第三单元
公民
政治制度
政府
温故知新
第一单元
第二单元
第五课 我国的人民代表大会制度
第一框：人民代表大会：国家权力机关
学习目标
（一）知识目标
了解：全国人民代表大会和地方各级人民代表大会的性质和职权。
人大代表的产生方式、任期、权利和义务。
（二）能力目标
1、提高运用马克思主义立场、观点、方法分析政治生活的能力。
2、增强收集材料的能力，能够从报刊、书籍等渠道查阅收集有关人民代表大会制度有关资料用于学习。
（三）情感、态度与价值观目标
感悟人民代表大会制度的优越性，树立为完善和巩固人民代表大会制度而努力的观念。
(1)、我国人民如何行使管理国家事务的权力？
(2)、全国人民代表大会的性质、地位分别是什么？它具有哪些职权？全国人民代表大会常设机关是什么？
(3)、地方各级人民代表大会的性质和职权分别是什么？
(4)、人大代表的法律地位怎样？人大代表是怎样产生的？有哪些权利和义务？
自学导引（P54-57）
我国是人民民主专政的社会主义国家(国家性质)
本 质
人民当家作主
宪法规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民”
导入新课:
人民
人大代表
民主
选举
组成
国家权
力机关
代表
人民
统一行使管
理国家权力
决定全国和各级地方的一切重大事务
行政、审判、检察等机关
具体行使管理国家和社会的权力
产
生
对其负责
受其监督
一、人民行使国家权力的机关
思考:
2、我国人民如何行使管理国家事务的权力？
注意：
人民：间接行使国家权力
人大代表：直接行使国家权力
一、人民行使国家权力的机关
国家权力机关
我国宪法规定：“人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会”。
注意： 人民代表大会不是一次会议或一个会议，而是国家权力机关，开会只是其行使职权的方式之一。
3、全国人民代表大会
（1）：性质：最高国家权力机关。
（2）：职权：
①最高立法权： ②最高任免权：
③最高决定权： ④最高监督权：
（四个最高）
（4）:常设机构
全国人大常务委员会
（在全国人大闭会期间，行使全国人大部分职权）
（3）：地位:
在我国机构体系中居于最高地位，其他国家机关都由它产生，对它负责，并受它监督。
全国人民代表大会的职权
最高立法权
最高决定权
最高任免权
最高监督权
①立法权
2012年3月14日《刑事诉讼法修正案》草案在十一届全国人大五次会议经表决获得通过。
基本内容：制定、修改、废止法律
②任免权
基本内容：选举、任命和罢免
2013年3月14日，十二届全国人一次会议上，习近平当选为中华人民共和国主席，李源潮为副主席。
任免权
2013年3月，十二届全国人大一次会议表决通过了国务院温家宝总理做的《政府工作报告》
监督权和决定权
③决定权
④监督权
基本内容：监督宪法和法律的实施，监督“一府两院” 的工作。
四个“权力”的区分关键是看内容
1、如果是关系法律的立、改、废的决定则是立法权；
2、如果是对国家机关干部进行任免的决定则是任免权；
3、关于“一府两院”及其工作人员年度报告的审查则是监督权；
4、关于国家大政方针、重大事项、规划的通过是决定权。
注意：
全国人大及其常委会组织系统
民族委员会
法律委员会
内务司法委员会
财政经济委员会
教育科学文化卫生委员会
外事委员会
华侨委员会
环境与资源保护委员会
办公厅
法制工作委员会
代表资格审查委员会
全国人民代表大会
全国人民代表大会常务委员会
委员长会议
预算工作委员会
澳门特别行政区基本法委员会
香港特别行政区基本法委员会
组成
全国人大常务委会的职权
在全国人大闭会期间行使全国人大的部分职权。（组成、职权）
①性质：
②职权
4、地方各级人民代表大会
地方各级国家权力机关
最高国家权力机关
地方各级国家权力机关
管理国家重大事务
管理本行政区域内重
大事务
都是我国人民行使国家权力的机关，二者共同构成我国国家权力机关体系。
注意：
全国人大及其常务委员会行使国家立法权，是我国的立法机关。地方人大只是制定地方法规，不具有真正意义上的立法权。所以，全国人大既是国家的权力机关，又是立法机关，地方人大只是国家权力机关。
4、地方各级人民代表大会
①性质：
②职权：

③作用：

④地位：
地方国家权力机关
讨论决定并监督实施本行政区域内的一切重
大问题
与全国人民代表大会一起构成了我国国家权力机关的完整体系
立法权、任免权、决定权、监督权
点拨：①全国人大及其常委会行使立法权，是立法机关。
　　②省、直辖市的人大及其常委会只能制定地方性法规。有立法权，但不是立法机关，
　　③县（不含民族自治县）人大及其常委会、乡镇人大都没有立法权。
辨一辨：
1、有立法权的机关就是立法机关
2、权力机关就是立法机关
点拨：各级人大都是权力机关，但只有全国人大及其常委会是立法机关。
二、肩负着人民的重托
1、人大代表
2、人大代表的产生和任期
选 民
县、乡（镇）人民代表大会
省、市人民代表大会
全国人民代表大会
（直接选举选出代表产生）
（选出代表产生）
（选出代表产生）
间接选举
每届任期五年
国家权力机关的组成人员
国家权力的直接行使者
法律地位
直接选举
--人大代表由人民选举产生，必须代表人民利益，对人民负责、为人民服务、受人民监督
人大代表关注民工
代表到社区
听取社情民意
人大代表的义务有哪些？
3、人大代表的义务
协助宪法和法律的实施
密切联系群众
听取和反映人民群众的意见和要求
接受人民（选民或原选举单位）监督
审
议
议
案
提
出
议
案
按
表
决
器
质
询
政
府
开
支
人大代表的权利有哪些？
审议权
提案权
表决权
质询权
人大代表有权依照法律规定的程序，向人民代表大会提出议案
人大代表有权依照法律规定的程序，对政府等机关的工作提出质问并要求答复
4、人大代表的权利
人大代表的提案权
盘点2012人大代表的雷人提案
树和谐女神像；
将人民币改称中华元；
用十年时间改回繁体字；
用高房价控制人口素质；
西安机场更名为“秦始皇机场”
我们需要立法，让警察敢于向刁民开枪 ；
穷人可将二胎指标转赠富人，转赠目标是富翁、 公务员，理由是房子多没法住、提升人口素质；
法定婚龄降至18周岁 ，理由：当前“中国史上最高”的法定婚龄导致了剩男剩女、高龄产妇、未婚同居等怪象 ……
代表在认真听取和审议2013年政府工作报告
审议权
这是全国人大代表在按表决器。
表决权
提案权
第十一届全国人民代表大会第五次会议在京闭幕。会议期间，共提出议案489件。本次两会，黄细花带着22个建议来到北京，5年任期内她提出的建议超过70个，是一个名符其实的“多产”代表。 “敢言代表”人大代表黄细花建议，“降低法定婚龄男女都为18岁”，令她再次成为本次两会的焦点人物。
多年来，辽宁省辽阳市殡葬服务中心管理服务水平不高，人员超编，殡葬用品垄断经营，价格偏高、丧户不买殡仪馆的骨灰盒就不给办出灵手续等不良现象屡次出现，群众对此意见非常大，甚至有“死不起”的怨声。王伟等１６名人大代表联名提交《关于加强我市殡葬事业建设与管理的质询案》，要求辽阳市民政局对殡葬服务中心在建设、管理中存在的诸多问题予以答复并切实解决。市民政局局长阚兴仁代表市民政局，对质询作出了答复，通过改制精减人员，请物价局于近期对殡葬用品价格进行一次大检查，……
质询权
十一届全国人大五次会议审议通过了政府工作报告、最高人民检察院和最高人民法院的工作报告，这体现了人大行使 权力，代表行使 权利。( )
A、审议权 决定权； 表决权 监督权 B、监督权 决定权； 审议权 表决权
C、立法权 监督权； 提案权 表决权
D、任免权 表决权； 质询权 审议权
B
人民代表大会职权
人大代表的权利
不能混淆
探究：
（1）作为人大代表为什么要为人民当好代表？
（2）作为人大代表，我应该怎样履行自己的职责？
人大代表是国家权力机关的组成人员，是人民选举产生的，应当为人民服务、对人民负责、并接受人民监督，代表人民的利益和意志行使国家权力。
（1）认真履行义务。密切联系群众，经常听取和反映人民的意见和要求。（2）正确行使职权在人大会议上通过发言、表决、提出议案，向政府等机关的工作提出质询等，反映民意。
知识误点判断
错
错
错
错
错
小结：
一、人民行使国家权力的机关
二、肩负人民的重托
全国人民代表大会是国家最高权力机关
地方人民代表大会是地方各级国家权力机关
人民代表大会的职权
人民代表是国家权力机关的组成人员
人民代表的产生、任期
人民代表的权利和义务
当堂达标 基础检测
1、我国的最高国家权力机关是（ ）
A、人民代表大会 B、国务院
C、全国人民代表大会 D、最高人民法院

2、全国人大是我国的最高国家权力机关，按宪法的规定全国人大及其常务委员会行使的职权有（ ）
①立法权 决定权 ②立法权 司法权 ③管理权 任免权 ④任免权 监督权
A、 ① ③ B、 ② ③ C、 ① ④ D、② ④
c
c
3、中医药是我国独特的重要卫生资源，对中华民族的繁衍昌盛做出了突出贡献。为保护中医药的知识产权，近年来不断有全国人大代表在“两会”期间提出相关的立法议案。这表明人大代表是在( )A．行使提案权 B．制定相关法律C．提出相关质询 D．协助法律实施
A
4、近几年召开的两会上，“民意的含金量越来越高。代表委员们的议案提案建议中，许多热点问题都同百姓的生活息息相关：物价稳一点，学费降一点，看病省一点，岗位多一点，差距小一点。老百姓最闹心的餐桌安全问题，更是代表们提的最多的议案。这是因为（ ）A、执政为民是中国共产党的本质要求 B、全国人大是我国的权力机关C、人民代表享有提案权和质询权 D、对人民负责是人大代表的职责
D
5、2012年3月14日《刑事诉讼法修正案》草案在十一届全国人大五次会议经表决获得通过。这是全国人大在行使（ ）
A、立法权
B、监督权
C、决定权
D、任免权
A
6、2008年沈阳市人大会议否决了市中级人民
法院的工作报告，有媒体认为，这在中国各级
人大会议的历史上还是第一次。沈阳市人大
行使的是：

A、立法权 B、任免权
C、监督权 D、决定权
C