第三单元 发展社会主义民主政治
两会知识知多少？
全国人大会议
全国政协会议
5.1人民代表大会：国家权力机关
人民如何行使国家权力？
人民
人大代表
各级人民代表大会
（各级国家权力机关）
行政、审判、检察等机关
国家权力
管理国家和社会的权力
间接行使
人大代表
人民代表大会 (国家权力机关)
人 民
行政、审判、检察等机关
国家权力
选举
直接行使
统一行使
具体行使
组成
产生
我国宪法规定：“人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会”。
十二届全国人大三次会议闭幕式
全国人民代表大会
性质：最高国家权力机关
地位：在我国的国家机构中居于最高地位，其他中央国家机关都由它产生，对它负责，受它监督
职权：
最高立法权：
最高决定权：
最高任免权：

最高监督权：
制定和修改法律的权力
决定国家和社会内重大事项的权力。
选举、任命、罢免中央国家机关领导人员及其组成人员等
监督宪法和法律实施，监督“一府两院”工作的权力。
材料一：2015年3月15日十二届全国人大三次会议闭幕，表决通过关于修改立法法的决定，国家主席习近平签署第20号主席令予以公布。
最高立法权
材料二：2015年3月15日召开十二届全国人大三次会议闭幕式 ，会议表决通过2015年国民经济和社会发展计划。
最高决定权
材料三：十二届全国人大三次会议闭幕式上，审议并表决关于确认全国人大常委会接受陈吉宁、陈豪辞去全国人大常委会委员职务的请求的决定草案。
最高任免权
材料四：十二届全国人大三次会议听取、审议政府工作报告、最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告及其他重要报告。
最高监督权
全国人民代表大会
性质：最高国家权力机关
地位：在我国的国家机构中居于最高地位，其他中央国家机关都由它产生，对它负责，受它监督
职权：
最高立法权：制定和修改法律的权力
最高决定权：决定国家和社会内重大事项的权力。
最高任免权：选举、任命、罢免中央国家机关领导人员及其组成人员等
最高监督权：监督宪法和法律实施，监督“一府两院”工作的权力。
常设机关：全国人民代表大会常务委员会
全国人民代表大会常务委员会
性质：全国人民代表大会的常设机关
地位：在全国人大闭会期间，行使全国人大的部分职权
职权：
监督权
任免权
决定权
立法权（不能修改宪法）。
（部分且不是最高职权）
地方各级人民代表大会
性质：地方各级国家权力机关
地位：讨论决定并监督实施本行政区域内的一切重大问题
职权：
监督权：监督宪法和法律的实施，监督“一府两院” 的工作。
决定权：决定本行政区内重大事项
立法权：制定和修改地方性法规
任免权：对相关国家机关领导人员及其他组成人员进行选举、任命、罢免的权力
如何区分人大的职权——关键看内容
1、立法权

2、立法权与决定权

3、决定权与监督权
人大审议上一年度财政预算的执行情况属于行使_______；
人大审议通过批准本年度预算案则属于行使_________。
监督权
决定权
2015年3月15日，第十二届全国人民代表大会第三次会议表决通过了关于修改中华人民共和国立法法的决定草案
立法权
最高立法权
国家立法权
人大及其常委会
全国人大
全国人大及其常委会
立法机关
1、“国家权力机关”与“最高国家权力机关”的区分
前者是指人民代表大会，包括全国人大和地方各级人大。后者仅指全国人民代表大会。
2、“国家权力机关”与“国家机关”的区分
前者指人民代表大会，后者包括权力机关、行政机关、司法机关（审判机关和检察机关）
3、“权力机关”与“立法机关”的区分
前者是人民代表大会，包括全国人大和地方各级人大，但后者只能指全国人民代表大会及其常委会。
区分几组概念
4、人大“监督权”与公民“监督权”的区分
人大监督权的对象：宪法和法律的实施、一府两院的工作；公民监督权的对象：国家机关及其工作人员
三、肩负人民的重托——人大代表
1、地位：人民代表大会代表是国家权力机关的组成人员，是国家权力的直接行使者。
2、人大代表的产生方式
直接选举：县及县以下的人大代表
间接选举：县以上的人大代表
全国各级人大代表的每届任期五年。
网络调查PK代表议案
今年两会前，人民网推出“您最关注的十大热点问题两会调查”。网民关注度、参与度高涨。
3、人大代表的义务
协助宪法和法律的实施
与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求
努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督
三、肩负人民的重托——人大代表
4、人大代表的权利
审议权：审议各项议案
表决权：表决各项决定
提案权：向人民代表大会提出议案
质询权：对政府等机关的工作提出质
问并要求答复
三、肩负人民的重托——人大代表
2015年3月10日，梧州市人大启动了一场由10名人大代表联名提出的质询案：要求梧州市检察院就一起村官涉嫌贪污案的处置过程作出解释和说明。该村官先是被刑拘，后因检察院未批捕，被释放回家。
    提起质询的朱裕先等人大代表质询的理由是：梧州市检察院在处理上述案件时法律监督缺位以及执法不公，“在群众中引起巨大反响”。
    按照质询程序，检察院的负责人需就此案的办案程序和法律依据作出说明，提出质询的代表则负责对答复进行表决。3月10日质询案的最终结果是：全票通过，梧州市检察院过关。
质询权
2015年3月15日第十二届全国人民代表大会第三次会议上，来自全国各地的近3000多名全国人大代表分组认真审议后，批准了关于《政府工作报告》的决议草案、关于全国人大常委会、最高人民法院、最高人民检察院的《工作报告》的决议草案等等，大会共收到代表们针对立法、民生、环保、反腐、食品安全等问题的数千件议案和批评建议。在这次大会上，代表们的发言中，空话少了，实话多了；随声附和的少了，辩论交锋的多了。公开发表看法，提出不同观点的也越来越多。
材料中全国人大代表行使了什么权利？
①审议各项议案的权利（审议权）
②表决各项决定的权利（表决权）
③向人大提出议案（提案权）
人民代表大会与人大代表职权比较
人大代表的权利
审议权
表决权
提案权
质询权
人民代表大会职权
立法权
决定权
任免权
监督权
归纳总结
人民代表
大会：国
家权力机关
人民代
表大会
人大代表
组成
构成
体系
全国人民代表大会
性质
地位
职权
常设机关
地方各级人民代表大会
性质
职权
地位
产生方式
权利
义务
1.人民代表大会是我国最高国家权力机关。
2.人民代表大会是我国的权力机关。
3.全国人大和全国人大常委会的职权是一样的。
4.人民代表大会具有最高立法权。
5.人大代表是国家权力的直接行使者。
6.地方人大可以讨论决定国家一切重大问题
7.省人大是地方立法机关。
8.国务院是我国最高权力机关。
X
√
X
X
√
X
判断正误
X
X
练一练
1、上海自贸区的建设将涉及十几项国家法律法规的修
改，全国人大常委会将审议并决定在试验区调整涉及部
分法律规定的行政审批和事项，这说明全国人大常委会
①是全国人大的常设机关 ②坚持依法行政
③具有最高决定权 ④行使国家立法权
A. ① ② B. ① ④    C. ② ③  D. ③ ④
B
2、2014年3月,李克强总理在十二届全国人大二次会议上作的《政府工作报告》,经代表分组审议并提出修改意见后,在全体会议上获得高票通过。在这里,人大代表行使的职权是 
①决定权 ②审议权 ③表决权 ④提案权
A. ①③    B. ①④   C. ②③    D. ②④
C
在近年召开的全国人大会议期间，“为老百姓说话”成为许多代表恪守的一条重要原则。在大会收到的各项议案中，“关注民生”成为最大的热点。有关“三农”、就业和社会保障等问题，成为代表们议论的焦点。（1）人大代表为什么要“为老百姓说话”？__________________________________________________________________________________（2）人大代表应该怎样“为老百姓说话”？________________________________________________________________________________________________
从人大的产生、职责、权利方面进行分析
一是深入群众，听取群众的意见和建议；
二是行使好手中的权利