设立南书房
扩大皇权
内阁
议政王大臣会议
三足鼎立
雍正帝
军机处内景
隆宗门内军机处外景
（1）军机处没有议政王大臣会议那样的决定权。军机处实际上只是皇帝的一个亲信秘书班子而已，军国大事全凭皇帝裁决，军机大臣只能惟命是从，负责往下传达，连建议的权力也没有。
（2）这样从中央各部到地方军政首脑，实际上都直接听从皇帝的指挥。至此，不仅内阁形同虚设，议政王大臣会议也名存实亡，皇权得以大大加强。这标志着我国的封建君主专制主义中央集权制度达到顶峰。
军机处和议政王大臣会议的区别？
军机处的设立
a.设置目的、时间、地点、人选
c.特点：简、速、密
d.影响：君主专制制度发展到顶峰
跪受笔录，承旨传达
人员简单
办事效率高
地处内廷
b.职能
宏观掌控
围绕矛盾： 皇权与相权、中央集权与地方分权
封建专制主义中央集权制度
结果：中央集权与皇权占了上风，皇帝越来越成为国家中枢权力体系的核心，君主专制中央集权制度达到顶峰
秦 朝：建立
汉 清：不断发展完备
演变
课堂小结
夏商周：
王位世袭制、分封制、宗法制
秦朝：
创立专制主义中央集权制度
两汉：
隋唐：
元：
宋：
明：
废除宰相制度、设立内阁
清：
设南书房、设立军机处
历史回顾
（2006全国卷三）明朝建立后，为加强中央集权，在地方实行三司分权。“三司”指的是： ①布政司 ②按察司 ③奴儿干都司 ④都指挥司
A.①②③ B ①②④
C. ①③④     D. ②③④
真题演练
1．黄宗羲在《明夷待访录》中写道：“有明之无善治，自高皇帝罢丞相始也。”这里的“高皇帝”是指
A．元世祖 B.明太祖
C．明神宗 D.明成祖
2．明初，明太祖设置“三司”取代了
A.丞相的职权 B.内阁的职权
C.中书省的职权 D.行中书省的职权
B
C
巩固练习
3．明朝中期以后的内阁首辅
A．是最高级的官员
B．已经形同虚设
C．完全拥有了宰相的职权
D. 统领六部长官
A
4．康熙帝强化皇权的主要措施是
A.设议政王大臣会议
B.设南书房
C．设军机处
D．设内阁首辅
B
5．对军机处这一政治机构的理解正确的是
A．相当于唐代三省合一的机构
B.替代了宰相的职能
C.主要职能是监督各级大臣
D.是皇帝的机要秘书集团
6．“内阁”是中西方共有的政治概念。中国明朝的内阁与西方国家内阁的最大不同是
A．掌握着最高的决策权
B．是最高的行政机构
C．行使立法和司法大权
D. 是皇权专制的产物
D
D