4.2权力的行使：需要监督
默写：
1.政府的性质、宗旨、原则
2.依法行政的意义
3.政府如何做到科学决策、民主决策
校对；
依法行政的练习
被滥用
用得好
会滋生腐败，贻害无穷。
+国体，权力人民赋予
当权力滥用，物质、精神、制度、国家、情感一体沦丧
1、为什么要加强对政府权力的制约和监督
（2）重要性（意义）：+必要性
①政府只有接受监督，才能提高行政水平和工作效率，减少和防止工作失误；
②才能防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁；
③才能更好合民意、集民智、聚民心，做出正确的决策； ④才能真正做到权为民所用，造福于人民，建立起一个具有权威和公信力的政府。（活在新闻联播里？）
原河北省国税局局长李真：你在商界为了挣钱，我在官场为了当官；你在商界需要权力支持，我在官场需要经济支持；我支持你经商，你支持我从政；我的官越做越大，你的钱越挣越多。曾想做焦裕禄似的好干部
南京市栖霞区原区长助理、迈皋桥街道原工委书记潘玉梅共贪污受贿792多万元人民币、50万美元的巨款。 2000年春节收高某2瓶酒、1万元人民币；2001年9月 收高某1万美元；2003年 收港商陈某480万元；2005年由高某买单，供其在上海疯狂采购； 2006年向高某索取48万美元、120万元人民币……
谈谈大权在握，谁会诱惑他
走向犯罪深渊？
人都是有弱点的，在官场上你总需要别人的帮忙，在官场文化里你如何真正抵住诱惑成为洁身自好者。
2、怎样有效制约和监督政府权力
（1）关键：建立健全制约和监督机制。
①一靠民主：发挥人民民主对权力的制约和监督——切实保障广大人民的知情权、参与权、表达权、监督权，使人民能够有效地监督政府权力的运行；
②二靠法制：加强法制对权力的制约和监督——要坚持用制度管权、管事、管人，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度。
（2）建立比较完善的行政监督体系？
防腐反贪，靠得住的是铜墙铁壁的监管体系
    行贿者的承诺是靠不住的,情妇的甜言蜜语也是靠不住的。那么,什么才是靠得住的呢?假——靠得住的不是官员的意识或能力,也不是行贿者或情妇的义气,而是严丝合缝的权力构架与铜墙铁壁的监管体系。
我当上副省长以后，就像小猫关进牛圈里，天马行空，来去自由。 —胡长清

行政系统内部的监督
行政机关
上
级
政
府
审
计
部
门
法制部门
监察部门
国家权力机关的监督
人民政协的监督
社会与公民的监督
司法机关的监督
行政系统外部的监督
注意内外之别
1.政务公开：
为更好地为人民服务，建立信息公开制度和公开办事制度.
2.政务公开的意义：
（1）有利于规范政府及其工作人员的行政行为,提高政府的公信力;更好保障公民的知情权\参与权\表达权和监督权,便于公民监督政府的工作,维护自己的合法权益.
[综合探究] 政府的权威从何而来
1、政府的权威的含义
政府在社会管理和公共服务过程中形成的得到人民认同的威望和公信力。
2、我国政府权威的来源（决定因素）
（1）从根本上讲，政府的权威是由国家性质决定的。我国人民民主专政的国家性质决定了我国政府有最广大人民的衷心拥护和支持的权威。
（2）政府的管理是否被人民自觉地认可和服从，是区别有权威与无权威政府的标志。
4、如何树立政府权威
（1）科学决策、依法行政、审慎用权、优化公共服务、完善社会管理，要自觉接受人民监督，与人民群众保持和谐关系。（如何用权）
（2）要有良好的业绩。（如何维护人民利益、促进社会和谐）
（3）政府工作人员要重品行、作表率，坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋。做社会主义荣辱观的自觉实践者。（如何提高素质）
OR
1.（2010江苏卷）15 2010年3月，国土资源部、财政部、住建部技部按照《政府信息公开条例》，相继在网上“晒账本”，公布本部门预算。这表明，建立健全权利制约和监督机制主要依靠
A 民主和法制 B 检查和审计
C 提高公务员办事效率 D 简化政府办事程序
【答案】A
2.（2010广东卷）28．2009年颁行的《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，要求对党政领导干部的失职行为实施问责。这一举措表明
A．政府执政必须符合法律程序
B．我国已建立完整的行政监督体系
C．每个公民都有监督权和质询权
D．党政领导干部的权力和责任是统一的
D
3. 近年来，我国政府把实行科学民主决策、推进依法行政、加强行政监督作为政府工作的三项基本准则。从监督体系上看，对我国政府具有外部监督职能的中央国家机关有：
①全国人民代表大会
②国家监察部和国家审计署
③最高人民法院和最高人民检察院
④中国人民政治协商会议
A、①③   B、 ①④   
C、①②③  D、②③④
4.(2012年天津卷)PM 2.5是指空气中直径小于或等于2.5微米的颗粒物，它负载的大量有害物质能直接进入人体肺部，甚至渗入血液，诱发多种疾病。从2012年起，北京、天津等地环保部门率先开展PM 2.5监测，并把监测数据向市民公布。这一做法表明( )
A．政府工作的透明度进一步提高
B．政府切实保障广大人民的知情权
C．政务公开有利于对政府权力的制约
D．人民能够有效地监督政府权力的运行
A
B
5.中共中央总书记、中共中央军委主席习近平在讲话中指出：为政清廉才能取信于民，秉公用权才能赢得人心。要继续全面加强惩治和预防腐败体系建设，加强反腐倡廉教育和廉政文化建设，健全权力运行制约和监督体系，加强反腐败国家立法，加强反腐倡廉党内法规制度建设，深化腐败问题多发领域和环节的改革，确保国家机关按照法定权限和程序行使权力。要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。
结合材料，说明应如何“将权力关进制度的笼子里”。
【参考答案】①“要将权力关进制度的笼子里”，关键是要建立和健全制约和监督机制。一靠民主，二靠法制；②“要将权力关进制度的笼子里”，就要进一步完善行政监督体系；③“将权力关进制度的笼子里”，就要加强民主监督，坚持和完善信访举报制度、人大代表联系群众制度、社会舆论反映制度，充分发挥网络等新型媒体监督作用；④“将权力关进制度的笼子里”，就要切实保障公民的知情权、实行信息公开和办事公开的阳光工程。
5.中共中央总书记、中共中央军委主席习近平在讲话中指出：为政清廉才能取信于民，秉公用权才能赢得人心。要继续全面加强惩治和预防腐败体系建设，加强反腐倡廉教育和廉政文化建设，健全权力运行制约和监督体系，加强反腐败国家立法，加强反腐倡廉党内法规制度建设，深化腐败问题多发领域和环节的改革，确保国家机关按照法定权限和程序行使权力。要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。
结合材料，说明应如何“将权力关进制度的笼子里”。
6. 2009年初，天津市委市政府对我市经济发展提出了“保增长、渡难关、上水平”的总体要求。为落实这一要求，市政府着力推进大项目好项目建设，带动全市经济发展，并组织数千名干部下基层，为企业解难题办实事；为改善民生，推出了十八项增加群众收入的政策措施；为提高政府工作人员法律意识和履职能力，举办专门辅导讲座；为审慎行使权力，认真听取人大代表建议，广泛征求群众意见。上述举措收到良好效果，今年一季度我市主要经济指标增幅继续位居全国前列。
（1）运用政治生活知识并联系材料，说明天津市是如何打造为人民服务的政府的？
（2009天津卷13）2009年初，天津市委市政府对我市经济发展提出了“保增长、渡难关、上水平”的总体要求。为落实这一要求，市政府着力推进大项目好项目建设，带动全市经济发展，并组织数千名干部下基层，为企业解难题办实事；为改善民生，推出了十八项增加群众收入的政策措施；为提高政府工作人员法律意识和履职能力，举办专门辅导讲座；为审慎行使权力，认真听取人大代表建议，广泛征求群众意见。上述举措收到良好效果，今年一季度我市主要经济指标增幅继续位居全国前列。
（2）运用政治生活知识并联系材料，说明天津市是如何打造为人民服务的政府的。
（2）①市政府为企业解难题办实事，推动大项目好项目建设，切实履行了组织经济建设的职能。②推进促进经济发展、增加群众收入的措施，坚持了对人民负责的原则。③举办专门辅导讲座，提高政府工作人员法律意识，增强了政府依法行政的能力。④认真听取人大代表和群众的意见，自觉接受人民的监督。
公民在免费查阅文书档案
济南市政府在公开
“红头文件”
情景回归
（1）有利于增强政府工作的透明度，便于群从加强对政府工作的监督；
（2）有利于群众维护自己的合法权益；
（3）有利于化解社会矛盾，维护社会稳定。
实施阳光工程的意义：
本课知识结构
权力的行使：需要监督
为什么
怎么样
关键是什么
如何监督
通过什么（行政监督体系）
有何意义
※
必要性
阳光工程的意义
点睛例题1：单选
　 “干部用得准不准，交给群众‘审一审’，干部用得行不行，交给群众‘评一评’”，这是目前大庆市干部任用实行公示制的通俗说法。该市选用干部通过媒体公示的办法让群众把好最后一关，将干部人选交给群众评审、把关。这种制度（ ）
C
Ｂ、表明公民享有充分的言论自由权利
Ｃ、扩大了民主监督的渠道，有利于国家机关及其工作人员接受群众的监督，依法行政
Ｄ、体现了我国公民享有广泛的政治自由权利
Ａ、表明了公民享有选举权和被选举权
点睛例题2：单选
反腐败是当今世界各国普遍面临的一个重大政治课题。我国现阶段正处于各种体制改革深入开展的特定历史时期，反腐败形势非常严峻。毛泽东曾经说过：“只有让人民监督政府，政府才不会松懈，只有人人起来负责，才不会人亡政息。”邓小平说：“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面”。以上论述表明（　　　）
B
Ａ、公民依法行使监督权，可以彻底根除腐败
Ｂ、构建一套完善的制度体系，监督和规范权力的运作方式，是反腐败的重要途径
Ｃ、我国的每一个公民都有效地行使了监督权
Ｄ、严厉制裁和惩治腐败，是防止腐败的唯一途径