新中国的民主
政治建设及其发展
新中国民主政治和法制建设的发展历程
1、新中国成立初期，民主政治制度基本形成
2、“文革”时期，民主法制受到严重破坏、践踏
3、新时期（十一届三中全会后），法律制度的建立与健全和民主制度的重建与完善
新中国初期的政治建设
1、新中国的成立(前提)
　
2、新中国的民主政治建设(三大制度)
人民代表大会制
新中国的政体
中共领导的多党合作和政治协商制度
新中国的新型的政党制度
民族区域自治制度
新中国的国家结构形式
一、新中国的成立(前提)
1、历史条件
２、过程
①军事上：人民解放战争的胜利
③思想上：中共七届二中全会的召开
④组织上,中国人民政治协商会议的召开和《共同纲领》的通过
②政治上：国民政府的反动政府已被推翻
①筹划——新政协会议的召开
②成立——开国大典：1949年10月1日
1949年中国人民政治协商会议的召开
1.初步建立
1949.9
北平
时间、
地点：
与会代表
内容:
具有广泛性
通过《共同纲领》
背景：
二. 政治协商制度的形成
人民解放战争的迅速发展，
筹建新中国被提上议事日程
中华人民共和国人民依法有选举权和被选举权。
中华人民共和国人民依法有选举权和被选举权。
中华人民共和国废除束缚妇女的封建制度
中华人民共和国的国家政权属于人民
国家最高政权机关为全国人民代表大会。全国人民代表大会闭会期间，中央人民政府为行使国家政权的最高机关。
调剂国营经济、合作社经济、农民和手工业者的个体经济、私人资本主义经济和国家资本主义经济，使各种社会经济成分在国营经济领导之下，分工合作
各少数民族聚居的地区，实行民族的区域自治，按照民族聚居的人口多少和区域大小，分别建立各种民族自治机关
《共同纲领》
1949年中国人民政治协商会议的召开
1.初步建立
1949.9
北平
时间、
地点：
与会代表
内容:
具有广泛性
选举产生中央人民政府委员会
通过《共同纲领》 （国家性质）（临时宪法）
确定首都、国旗、代国歌和纪年法
意义:
代行 职权,为新中国成立作了准备
背景：
二. 政治协商制度的形成
全国人大
中共领导的多党合作和政治协商
初步建立了 制度
人民解放战争的迅速发展，
筹建新中国被提上议事日程
1956年“八字”方针的提出
性质：统一战线组织
职能：政治协商、民主监督
共产党与各民主党派关系：
3.发展到新阶段：
2.初步发展
1982 年“十六字”方针的提出
4.完善：
二. 政治协商制度的形成
1949年中国人民政治协商会议的召开
1.初步建立
政协会议职能转变(54年人大召开后)
第一届全国人大召开，
标志着人民代表大会制度在全国范围建立
1954年9月，北京
建立了新一届国家机构
制定《中华人民共和国宪法》
（国家性质、根本政治制度、公民权利义务、原则）
基本形成了人民代表大会制度，为民主政治建设奠定了基础。我国的根本政治制度
A《共同纲领》的有关规定;
B 随着新中国经济建设的大规模展开，
召开人民代表大会的时机日益成熟。
1.背景
2.创立
3.地位
三. 人民代表大会制度的创立
A.体现原则：人民民主原则和社会主义原则；
B.性质：第一部社会主义类型的宪法；
▲我国的人民代表大会制度与资本主义国家的议会制度的比较
社会主义公有制基础
资本主义私有制基础
全国人民
资产阶级
民主集中制与议行合一原则
三权分立（分权制衡）
由定期选举产生的代表或议员组成，都是属于一种间接民主，即代议民主
4.意义
满足少数民族当家作主的愿望，实现了民族平等
也保证了祖国统一和民族团结；
调动了各族人民建设中国特色社会主义的积极性
四. 民族区域自治制度的建立
中国是一个由56个民族组成的统一的多民族国家；
新中国成立后，中央人民政府为了实现民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的原则。
1.原因
3.建立
《共同纲领》规定
1954年《宪法》正式确认
各少数民族自治区的建立
2.法律依据
宁夏回族
自治区1958
新疆维吾尔自治区1955
内蒙古自治区1947
西藏自治区1965
广西壮族自治区1958
我国的五个
省级自治区
附、人民政协与人民代表大会的区别
1、两者联系：都是中国特色社会主义民主的重要形式
2、两者区别：
是中共领导的多党合作和政治协商的机构，是统一战线的组织形式，不是国家机构
人民代表大会是我国的国家权力机关，代表人民统一行使国家权力
主要是政治协商、民主监督和参政议政
有权决定国家和地方的重大事务，具有法律监督权
协商产生
选举产生
共同纲领与1954年宪法的比较
国民政府被推翻，新中国即将成立
新生人民政权得到巩固，国民经济得到恢复和发展
第一届政治协商会议
第一届全国人民代表大会
临时宪法
第一部社会主义类型的宪法
8． [2014·江苏卷]1953年6月24日《人民日报》报道：当选的代表李长凤老大娘笑着说话了，“旧社会妇女在街上说话都不行，哪有妇女的选举权。……今后大家有什么意见告诉我，我一定给大家带上去。”该新闻报道说明当时(　　)
A．人民民主原则得到落实
B．人民代表大会制建立
C．政治协商制度覆盖面广
D．民主政治建设法制化
A
2．[2012·江苏盟校联考] 某文件明确规定：“保护国家的公共财产和合作社的财产，保护工人、农民、小资产阶级和民族资产阶级的经济利益及其私有财产，发展新民主主义的人民经济，稳步地变农业国为工业国。”这份文件应该是(　　)
A．中共二大制定的民主革命纲领
B．《中华苏维埃宪法大纲》
C．《中国人民政治协商会议共同纲领》
D．《中华人民共和国宪法》
C
5．[2012·日照调研] 新中国成立后，人民政府将归绥(归顺、平定之意)改为呼和浩特(青色的城之意)、迪化(开导、教化之意)改为乌鲁木齐(优美牧场之意)。这说明新中国(　　)
A．重视对生态环境的保护
B．实施民族区域自治制度
C．尊重少数民族风俗习惯
D．贯彻各民族平等的原则
D
8． [2014·江苏卷]1953年6月24日《人民日报》报道：当选的代表李长凤老大娘笑着说话了，“旧社会妇女在街上说话都不行，哪有妇女的选举权。……今后大家有什么意见告诉我，我一定给大家带上去。”该新闻报道说明当时(　　)
A．人民民主原则得到落实
B．人民代表大会制建立
C．政治协商制度覆盖面广
D．民主政治建设法制化
A
（2014 山东师大附中一摸）18. “好花终须绿叶扶”、“一枝独秀不是春，万紫千红才是春”，这些说法最能说明新中国实行哪一项民主政治制度的必要性
A.一国两制 B.民族区域自治制度
C.多党合作与政治协商制度 D.基层民主自治制度
C
（2014 山东师大附中一摸）19. 在第一届全国人民代表大会召开前夕，发动群众宣传和讨论宪法草案的标语口号有
A.“为巩固新民主主义制度而斗争”
B.“保障向社会主义的顺利过渡”
C.“坚持‘百花齐放，百家争鸣’方针”
D.“热烈庆祝社会主义制度基本建立”
B
（2014 山东师大附中一摸）20. “村里的事村民管，自己投票选村官。拆掉干群之间墙，架起沟通连心桥。”导致这种现象出现的法律文件是
A.《中华人民共和国宪法》
B.《中华人民共和国民族区域自治法》
C.《行政诉讼法》
D.《中华人民共和国村民委员会组织法》
D
1、原因
（2）毛泽东对社会主义建设中出现的问题产生错误认识（认为中央出现修正主义），以及党内日益严重的个人专断、个人崇拜现象，使民主集中制遭到破坏和削弱
（3）林彪、江青反革命集团利用和助长了毛泽东的错误
（1）1957年以来，在探索社会主义道路上，党在政治、经济建设的指导思想上出现了严重的“左”的错误
五、民主法制建设遭到严重破坏
（4）民主法制的不健全
整风运动和反右派斗争
总路线
大跃进、人民公社化运动
反右倾斗争
反右派斗争扩大化造成严重后果
整风运动为了加强执政党的建设。反右派斗争有其必要性
出现 “左”倾错误，给国民经济造成严重的破坏和混乱
文化大革命
2、表现：
1）对公民人权的肆意践踏
工人造反派全面夺权，致使党政机关陷于瘫痪，各项法律名存实亡，全国陷入空前的社会大动乱
全国人民代表大会制度遭到严重破坏
各地革命委员会的建立，是国家政治体制建设的一次重大倒退
多党合作和政治协商制度遭到摧残
基本权利
人身自由
2）对法律制度的严重破坏
3）对民主制度的破坏
3、“文革”的教训
（1）坚持以经济建设为中心，正确处理阶级和阶级斗争问题。
（2）必须发展社会主义民主，健全社会主义法制。（最深刻教训）
（3）必须坚持民主集中制和集体领导原则，禁止和克服任何形式的个人崇拜。
五、十一届三中全会（1978.12）----重大转折;
1、背景
（1）粉碎江青反革命集团（1976.10）
（2）党和国家工作处在徘徊中前进局面（两个凡是）
（3）中央工作会议上,邓小平作了《解放思想,实事求是,团结一致向前看》的讲话,为全会召开奠定了基础。
2、内容（拨乱反正）
A、思想路线
B、政治路线
C、组织路线
D、伟大决策
3、意义
历史性转折
新时期社会主义民主政治的发展
（一）确立了依法治国的基本方略
1、1980年，邓小平《党和国家领导制度的改革》，民主建设的初步构想；
2、1982年全国人大五届五次会议全面修改了《中华人民共和国宪法》。成为新时期治国安邦的总章程；
3、1997年，中共十五大正式提出了依法治国、建设社会主义法治国家的历史任务；
4、1999年，全国人大九届二次会议通过的宪法修正案，正式将“建设社会主义法治国家”以国家根本大法的形式确定下来。
（二）形成了一个以宪法为核心的有中国特色社会主义的法律体系框架。
先后制定通过通过了：
《中华人民共和国刑法》
《中华人民共和国民法通则》
《义务教育法》
《劳动和社会保障法》
《环境保护法》
《中华人民共和国未成年人保护法》
《中华人民共和国治安管理处罚条例》
等一系列法律文件
新时期社会主义民主政治的发展
(三)完善制度：
完善人大制度

完善多党合作和政治协商制度
——1982十六字方针

完善民族区域自治制度
——1984《中华人民共和国民族区域自治法》

完善基层民主制度
——1998《中华人民共和国村民委员会组织法》
1998《村民委员会组织法》
居民委员会的职能发生转变，由“管理和监督”转化成“指导和服务”
在农村普遍实行村务公开、政务公开逐步建立村民民主自治制度
（1）基层民主选举
（2）基层干部任职：
由任命到选举
（3）基层民主选举带来的变化及发展
完善基层民主制度
——1998《中华人民共和国村民委员会组织法》
▲正确认识新时期我国的民主和法制建设。

社会主义民主是社会主义法制的前提和基础，社会主义法制是社会主义民主的体现和保障，二者密不可分。
民主必须法制化，法律必须保障民主，社会主义民主是民主化、法制化的统一。
也就是说，只有在进一步完善……（三大制度）的同时，实施依法治国的基本方略，加强社会主义法制建设，增强法制观念，才能进一步推进社会主义民主政治建设。
（2014 江苏南通一调）12．2015年10月以来，国民党荣誉主席连战多次率团访问祖国大陆。2013年2月，连战率团访问大陆，被定调为“走春访老友”，这表明海峡两岸
A．长期的隔绝状态开始被打破
B．达成了一个中国的共识
C．实现政府间人员的直接交往
D．合作与交流不断的加强
D
（2014 安徽合肥一摸）18．2010年12月16日出版的《求是》杂志发表文章：《坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路》。文章指出：“要把加快民族地区发展作为当前的紧迫任务”。这体现了
A．少数民族当家作主的愿望
B．民族平等原则
C．少数民族优先发展的政策
D．共同繁荣原则
D
（2014 陕西商南高中二模）25．1949年1月19日，毛泽东、周恩来在一封电报中邀请宋庆龄北上参加“新的政治协商会议”。下列对“新的政治协商会议”的叙述正确的是( )

A．“新的政治协商会议”的召开标志着人民代表大会制度的确立
B．“新的政治协商会议”召开时确定了“长期共存、互相监督”方针
C．“新的政治协商会议”召开时讨论了国名、国旗、国徽等问题
D．“新的政治协商会议”的召开标志着社会主义革命的胜利
C
（2014 湖南祁阳四中一摸）7、在毛泽东回到延安的欢迎晚会上，张治中发表感想说：“毛先生此去重庆，造成了普遍的最良好的印象。同时也获得了很大的成就”。这里“很大的成就”主要指：（ ）
A、解决了人民军队的合法性问题
B、决定召开政协会议，保证人民权利
C、达成了建立联合政府协议
D、国民党承认了解放区政权的合法地位
B
（2014 江苏南京、盐城一摸）10．下表是出席1949年9月中国人民政治协商会议代表人数统计图（共662人）。从中可以获悉
A．新政协会议具有广泛的代表性
B．中国共产党在会议中处于领导地位
C．新政协会议代行全国人民代表大会职能
D．中国共产党领导的多党合作和政治协商制度得以确立
A
(2014 安徽淮北一摸)13．2011年，被誉为“中国人的心灵读本”的《读者》杂志正式进入台湾市场（如图）。《读者》在台湾的破冰发行 
①开启两岸文化交流的新篇章  ②有利于加强两岸人民的了解 ③表明两岸传统文化—脉相承  ④体现—国两制构想巨大魅力
 A．①②④   B．②③④   C．①②③   D．①③④
C