第20课 新中国的民主政治建设
1.概述中华人民共和国成立的史实,阐述人民代表大会制度、共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度的建立和完善。
2.认识我国民主政治的特色。
一、政治协商制度的形成
1.背景：
(1)军事上：人民解放战争胜利发展。
(2)政治上：中国共产党团结民主人士筹划建立新中国。
2.形成：1949年9月中国人民政治协商会议在北平召开。
(1)内容：
①通过了《______________________________》。
②选举产生了_____________________。
③确定首都为北京，国旗为五星红旗，代国歌为《义勇军进行曲》，采用公元纪年。
(2)意义：初步建立了中国共产党领导的多党合作和_________
制度。
中国人民政治协商会议共同纲领
中央人民政府委员会
政治协商
3.发展：
(1)职能转变：1954年全国人大召开后，政治协商会议作为
__________组织继续存在，主要职能是政治协商、_________。
(2)基本方针：长期共存，互相监督。
统一战线
民主监督
二、人民代表大会制度的创立
1.条件：
(1)《_______________________________》的规定。
①规定中华人民共和国是人民民主主义的国家，实行人民民主专政。
②规定国家各方面的基本方针和政策。
(2)政治稳定、大规模_____建设展开。
中国人民政治协商会议共同纲领
经济
2.标志：1954年9月，第一届全国人民代表大会的召开。
(1)通过了《___________________》。
①内容：规定了国家的性质、_____________、公民的权利和义
务。
②性质：新中国第一部_________类型的宪法。
③特点：体现了_________和社会主义原则。
(2)建立新一届国家机构：
①_______当选为中华人民共和国主席。
②朱德为副主席，_______为全国人大常委会委员长，周恩来为
国务院总理。
中华人民共和国宪法
根本政治制度
社会主义
人民民主
毛泽东
刘少奇
3.意义：是我国的_________制度，为民主政治建设奠定了基础。
【误区提醒】人民代表大会制度不能等同于人民代表大会，前者是我国的根本政治制度，而后者则是我国人民行使国家权力的机关。
根本政治
三、民族区域自治制度的建立
1.背景：中国是由56个民族组成的统一的_______国家。
2.目的：民族平等、_________、各民族共同繁荣。
3.依据：《_________》、1954年宪法。
4.实践：自1947年开始，我国共建立了五个自治区、百余个自治县(旗)。
5.意义：
(1)满足了少数民族_________愿望。
(2)实现了民族_____，保证了_________和民族团结。
多民族
民族团结
共同纲领
当家作主
平等
祖国统一
【史论要旨】民族区域自治制度体现了民族平等、民族团结和共同繁荣的原则。“平等”、“团结”、“繁荣”是民族区域自治制度的核心精神。
《中华人民共和国宪法》规定，国家的“一切权力属于人民”。这是人民代表大会制度的根本原则。请说说这一原则的思想来源。人民代表大会制度是怎样体现这一原则的？
提示：(1)卢梭“主权在民”的理论、马克思主义“人民主权”的学说、1954年宪法“一切权力属于人民”——人民代表大会制度的根本原则。
(2)《中华人民共和国宪法》规定：“中华人民共和国一切权力属于人民。”“人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。”
一、人民代表大会制度的特点
1.人民代表大会制度具有真正的人民性和广泛的代表性。
人民代表大会制度是人民当家作主的主要制度形式，体现了国家一切权力属于人民的原则。
2.人民代表大会在国家政权体系中居于核心地位，具有全权性。人民代表大会制度从中国的国情出发，国家权力统一由全国人民代表大会和地方各级人民代表大会行使，
其他国家机关都是它的执行机关。
3.人民代表大会制度是中国共产党领导的人民民主制度。中国共产党是执政党，是领导中国社会主义事业的核心力量。坚持党的领导能从根本上保证人民实现管理国家事务的民主权利，有利于国家的统一和稳定，有利于有序地发展社会主义民主。
【名师指津】人民代表大会制度是适合中国国情的、有中国特色的社会主义政治制度，是中国的根本政治制度。实行人民代表大会制度是历史的选择、人民的选择，是中国共产党在长期革命和建设中，把马克思主义同中国国情相结合，进行人民政权建设的经验总结。
【即时训练1】(2011·浙江高考)社会学家费孝通回忆参加北平市第一次各界人民代表会议时说，“踏进会场，就看见很多人，穿制服的，穿工装的，穿短衫的，穿旗袍的，穿西服的，穿长袍的，还有位戴瓜帽的——这许多一望而知不同的人物，会在一个会场里一起讨论问题，在我说是生平第一次”。从中可以获悉（ ）
A.费孝通是北京市第一届人民代表大会代表
B.会议召开匆忙，代表们还来不及换上正装
C.出席会议的普通工人代表居绝大多数
D.人民代表会议具有广泛的代表性
【解析】选D。从费孝通的回忆可知此事发生于“北平”。1949年9月27日，中国人民政治协商会议第一届全体会议通过《关于中华人民共和国国都、纪年、国歌、国旗的决议》，自即日起北平重新更名为北京，并确定北京是中华人民共和国的首都。由此判断A错误，A指的是在1954年召开的第一届全国人大以后的事情；第一次政协会议从1949年七届二中全会后就开始筹备，准备比较充分，并不匆忙，排除B项；服装是职业和身份的象征，从材料可知除了穿“工装”的工人外，还有其他社会各阶层，普通工人只是其中一部分，代表具有广泛性。据此排除C项，得出D项。
【备选训练】下图是我国政治生活中经常见到的徽章，图案设计有着相同的核心要素——工农联盟。广泛保障此核心要素的政治制度是（ ）
A.人大制度 B.政协制度
C.民族区域自治制度 D.“一国两制”
【解析】选A。本题考查材料解析能力。题中四个选项，A、B、C所指的是我国三大政治制度，其中人大制度是我国根本的政治制度，是其他各项制度建设的基础。D项是我国解决国家统一问题的方针。
二、人民代表大会与人民政协的比较
【名师指津】无论是人民代表大会还是人民政协，服务于人民群众是最高宗旨，脱离人民群众的利益，其存在就没有任何意义。
【即时训练2】1954年12月，毛泽东在一次党内外人士座谈会上指出，政协仍有存在的必要，但是我们不能把政协搞成国家权力机关。此话的主要背景是（ ）
A.中华人民共和国的建立 B.社会主义经济体系建立
C.人民代表大会制度的确立 D.工业化建设的成就辉煌
【解析】选C。本题考查学生分析理解能力。解题的关键信息是“1954年12月”，第一届全国人民代表大会召开于1954年9月。此次会议的召开标志着人民代表大会制度的建立，同时也标志着政协职能的转变。
【备选训练】民主、法制、自由、人权、平等、博爱是人类共同追求的价值观，与西方国家民主政治发展趋势相比，中国民主政治的突出特点是（ ）
A.各种民主形式得到实践和发展
B.资产阶级民主政治走向成熟
C.民主革命历经时间之长前所未有
D.政治发展走势凸现跳跃式发展
【解析】选D。本题考查理解分析能力。中国现代民主政治建设经历了从仿照西方资本主义政治模式到建设有中国特色民主政治体制的飞跃，其标志是1954年一届人大的召开，人民代表大会制度的确立，故选D项。A项中的“发展”，B项中的“资产阶级民主政治走向成熟”均与史实不符，排除。C项中的“民主革命”与题干中“民主政治”不符，排除。
民族区域自治制度的优越性
1.有助于把国家统一和少数民族自治结合起来，既维护了国家主权统一，又保障了少数民族管理本民族地区事务的权利。
2.有利于把国家的方针政策和少数民族地区的具体特点结合起来，做到因民族制宜，因地区制宜，从而有利于民族自治地区经济和社会各项事业的发展。
3.有助于把国家富强和民族繁荣结合起来。
4.有助于把各民族热爱祖国的感情和热爱本民族的感情结合起来。
【名师指津】实行民族区域自治制度是由中国是一个多民族国家的国情决定的，历史证明，实行此制度是正确的，这项制度只能不断地完善和发展。
【即时训练】对“国家统一、民族团结，则政通人和，百业兴旺；国家分裂、民族纷争，则丧权辱国，人民遭殃。”理解不准确的是（ ）
A.维护国家统一和民族团结是最高的国家利益
B.民族团结是国家统一、繁荣的重要保证
C.民族团结是我国处理民族关系的基本国策
D.维护民族团结和国家统一是公民的神圣职责
【解析】选C。本题考查材料解析能力。本题材料强调的是实现民族团结的重大意义，民族团结是实行民族区域自治政策的目的，它不是“国策”。
人民代表大会制度
材料一 中国中央国家机构组织系统图
材料二 前三届人大代表构成表
探究讨论：
(1)据材料一说明我国中央国家机构的运行机制。
提示：我国的最高国家权力机关是全国人民代表大会，全国人民代表大会常务委员会是其常设机构。全国人民代表大会选举和决定中央机构领导成员，并对其进行监督。
(2)材料二说明人民代表大会的代表是怎样构成的？这反映我国人民代表大会制度的最大特点是什么？
提示：人民代表大会的代表由各党派和社会各阶层人士组成；该制度的最大特点是代表阶层的广泛性。
认识新中国民主政治的特色
材料一
材料二 西方的民主就是三权分立，多党竞选等。我们并不反对西方国家这样搞，但是我们中国大陆不搞多党竞选，不搞三权分立、两院制。
——邓小平
探究讨论：
(1)材料一图一说明中国实行怎样的政治制度？如何认识这一制度呢？
提示：人民代表大会制度。
认识：①人民代表大会制度是体现我国“一切权力属于人民”这一社会主义民主实质的根本制度，是人民行使国家权力的根本途径和形式，是人民把国家的、民族的和自己的命运最终掌握在自己手中，维护人民根本利益的可靠保证。②各级人民代表大会的代表都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。各级人民代表大会的代表来自各族各界，具有广泛性。
(2)为实现图二的目标，新中国实行什么政治制度？这一制度怎样体现人民当家作主的原则？
提示：实行民族区域自治制度。
在国家的统一领导下，实现全国各民族一律平等和各民族大团结，在一些少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机构，行使自治权。
(3)材料二体现了我国的政党制度有什么特点？
提示：西方的政治制度体现了政党竞争、三权分立的基本原则；我国实行的是中国共产党领导的多党合作和政治协商的政治制度。