复习
1、公民直接参与民主决策的四种方式分别是什么？
社情民意反映制度，专家咨询制度，重大事项社会公示制度，社会听证制度。
2、公民参与民主决策重要性？
①有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性，
②有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性，
③有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施，
④有利于提高公民参与公共事务的热情和信心,增强公民的社会责任感。
①村长是由政府直接任命的吗？
②村委会或居委会，是不是政府机构？在里面上班的人算不算公务员？大学生村官呢？
议一议：
第二课：我国公民的政治参与
第三框 民主管理:共创幸福生活
中央
省
市
管理区、社区
镇（乡）
县（市、区）
中国行政区域划分
最基层的民主管理机构:
村、小区
最能体现人民民主广泛性的实践活动应该在哪里进行？
一.最广泛的民主实践
1、农村村民自治（村委会）
2、城市居民自治（居委会）
实行村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，是人民当家作主的有效途径。
基层民主的组织机构
1、村民自治
村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。
村民委员会
①农村村民自治组织（机构）
注意：非政府，非国家机关，非基层政权,是基层民主
性质 ：
第二条村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。
村民委员会办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。
②法律依据《中华人民共和国村民委员会组织法》
③村民自治的内容（P24）
A 村民选举：（前提）
B村民决策： (关键)
C村民管理（基础）
D村民监督(保障)
通过村民会议按少数服从多数的原则参与本村事务的决策
通过村民自治章程或村规民约，规范村民和村干部的行为，
通过村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作等形式，监督村干部的行为和村委会工作
村民直接投票选举村委会成员，是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径；
（结合P25三个镜头）在这三个镜头中，村民是通过哪些方式参与本村事务管理的？
通过理财小组对村中的事务进行监督
通过民主质询会对村委会工作进行监督
通过村务公开栏了解村里的财务、公共事务和公益事业的办理情况
请你说说
①城市居民自治组织（机构）
2、城市居民自治
居民委员会是城市居民自我管理、自我教育、自我服务的群众性自治组织。
居民委员会
性质：
注意：非政府，非国家机关，非基层政权，是基层民主
②居民委员会的作用（P25）
维护合法权益
办理公共事务和公益事业
调解纠纷
协助维护治安
反映居民意见、要求和提出建议等
③法律依据：《中华人民共和国城市居民委员会组织法》
④ 城市居民自治的内容（P25第二段）
C 管理与监督：
⑤ 实行居民自治的重大意义
A 选举：
B 决策：
居委会干部由居民民主选举产生
社区大事提请居民会议讨论决定
居委会实行办事公开制度，定期向居民会议汇报工作，接受居民的监督和质询
调动了居民参与社区建设的积极性，提高了居民参与政治生活的能力。
居委会
居民直接选举
居民会议
办事公开制度
居委会组织法
村委会
村民直接选举
村民会议
村务公开、民主评议干部、村委会定期报告工作
村委会组织法
比 较：
1、实行基层民主自治的意义：
实行农村村民自治和城市居民自治，扩大基层民主，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，也是发展社会主义民主的基础性工作。
二、共建祥和文明社区
探究与共享（P26）
三组镜头，摄下了我们同龄人参与民主管理的一些做法。这些做法对你有哪些启示？
青年学生可以采用不同的方式
尝试参与民主管理的活动
2、青年学生应自觉参与民主管理
②实践意义
学习民主管理的知识和技能
体验民主管理的意义和价值
增强和提高自己政治参与的责任意识和实际本领
①以不同方式尝试参与民主管理
民主管理
最广泛的民主实践
共建祥和文明社区
村民自治
居民自治
性质
内容
性质
内容
实行基层民主自治的意义
青年学生应积极参与民主管理
小结：
注意：①村（居）委会是村（居）民的自治组织，不是国家政权基层组织，不是政府组织，也不是政府的派出机关;我们国家基层国家机关是乡镇一级的人大、政府，村委会不是乡镇政府下的下级机构，与乡镇政府之间不是领导与被领导的关系，而是指导与被指导之间的关系。
②村（居）委会干部不是国家公务员;
③村（居）委会与乡镇（街道办）政府非领导与被领导关系,是一种指导关系;
④村（居）委会设立的目的是让村（居）民自我管理本村日常事务。
⑤《中华人民共和国村（居）民委员会组织法》为村（居）民自治提供了法律、制度保障。
1998年11月《村民委员会组织法》颁布实施后,我国的村委会选举进入了新的发展阶段. 2005年3月人民网报道，《三农中国》中指出，村委会主任、副主任和委员由村民直接选举产生，任何组织和个人不得指定、委派或撤换村民委员会委员。亿万农民群众直接投票选举村委会干部，实现“自己的干部自己选，自己的事情自己管”。据此回答1—3题。
1．在我国的现有政治体制中，农村村民委员会是我国的( )
A. 基层政权组织 B.基层自治组织
C.基层社会团体 D.基层经济组织
B
2．亿万农民群众做到“自己的干部自己选，自己的事情自己管”，说明 （ ）
A.村民参与民主管理，解决农村的一切问题
B.村民行使民主管理权利，不受制约
C.实行村民自治，切实保证了村民行使民主管理的权利
D.我国人民直接行使国家权力

C
3．《中华人民共和国城市居民委员会组织法》规定了城市居民自治的具体内容，以下属于其内容的有 （ ）
①居民委员会干部由居民民主选举产生 ②凡涉及居民切身利益的重要事务，要提请居民会议讨论决定 ③居民会实行办事公开制度，定期向居民会议汇报工作，接受居民的监督和质询 ④居民遭到困难，居委会要及时给予解决
A. ① ② ③ ④ B. ① ② ③
C. ② ③ ④ D. ① ② ④
B

4.2005年1月，民政部公布了《城市居民委员会组织法（修订稿）》，修订稿特别增加了政府不得干预属于社区居民自治范围的事项，并强调任何组织和个人不能指定、委派或者撤换居委会成员。这表明（ ）
① 居委会的活动与政府无关 ② 居委会是我国城市居民的自治组织 ③ 居委会成员是由居民直接选举的 ④ 居委会成员只受居民的监督
A. ① ② B. ③ ④
C. ① ④ D. ② ③

D
5.某农村“听政会”会员代表全体村民按制度听取村主任汇报一年来的工作，并给村干部填表打分，审查村干部的账目，对村里工作提出质询或建议。这表明 ( )
A.我国农村基层政权建设不断加强
B.我国村民自治制度走向法制化
C.我国农村集体所有制的加强和完善
D.我国农村基层民主建设的发展和完善
D
A
6、 是农村实行的村民自治的前提，也是村民参与民主管理的主要途径。
　　A、选举村民委员会干部；
　　B、召开村民会议；
　　C、制定村民自治章程或村规民约；
　　D、村务公开；
　　E、民主评议村干部；
　　F、村委会定期报告工作。
7、近年来在我国广大农村地区进行的村委会干部直接选举，取得了良好效果。这表明（ ）
　　A、我国具有完善的社会主义民主制度
　　B、直接选举是我国选举制度的特色
　　C、我国公民具有直接管理国家事务的权力
　　D、扩大基层民主是我国社会主义最广泛的实践