第四课 我国政府受人民的监督
政府的权力：依法行使
学习目标
1、明确政府依法行政的含义
2、知道政府依法行政的具体要求
3、理解政府依法行政的意义
4、理解政府提高依法行政水平的措施
自学指导（时间：6分） ：
阅读教材P43---44回答下列问题：
1、依法行政的含义是什么？
2、依法行政的必要性？
政府依法行政的意义？
3、依法行政的具体要求是什么？
为什么要依法行政？
怎么办
行：行使
政：行政权力
法：宪法和法律
依
法
行
政
依：依据
谁：政府及其工作人员
1依法行政的含义：（是什么）
含义:政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律。
注意：主体只是行政机关（政府），不包括党、其他国家机关、村居委会。(不能说党依法行政，也不能说人大或法院依法行政)
依法治国
依法行政
依法执政
概念区分
治国方略
政府
党
（1)依法行政的必要性
从根本上讲，是由我国国家性质、政府性质决定的。坚持依法行政，体现了为人民服务的宗旨。
政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则。
2 为什么要依法行政？
(2)依法行政的意义
有利于保障人民群众的权利和自由；
有利于加强廉政建设，保证政府及其公职人员不变质，增强政府的权威；
有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平；
有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。
（对人民）
（对政府）
（对政府）
（对社会）
公民
政府
社会
危害
侵害公民权利和自由
滥用职权，败坏形象，权威丧失
有法不依，法治淡薄，权比法大
依法行政的意义
保障人民权利与自由
加强政府廉政与权威
防止权力缺失与滥用
推进社会民主与法制
提高行政管理水平
政府不依法行政的危害？
城管，一个被推到社会矛盾风口浪尖上的名词“城管局” 的全称是城市管理行政执法局。
百度搜索“城管执法”约1970000个网页，22727个视频，其中“城管暴力执法”约434000个网页，视频8321个
风口浪尖上的城管
政府不依法行政的危害？
一方面城管在城市建设中发挥重要作用，另一方面城管在执法中确实存在执法不力的现象。
2009年10月16日,司机孙中界本是好心搭载"路人"，却被认定"非法营运"，遭遇"钓鱼式执法"，18岁司机孙中界愤而断指自证清白。此事件引起了社会的广泛关注和思考。
公民
政府
社会
危害
侵害公民权利和自由
滥用职权，败坏形象，权威丧失
有法不依，法治淡薄，权比法大
依法行政的意义
保障人民权利与自由
加强政府廉政与权威
防止权力缺失与滥用
推进社会民主与法制
提高行政管理水平
政府不依法行政的危害？
那政府要如何执法？
3.依法行政的具体要求----P43
(1)合法行政：政府执行管理时，应当依照宪法、法律、法规、规章进行。
(2)程序正当：政府应当公开行政管理的内容，同时要严格遵循法定程序，依法保障公民的合法权益。
(3)权责统一：政府违法或者不当行使职权，应当依法承担法律责任，实现权力和责任的统一。
以下材料体现或违背了依法行政的什么要求？
镜头一：某县政府在政府财政支出无力的情况下，为了修“村村通”公路，强行给农民集资每人300元，引起了农民的不满。
合法行政
镜头二：某派出所地派出所民警在追捕逃犯的过程中，追到某农民的菜地与逃犯展开了斗争，将农民的蔬菜毁坏许多，事后，派出所民警按市场价格对毁坏的蔬菜给予了全部的赔偿。
权责统一
镜头三：某市政府在广泛宣传的基础上，召开了一次政府采购竞标大会，以合理的价格采购到了全市党政机关、财政拨款的事业单位所需的一宗办公用品，既节省了财政开支，又解决了各部门办公设备紧缺的问题。
程序正当
有权必有责用权受监督侵权要赔偿
自学指导（时间：6分） ：
阅读教材P44---45回答下列问题

1、政府权力行使包括哪些环节？
2、政府应如何决策？
3、如何做到依法行政？
1、政府权力行使的环节
决策
执行
监督
科学决策
民主决策
依法决策
依法
健全权力运行的制约和监督体系
二、 科学决策、民主决策、依法决策
(3)依法决策：坚持决策的内容符合法律的规定和要求，决策的过程符合法定的程序。
(1)科学决策：不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性；
(2)民主决策：增强决策透明度和公众参与度，使决策能够很好地反映民意、集中民智；
2.政府应如何决策？
——政府要审慎行使权力，科学、民主、依法决策
健全决策问责和纠错制度
——决策时拍脑袋
——执行时拍胸脯
——失误时拍屁股

我国的决策失误率达到30%，西方发达国家却只有5%左右。
据统计，近年来由于决策失误导致资金浪费及经济损失约四五千亿元。
为“三拍干部”画像
总结：如何做到依法行政？
(1)依法行政的具体要求:……P43
(2)P44政府必须审慎行使权力，坚持科学决策、民主决策和依法决策。
(3)P44建立健全决策问责和纠错制度。
课堂小结
依法行政
1.是什么
3.如何做到依法行政(怎么做)
2.为什么要依法行政
（1）必要性

（2）重要意义
（1）具体要求
（2）审慎行使权力，坚持科学决策、民主决策、依法决策。
（3）建立健全决策问责和纠错制度。
①重要性

②要 求
含义
答案：C
答案：B
答案：A
答案：C
答案：C