温故知新
1、我国政府的宗旨和工作原则？

2、对人民负责原则的体现？

3、公民维护合法权益的渠道有哪些？

4.1政府的权力：依法行使
(即：依法行政)
1、依法行政的含义？

2、政府依法行政的必要性？

3、政府依法行政的重要性？

4、依法行政的具体要求？

5、如何提高政府依法行政的水平？
是什么？
为什么？
怎么做？
课前预习
镜头一：某市环保局发布文件规定，辖区内从事餐饮行业的商户必须统一安装某一品牌的油烟净化器，否则不予办理排污许可证。而没有排污许可证，商户的工商、税务年检将无法过关。
该市环保局作出决定的理由正当吗？说说你的看法？
理由不正当，这种行政命令是滥用权力。政府履行建设社会主义经济职能，必须遵循经济自身发展规律。
一、公共权利 切莫乱用
镜头二：某市政府为奖励纳税大户，宣布该市企业凡是纳税额超过50万者，其法人代表若发生违反交通规则的行为，可免予追究责任。
该市政府作出决定的理由正当吗？说说你的看法？
理由不正当，是一种违法行为，也是滥用权力。否认宪法和法律的权威，不利于营造遵守交通法则的社会范围，对社会造成不良影响。
思考：政府及其工作人员应该如何行使权力？
1、依法行政的含义（是什么）
二、政府依法行政
指：政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定。
注意：主体只是行政机关（政府），不包括执政党、其他国家机关。
“权由法定”：不失职、不越权、不滥用
《行政诉讼法》
《国家赔偿法》
《行政处罚法》
《行政复议法》
《行政许可法》
… …
（1）必要性
（1）从根本上讲，是由我国国家性质、政府性质决定的。坚持依法行政，体现了为人民服务的宗旨和对人民负责的原则。
（2）政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则。
2、依法行政的原因？（为什么）
（2）依法行政的重要性（意义）
有利于保障人民群众的权利和自由；
有利于加强廉政建设，保证政府及其公职人员不变质，增强政府的权威；
有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平；
有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。
（对人民）
（对政府）
（对社会）
危害：
侵害公民
的权利
滥用职权败坏形象权威丧失
有法不依法治淡薄
全面理解依法行政
1、依法行政是依法治国原则的具体体现，是依法治国方略的具体环节。
2、依法行政是对人民负责原则的具体体现。宪法和法律是党的主张和人民意志相统一的体现。从根本上讲，政府坚持依法行政，就是坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，就是体现对人民负责的原则。
3、实行依法行政，其根本目的是保证人民充分行使当家作主的权利，维护人民当家作主的地位。
所以说，依法行政做到了坚持党的领导、坚持人民当家作主和坚持依法治国的统一。
①合法行政 依照法律法规行政

②程序正当 遵循法定程序

③ 权责统一 依法履行职责时，依法承担法律责任，实现权力与责任的统一。
3、怎样做到依法行政？（具体要求）
注意：权利和责任的关系：有权必有责、用权须监督、侵权要赔偿。
权利与责任是统一的，行使权力必须承担相关责任，承担责任又会促进权力正确行使。
其他要求（了解即可）
合理行政 （遵循公平、公正的原则）
高效便民 （提高办事效率，提供优质服务）
诚实守信 （公布信息应真实，承诺要兑现）
1.某县政府在政府财政支出无力的情况下，为了修“村村通”公路，强行给农民集资每人300元，引起了农民的不满。
2.某市政府在广泛宣传的基础上，召开了一次政府采购竞标大会，以合理的价格采购到了全市党政机关、财政拨款的事业单位所需的一宗办公用品，既节省了财政开支，又解决了各部门办公设备紧缺的问题。
3.某地派出所民警在追捕逃犯的过程中，追到某农民的菜地与逃犯展开了斗争，将农民的蔬菜毁坏许多，事后，派出所民警按市场价格对毁坏的蔬菜给予了全部的赔偿。
以下材料体现或违背了依法行政的什么要求？
合法行政
权责统一
程序正当
决策时拍脑袋
执行时拍胸脯
失误时拍屁股
“三拍”干部
结合漫画与文字议一议，如何提高政府依法行政的水平？
三、科学决策 民主决策 依法决策
这幅图片要告诉我们什么？
------审慎行使权力、 科学民主依法决策
1.政府行使权力的环节
决策
执行
监督
首要环节，非常关键

政府账目公开
提高公众参与度
-----上述图中的做法对决策有什么作用？
2.政府该怎样进行决策?（决策环节的要求）
审慎行使权力，坚持科学决策，民主决策，依法决策
具体措施：
①不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性； ----科学决策 ②增强决策透明度和公众参与度，使决策能够很好地 反映民意、集中民智、爱惜民力。 ----民主决策
③坚持决策的内容符合法律的规定和要求，决策的过程符合法定的程序。 ----依法决策
3.政府决策的重要性
----关系国计民生（关系着国家社会的发展，关系着人民群众的切身利益）
是民主政治建设的重要任务，依照法定程序实行民主决策是民主政治建设的要求。
也是政府依法行政的重要环节，也是依法行政的前提和基础，是依法行政取得积极效果的基本保证。
为了减少决策的失误，我国政府正在建立健全决策问责和纠错制度，凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正。
课堂小结
政府的权力： 依法行使
(依法行政)
依法
行政
科学、民主、 依法决策
3、政府决策的重要性
2、政府该怎样决策
1、含 义
必要性
重要性
（意义）
3、依法行政的具体要求
4、如何提高依法行政水平？
是什么？
为什么？
怎么样？
1、政府行使权力的环节
★
★
2、原因
[当堂训练 ]
１、各级政府部门要坚持依法行政，从严治政，是因为（ ）
①依法行政关系人民利益
②只要严格依法行政，就能消除腐败
③这是依法治国方略的要求
④这是依法治国方略的根本原因
A．①③ B．②③
C．①④ D．②④
A
2、政府依法行政体现了对人民负责的原则和为人民服务的宗旨，归根到底就是要
A、提高国家机关的办事效率
B、维护人民当家作主的地位
C、促进社会主义精神文明建设
D、推进民主法制建设
B
3.依法行政是依法治国的重要环节。依法行政就是要求
①各级党组织要科学执政、民主执政和依法执政
②各级政府及其工作人员必须严格依法行使行政权力
③各级政府及其工作人员必须依法处理国家行政事务
④各级司法机关必须严格执法、公正司法
A、① ② B、① ③ C、② ③ D、② ④
C