温故知新
1、我国政府的宗旨和工作原则？

2、对人民负责原则的体现？

3、公民维护合法权益的渠道有哪些？
“大道至简，有权不可任性。”
2015年3月5日，李总理在《政府工作报告》指出：
“坚持依宪施政，依法行政，把政府工作全面纳入法治轨道。宪法是我们根本的活动准则，各级政府及其工作人员都必须严格遵守。要尊法学法守法用法，依法全面履行职责，所有行政行为都要于法有据，任何政府部门都不得法外设权。”
政府的权力:依法行使
1、依法行政的含义？

2、政府依法行政的必要性？

3、政府依法行政的重要性？

4、依法行政的具体要求？

5、政府科学民主依法决策
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政府依法行政
是什么？
为什么？
怎么做？
镜头一：某环保局发布文件规定，辖区内从事餐饮行业的商户必须统一安装某一品牌的油烟净化器，否则不予办理排污许可证，商户的工商、税务年检将无法过关。
该市政府作出决定的理由正当吗？说说你的看法？
理由不正当，这种行政命令是滥用权力。作为一种地方保护主义，从长远来看是不利于本地经济健康发展。政府履行建设社会主义经济职能，必须遵循经济自身发展规律。
一、公共权力 切莫乱用
镜头二：某市政府为奖励纳税大户，宣布该市企业凡是纳税额超过50万者，其法人代表若违反交通规则，可免予追究责任。
该市政府作出决定的理由正当吗？说说你的看法？
理由不正当，是一种违法行为，也是滥用权力。否认宪法和法律的权威，不利于营造遵守交通法则的社会氛围，对社会造成不良影响。
1.依法行政的含义
行：行使
政：行政权力
法：宪法和法律
谁：政府及其工作人员
依
法
行
政
依：依据
二、政府依法行政
含义：政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定，这就是依法行政。
注意：主体只是行政机关（政府），不包括党、其他国家机关。(不能说党依法行政，也不能说人大或法院依法行政)
依法治国
依法行政
依法执政
概念区分
治国方略
政府
党
依法治国VS依法行政VS依法执政
区别：依法治国是党领导人民治理国家的基本方略；依法行政是指行政机关及其工作人员按照宪法和法律规定行使职权；依法执政是党最基本的执政方式。（也就是说，行使主体不同）
联系：三者都是依照宪法和法律，都体现了对法律的尊重，崇尚法律权威；依法行政和依法执政都是贯彻依法治国基本方略的体现。
（1）依法行政的原因（必要性）
（1）从根本上讲，是由我国国家性质、政府性质决定的。坚持依法行政，体现了为人民服务的宗旨。
（2）政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则。
2、为什么要依法行政？（为什么）
（2）依法行政的意义（重要性）
有利于保障人民群众的权利和自由；
有利于加强廉政建设，保证政府及其公职人员不变质，提高政府的权威；
有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平；
有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。
（对人民）
（对政府）
（对政府）
（对社会）
你知道“钓鱼”执法吗？
当事人原本没有违法意图，在执法人员的引诱之下，才从事了违法活动。
上海钓鱼事件：司机孙中界本是好心搭载“路人”，却被认为“非法营运”，遭遇“钓鱼式执法”，18岁司机孙中界愤而断指自证清白。此事引起了社会的广泛关注和思考。
思考：
1.钓鱼执法合法吗？
2.你认为政府怎样才算正确的依法行政？
（1）依法行政的具体要求
①合法行政 依照法律、法规、规章的规定；
②程序正当 遵循法定程序
③权责统一 依法履行职责时，依法承担法律责任
3、怎样做到依法行政？
（2）审慎行使权力，科学、民主、依法决策
合法行政
程序正当
权责统一
行政机关违法或者不当行使职权，应当依法承担法律责任
“钓鱼执法”事件中，执法人员采用了引诱、欺诈、胁迫甚至暴力等违法的方式取证，执法人员事后只有一人出示证件，取证程序不正当
最终结果：浦东新区将终结“钓鱼”式执法案，并向公众公开道歉，副区长和行政执法局局长均被给予相应处分。
镜头一某市政府在广泛宣传的基础上，召开了一次政府采购竞标大会，以合理的价格采购到了全市党政机关、财政拨款的事业单位所需的一宗办公用品，既节省了财政开支，又解决了各部门办公设备紧缺的问题。
镜头二某县政府在政府财政支出无力的情况下，为了修“村村通”公路，强行给农民集资每人300元，引起了农民的不满。
分析下列镜头分别体现或违背了依法行政的哪项基本要求？
镜头三某派出所地派出所民警在追捕逃犯的过程中，追到某农民的菜地与逃犯展开了斗争，将农民的蔬菜毁坏许多，事后，派出所民警按市场价格对毁坏的蔬菜给予了全部的赔偿。
程序正当
合法行政
权责统一
决策
执行
监督
决策是首要环节，是否科学关系国计民生。
三、科学决策 民主决策 依法决策
1、政府必须审慎行使权力，坚持：
科学、民主、依法决策：
政府权力行使的环节：
不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性；
民主决策：
依法决策：
科学决策：
增强决策透明度和公众参与度，使决策能够更好的反映民意、集中民智；
坚持决策内容符合法律的规定和要求，决策过程符合法定程序。
2、为减少决策失误，我国政府正在建立健全决策问责和纠错制度，凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正。
政府的权力：依法行政
是什么？
为什么？
必要性
意义：四个有利于
怎么办？
依法行政的具体要求

坚持科学民主依法决策
本课小结
1、下列行为中属于政府依法行政的有：
①一位城管执法人员同情小摊贩谋生艰难，对其占道经营不予理睬，
②政府因修路需要强制征用农民的土地，
③某局局长因重大安全事故引咎辞职，
④某市环保局依法关闭污染严重的企业
A、 ①③ B、②④
C、 ③④ D、①②
练习
C
2、近年来，我国各级食品药品监督管理局大力坚持依法行政，严格规范规范监管工作，确保人民群众的生命健康安全。之所以要坚持依法行政，保障食品药品安全是因为：
①食品药品安全关系国计民生，政府必须做到对人民负责。
②政府的权力源于人民，保障食品药品安全是政府的责任。
③坚持依法行政，有利于防止行政权力的确实和滥用，提高行政管理水平。
④政府权力的行使包括决策、执行、监督等环节。
A、 ①②③ B、②③④
C、 ①③④ D、①②④
A
3．国务院发布的《关于加强法治政府建设的意见》，提出新形势下深入贯彻落实依法治国基本方略，全面推进依法行政，进一步加强法治政府建设。进一步加强法治政府建设有利于(　　)
A．规范政府行为，保障公民权益
B．规范公民行为，加强司法监督
C．扩大行政权力，增强政府权威
D．健全法律制度，推进民主进程
A
4、各级政府部门要坚持依法行政，从严治政，是因为（ ）
①依法行政关系人民利益
②只要严格依法行政，就能消除腐败
③这是依法治国方略的要求
④这是依法治国方略的根本原因
A．①③ B．②③
C．①④ D．②④
A
5、政府依法行政体现了对人民负责的原则和为人民服务的宗旨，归根到底就是要
A、提高国家机关的办事效率
B、维护人民当家作主的地位
C、促进社会主义精神文明建设
D、推进民主法制建设
B
6.依法行政是依法治国的重要环节。依法行政就是要求
①各级党组织要科学执政、民主执政和依法执政
②各级政府及其工作人员必须严格依法行使行政权力
③各级政府及其工作人员必须依法处理国家行政事务
④各级司法机关必须严格执法、公正司法
A、① ② B、① ③ C、② ③ D、② ④
C
镜头一 某镇是一个酿酒古镇。为了促进当地酿酒业和旅游业的发展,镇政府决定把一条繁华的商业街改成“白酒品牌展示一条街”，街上所有商铺都必须卖当地产的白酒，经营其他商品的商户一律搬走。镇政府既无安置计划,也无补偿承诺。
镜头二 上级部门得知此事后高度重视,责令镇政府予以改正。镇政府知错就改，认真听取商户意见，公开道歉，明确安置办法和补偿标准，对负有领导责任的副镇长责令其停职检查，接受调查处理。
《中华人民共和国城乡规划法》
第二十六条 城乡规划报送审批前，组织编制机关应当依法将城乡规划草案予以公告，并采取论证会、听证会或者其他方式征求专家和公众的意见。公告的时间不得少于三十日。
第五十条 因依法修改城乡规划给被许可人合法权益造成损失的，应当依法给予补偿。
情境拓展
结合材料思考，政府应该如何依法行政？（教材P44 ）
1、要坚持合法行政。该镇的决定应该符合《中华人民共和国城乡规划法》，做到严格、公正、文明执法。
2、要坚持程序正当。该镇在城乡规划草案报送审批前，应予以公告，采取论证会、听证会等方式征求专家和公众的意见。
3、要坚持权责统一。该镇上级部门责令该镇政府积极整改，明确安置办法和补偿标准，对负有领导责任的副镇长停职调查，体现了政府坚持权责统一。
情境拓展
结合材料思考，政府应该如何依法行政？（教材P44 ）
政府为什么？
1.必要性：（1）我国的国家性质决定的；我国政府的性质、宗旨、原则（体现）决定的。
（2）是履行政府职能的内在要求,建设服务型政府的要求。
（3）是政府依法行政的要求；是政府科学、民主和依法决策的要求。
（4）自觉接受监督的要求。
（5）树立政府威信的需要。
2.重要性（意义）：
政府怎么办？
（1）（内容）要积极履行政府的职能，转变政府的职能，加强社会管理和公共服务。
（2）（目的）坚持对人民负责的原则（体现），为人民服务的宗旨。
（3）（依据）坚持依法行政，规范权力的行使。
（4）要坚持民主决策、科学决策和依法决策。
（5）（保障）要自觉接受人民的监督，打造“阳光政府”。
（6）（效果）要树立政府威信，增强政府公信力。