民主管理
共创幸福生活
农村村民自治
城市居民自治
基层民主的重要形式
村民委员会
居民委员会
最早出现
写入宪法，得到承认
专门立法
扩展到城市
正式实施
一、最广泛的民主实践
实行村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，是人民当家作主最有效的途径。
1、农村村民自治
村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。
（1）村民委员会的性质
①村委会是村民的自治组织，不是国家机关。
②村委会设立的目的是让村民自我管理本村日常事务。
③村委会的成员都是由村民直接投票选举产生，其最高代表是村委会主任。
④村民自治是我国农民在民主管理上的伟大创造。《中华人民共和国村民委员会组织法》为村民自治提供了法律保障。
注意！
（2）村民自治的内容（P24）
①选举：
②决策：
③管理：
④监督：
（基础、主要途径）
村民通过村民会议等形式参与本村事务的决策
通过村民自治章程或村规民约，规范村民和村干部的行为，用民主的办法管理村日常事务
通过村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作等形式，监督村干部的行为和村委会工作
村民直接选举村委会干部
村务公开栏
群众观看帐务公开栏
村民认真打分
（村干部民主评议会）
（1）城市居民委员会的性质
2、城市居民自治
居民委员会是城市居民自我管理、自我教育、自我服务的民主管理机构，是城市居民的自治组织。
（1）城市居民自治组织
2、城市居民自治
（2）居民委员会的作用（P25）
维护居民的合法权益
管理居民的公共事务和公益事业
调解居民纠纷
协助维护社会治安
反映居民的意见、要求和提出建议等
（3）城市居民自治的内容（P25第二段）
③管理与监督：
①选举：
②决策：
居民委员会成员由居民民主选举产生
凡涉及居民切身利益的重要事务，要提请居民会议讨论决定
居委会实行办事公开制度，定期向居民会议汇报工作，接受居民的监督和质询。
（4）实行居民自治的重大意义
调动了居民参与社区建设的积极性，提高了居民参与政治生活的能力。
居委会
居民直接选举
居民会议
办事公开制度
居委会组织法
村委会
村民直接选举
村民会议
村务公开、民主评议干部、村委会定期报告工作
村委会组织法
比较：
1、实行农村村民自治和城市居民自治的意义（实行基层民主自治的意义）
实行农村村民自治和城市居民自治，以扩大基层民主，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践。
二、共建祥和文明社区
1、实行农村村民自治和城市居民自治的意义
二、共建祥和文明社区
2、对青年学生的要求
（2）重要性
学习民主管理的知识和技能
体验民主管理的意义和价值
增强和提高自己政治参与的责任意识和实际本领
（1）以不同方式尝试参与民主管理活动
小结
民 主 管 理
最广泛的民主实践
共建祥和文明社区
村民自治
（村民委员会）
居民自治
（居民委员会）
性质
内容
性质
内容
作用
实行基层民主自治的意义
青年学生应积极参与民主管理
意义
1、在我国的现有政治体制中，农村村民委员会是我国的（ ）
A、基层政权组织 B、基层自治组织
C、党的基层组织 D、村级政府机关
B
2.根据《中华人民共和国村民委员会组织法》规定，村民委员会的干部产生办法是（ ）
A.村民间接投票选举产生
B.村民直接投票选举产生
C.乡镇领导机关任命
D.人民和选举相结合产生
B
3．对我国村民委员会的认识正确的是（ ）
A．是我国的最基层政权组织 B．是村民民主管理村务的重要机构
C．村长有权决定村内的一切事务 D．村长是我国重要的基层国家干部
B
4．下列不属于城市居民委员会管理的是（ ）
A．调节居民纠纷 B．办理本地居民的户口业务
C．协助维护社会治安 D．维护居民的合法权益
B
5. “四议两公开”工作法，就是所有村级重大事项都必须在村党组织领导下，按照“四议”、“两公开”的程序决策实施。“四议”即：党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议；“两公开”即：实施决议公开、实施结果公开。“四议两公开”的工作方法（ ）
①提高了政府的管理和服务水平
②有利于人民群众依法直接行使民主权利
③推进了政府决策的科学化、民主化
④使党的领导、民主管理和依法办事三者有机结合起来
A．①③ B．②④ C．①② D．②③
B
6.小华是社区的一名中学生，看到社区的黑板报很长时间没有更换内容，就来到当地居委会主动请示利用星期天为社区更换黑板报，并参与社区卫生和绿化方面的管理工作，俨然成了一名居委会小干部。这说明（ ）
A.中学生也可以是居委会成员
B.居委会是维护居民合法权益的自治组织
C.居委会在本社区中发挥了重要作用
D.中学生可以采用不同的方式，尝试参与民主管理活动
D
7．下列关于基层群众自治制度认识正确的是(　　)
①它是群众依法直接行使民主权利的重要途径 ②它是我国基层政权机关的有机组成部分 ③它主要包括农村村民自治和城市居民自治 ④它是基层民主的主要实现形式
A．①②③ B．①②④
C．①③④ D．②③④
C
8．在华西村的建设中，实行村务公开和民主管理制度，做到公开有底账、议事有记录、档案有专柜，使每次的村务公开内容都有据可查，这些“让事实说话”“给群众以明白，还干部以清白”的事例，着实给该村干部群众带来了实实在在的益处。
结合材料，请对如何完善农村基层民主管理机制提出几点建议。
答案：①在村委会选举中，正确行使民主权利，自己选举当家人。
②通过村民会议等发表意见，参与本村公共事务和公益事业的决策与管理。
③通过制定村民自治章程或村规民约等，规范村民自己和村干部的行为。
④通过村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作等，保证村民切实监督村干部的行为和村民委员会的工作，使村民自治逐步走上制度化、规范化的轨道。