温故知新
1、我国政府的宗旨和工作原则？

2、对人民负责原则的体现？

3、公民维护合法权益的渠道有哪些？
第四课：我国政府受人民的监督

第一框 政府的权力依法行使
我国政府的权力是人民赋予的，只能用来为人
民谋利益，不能用来谋取私利。为保证人民赋予
的权力用来为人民谋利益，政府要做到依法行政

第二框 权力的行使 需要监督
必须让权力在阳光下运行，接受人民的监督
政府的权力：依法行使
1、依法行政的含义？

2、政府依法行政的必要性？

3、政府依法行政的重要性？

4、依法行政的具体要求？

5、政府科学民主依法决策
自 学 导 航
政府依法行政
是什么？
为什么？
怎么做？
镜头一：某环保局发布文件规定，辖区内从事餐饮行业的商户必须统一安装某一品牌的油烟净化器，否则不予办理排污许可证，商户的工商、税务年检将无法过关。
该市政府作出决定的理由正当吗？说说你的看法？
理由不正当，这种行政命令是滥用权力。作为一种地方保护主义，从长远来看是不利于本地经济健康发展。政府履行建设社会主义经济职能，必须遵循经济自身发展规律。
一、公共权利 切莫乱用
镜头二：某市政府为奖励纳税大户，宣布该市企业凡是纳税额超过50万者，其法人代表若发生违反交通规则的行为，可免予追究责任。
该市政府作出决定的理由正当吗？说说你的看法？
理由不正当，是一种违法行为，也是滥用权力。否认宪法和法律的权威，不利于营造遵守交通法则的社会范围，对社会造成不良影响。
思考：政府及其工作人员应该如何行使权力？
1.依法行政的含义
行：行使
政：行政权力
法：宪法和法律
谁：政府及其工作人员
依
法
行
政
依：依据
二、政府依法行政
《行政诉讼法》
《国家赔偿法》
《行政处罚法》
《行政复议法》
《行政许可法》
… …
含义：政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定，这就是依法行政。
1.依法行政的含义（是什么）
行：行使
政：行政权力
法：宪法和法律
谁：政府及其工作人员
依
法
行
政
依：依据
二、政府依法行政
注意：主体只是行政机关（政府），不包括党、其他国家机关。(不能说党依法行政，也不能说人大或法院依法行政)
依法治国
依法行政
依法执政
概念区分
治国方略
政府
党
依法执政与依法行政的区别与联系
地位
不同
区
别
思维拓展
依法治国VS依法行政VS依法执政
区别：依法治国是党领导人民治理国家的基本方略；依法行政是指行政机关及其工作人员按照宪法和法律规定行使职权；依法执政是党最基本的执政方式。（也就是说，行使主体不同）
联系：三者都是依照宪法和法律，都体现了对法律的尊重，崇尚法律权威；依法行政和依法执政都是贯彻依法治国基本方略的体现。
1、依法行政的含义
《行政诉讼法》
《国家赔偿法》
《行政处罚法》
《行政复议法》
《行政许可法》
… …
二、政府依法行政
含义：政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定，这就是依法行政。
（1）依法行政的原因（必要性）
（1）从根本上讲，是由我国国家性质、政府性质决定的。坚持依法行政，体现了为人民服务的宗旨。
（2）政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则。
2、为什么要依法行政？（为什么）
（2）依法行政的意义（重要性）
有利于保障人民群众的权利和自由；
有利于加强廉政建设，保证政府及其公职人员不变质，增强政府的权威；
有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平；
有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。
（对人民）
（对政府）
（对政府）
（对社会）
（1）有利于保障人民群众的权利和自由
（2）有利于加强廉政建设,保证政府及其公职人员不变质,增强政府的权威
（3）有利于防止行政权力的缺失和滥用,提高行政管理水平
（4）有利于带动全社会尊重法律，遵守法律，维护法律,推进社会主义民主法制建设。
找新闻
你听说过钓鱼执法吗？
当事人原本没有违法意图，在执法人员的引诱之下，才从事了违法活动 。
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钓鱼执法
上海钓鱼事件：司机孙中界本是好心搭载"路人"，却被认定"非法营运"，遭遇"钓鱼式执法"，18岁司机孙中界愤而断指自证清白。此事件引起了社会的广泛关注和思考。
评新闻
思考：
1、钓鱼执法合理合法吗？
2、请你为提高政府依法行政提出合理的建议？
上述行为是依法行政吗？依法行政的具体要求是什么？
3、依法行政的具体要求
合法行政
程序正当
权责统一
上海市政府强调，必须坚持依法行政、文明执法，依法维护正常的交通营运秩序，依法维护经营者、消费者的合法权益。
“钓鱼执法”事件中，执法人员采用了引诱、欺诈、胁迫甚至暴力等违法的方式取证，执法人员事后只有一人出示证件，取证程序不正当。
上海浦东新区将终结“钓鱼”式执法案，并向公众公开道歉，副区长和行政执法局局长均被给予相应处分。
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总结提升：政府依法行政的具体要求
（1）合法行政：政府在实施行政管理时，应当依照法律、法规、规章的规定；
（2）程序正当：除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密外，政府应当公开行政管理的内容，同时要严格遵循法律程序，依法保障公民的全法权益；（注重听取群众意见，接受群众监督，保证公民的知情权、参与权等各项权益。）
（3）权责统一：政府依法履行职责时，应当依法承担法律责任，实现权力和责任的统一。
（1）依法行政的具体要求
①合法行政 依照法律、法规、规章的规定；
②程序正当 遵循法定程序
③权责统一 依法履行职责时，依法承担法律责任
3、怎样做到依法行政？
（2）审慎行使权力，科学、民主、依法决策
合理行政：政府在实施行政管理时，要遵循公平、公正原则；（平等对待每个公民，不偏私、不歧视，管理措施恰当，避免简单、粗暴，甚至暴力行政。）
高效便民：政府要积极履行法定职责，提高办事效率，提供优质服务；（不推委拖延，不互相扯皮，更不能不管不问。）
诚实守信：政府公布的信息应当全面、准确、真实，政府的承诺要兑现；
补充：依法行政的其他要求:
(1)某县政府为了修“村村通”公路，强行给农民集资每人300元，引起了农民的不满。
合法行政
以下材料体现或违背了依法行政的什么要求？
(2)某市政府在广泛宣传的基础上，召开了一次政府采购竞标大会，以合理的价格采购到了全市党政机关、财政拨款的事业单位所需的一宗办公用品，既节省了财政开支，又解决了各部门办公设备紧缺的问题。
程序正当
(3)某派出所地派出所民警在追捕逃犯的过程中，追到某农民的菜地与逃犯展开了斗争，将农民的蔬菜毁坏许多，事后，派出所民警按市场价格对毁坏的蔬菜给予了全部的赔偿。
权责统一
如果让 “暴力执法”“钓鱼执法”等泛滥下去，会有什么危害呢？
①有利于保障人民群众的
权利和自由
②有利于加强廉政建设，增强政府权威；防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平
③有利于推进社会主义民主法制建设。
侵害公民
权利和自由
丧失政府权威
权力滥用
有法不依，权比法大、社会不和谐
公民---
政府----
社会----
探讨：
请根据以上学习内容说一说政府没有做到依法行政的危害
侵害公民的权利和权益
滋长行政人员滥用职权、腐败作风，败坏政府形象，政府权威丧失
民众法治意识淡薄，形成有法不依的社会风气
决策时拍脑袋
执行时拍胸脯
失误时拍屁股
“三拍”干部
结合漫画与文字议一议，如何提高政府依法行政的水平？
三、科学决策 民主决策 依法决策
这幅图片要告诉我们什么？
1.政府行使权力的环节
决策、执行、监督
审慎行使权力 科学民主依法决策
首要环节
2.政府怎样进行决策
审慎行使权力，坚持科学决策，民主决策，依法决策
具体措施：
①不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性； -----科学决策
②增强决策透明度和公众参与度，使决策能够很 好地反映民意、集中民智、爱惜民力。----民主决策
③坚持决策的内容符合法律的规定和要求，决策的过程符合法定的程序。-----依法决策
3.政府决策的重要性
关系国计民生
为了减少决策的失误，我国政府正在建立健全决策问责和纠错制度，凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正。
课堂小结
政府的权力 依法行政
政府
依法行政
科学、民主、 依法决策
重要性
要求
含义
必要性
重要性
具体要求
是什么？
为什么？
怎么样？
决策的环节
[当堂训练 ]
１、各级政府部门要坚持依法行政，从严治政，是因为（ ）
①依法行政关系人民利益
②只要严格依法行政，就能消除腐败
③这是依法治国方略的要求
④这是依法治国方略的根本原因
A．①③ B．②③
C．①④ D．②④
A
2、政府依法行政体现了对人民负责的原则和为人民服务的宗旨，归根到底就是要
A、提高国家机关的办事效率
B、维护人民当家作主的地位
C、促进社会主义精神文明建设
D、推进民主法制建设
B
3.依法行政是依法治国的重要环节。依法行政就是要求
①各级党组织要科学执政、民主执政和依法执政
②各级政府及其工作人员必须严格依法行使行政权力
③各级政府及其工作人员必须依法处理国家行政事务
④各级司法机关必须严格执法、公正司法
A、① ② B、① ③ C、② ③ D、② ④
C
4、行政许可法颁布后，江苏省省一级共修改废止43件政府规章和45件规范性文件，行政许可项目由1014件减少至681件。这说明
A、依法行政有利于保障人民群众的权利和自由
B、必须规范政府行政行为，防止政府权力的滥用和缺失
C、要加强行政执法队伍建设
D、要加强对行政执法行为的监督
B
政府为什么？
1.必要性：（1）我国的国家性质决定的；我国政府的性质、宗旨、原则（体现）决定的。
（2）是履行政府职能的内在要求,建设服务型政府的要求。
（3）是政府依法行政的要求；是政府科学、民主和依法决策的要求。
（4）自觉接受监督的要求。
（5）树立政府威信的需要。
2.重要性（意义）：
政府怎么办？
（1）（内容）要积极履行政府的职能，转变政府的职能，加强社会管理和公共服务。
（2）（目的）坚持对人民负责的原则（体现），为人民服务的宗旨。
（3）（依据）坚持依法行政，规范权力的行使。
（4）要坚持民主决策、科学决策和依法决策。
（5）（保障）要自觉接受人民的监督，打造“阳光政府”。
（6）（效果）要树立政府威信，增强政府公信力。