本单元内容
古代希腊罗马的政治制度(必修1)
一、古代希腊民主政治
1.历史条件
※古希腊的政治、经济及地理环境与民主政治的形成有何关系？
(1)政治：城邦制度的产物。
①特征：希腊城邦面积狭小，_________和独立自主构成城邦的基
本特征。
②影响：使公民能更直接地参与城邦政治，积极追求_________。
(2)经济：在海外贸易和工商业发达的城邦，新兴工商业者阶层强
烈渴望__________。
小国寡民
民主权利
民主权利
(3)地理环境：希腊半岛山高地狭，__________众多，以航海和海
外贸易为主，使希腊人较早养成了平等互利的民主意识。
【误区警示】影响古希腊文明的因素很多，如政治、经济、种族、
地域等。地域只是其中一个重要因素，而不是决定因素，确切地
说古希腊文明是多方面因素共同作用的结果。
天然良港
2.历史进程
(1)梭伦改革。
①背景：旧氏族贵族的____________引起工商业阶层和普通民众
的强烈不满。
②措施。
Ⅰ.根据___________，分公民为四个等级，等级越高，权利越大。
Ⅱ.公民大会成为最高权力机关；建立_______________和公民陪
审法庭。
专横统治
财产多寡
四百人议事会
Ⅲ.废除___________。
③影响：动摇了旧氏族贵族的___________，为雅典民主政治奠定
了基础。
(2)克利斯提尼改革。
①措施。
Ⅰ.建立十个_________，以部落为单位选举。
Ⅱ.设立_____________，组成十将军委员会，继续扩大________
的权力。
②影响：基本铲除了旧氏族贵族的政治特权，雅典的_________基
本确立起来。
债奴制
世袭特权
地区部落
五百人议事会
公民大会
民主政治
(3)伯利克里改革。
①措施。
Ⅰ.权力开放：所有__________公民可以担任几乎一切官职。
Ⅱ.机构完善：扩大___________及五百人议事会的职能；
___________成为最高司法与监察机关。
Ⅲ.鼓励参政：向参政公民发放工资及“__________”。
②影响：使雅典民主政治发展到顶峰，进入雅典民主的
“_________”。
成年男性
公民大会
陪审法庭
观剧津贴
黄金时代
西方古代与近代民主的继承与发展示意图
公民大会
雅典
十将军委员会（行政）
五百人会议
（立法）
陪审法庭
（司法）
总统
国会
最高法院
美国
【知识导图】
3.※雅典的民主政治对雅典和后世有何利弊影响
(1)积极影响。
①民主氛围创造的空间，使雅典在_________领域取得了辉
煌成就。
②雅典民主的理论和实践，为近现代西方___________奠定了
最初的基础。
(2)主要弊端。
①雅典民主只是________________的民主，妇女、奴隶及广大
外邦人被剥夺了政治权利。
②过于泛滥的___________，导致政治腐败和社会动乱，希腊
城邦民主制度逐渐衰微。
精神文化
政治制度
成年男性公民
直接民主
二、罗马法
1.从罗马共和国到罗马帝国
(1)罗马共和国建立：公元前____年，罗马共和国在意大利半岛上
建立起来。
(2)罗马帝国的建立：公元前3世纪早期，罗马征服并统一了意大
利半岛，然后向地中海地区扩张。____________，罗马帝国建立。
至1世纪后期，罗马帝国已经建立__________海外行省，控制欧、
亚、非三大洲的广阔疆域，统治了许多不同的民族。
509
公元前27年
三十多个
2.罗马法的起源与发展
(1)从习惯法到成文法。
①背景：罗马共和国早期，贵族随心所欲地解释法律，损害
____________。
②标志：公元前5世纪中期，制定_______________。
③作用：审判、量刑皆___________，保护了平民利益。
(2)从公民法到万民法。
①背景：罗马的对外扩张使_________之间矛盾显现；________和
贸易发展。
②变化：法律的适用范围从限于____________到适用于罗马统治
范围内的一切________。
平民利益
《十二铜表法》
有法可依
不同民族
商品经济
罗马公民
自由民
【误区警示】不能认为万民法取代了公民法，二者属于两套不同的法律体系，二者是互为补充的。公民法侧重国家事务和法律程序等，个人财产关系等问题的私法不完善；万民法注重调整财产关系。
(3)由零散到形成体系。
①零散：皇帝重视立法，掌握法政大权；法学家编纂法典，进行
___________。
②体系：6世纪，查士丁尼组织编纂___________，罗马法体系形
成。
法律解释
《民法大全》
3.罗马法的历史影响
(1)维系统治。
①为国家权力提供了法律依据，稳定了_________，保护了统治阶
级的政治和经济利益。
②有利于缓解___________，稳固帝国的统治。
③保护__________，维护奴隶主对奴隶的剥削和压迫。
(2)影响后世。
①是欧洲历史上第一部比较系统完备的法律体系，对近代
___________的立法和司法产生了重要影响。
②成为近代_________反对封建制度、推进资本主义发展的有力武
器。
社会秩序
社会矛盾
奴隶制度
欧美国家
资产阶级
【史论要旨】罗马法在调解罗马奴隶制社会生活，维护罗马国家统治方面发挥着巨大作用，使罗马国家沿着法制轨道向前发展。但它毕竟是一部维持与巩固奴隶制的法典，作为广大奴隶、平民并不能享受真正的财富和权利。这种局限在后期严重阻碍了生产力的发展，导致帝国危机并走向全面灭亡。
雅典民主政治的发展完善及其特点
阅读以下材料信息，并结合所学知识探究问题：
材料一 我们的制度之所以被称为民主政治，因为政权是在全体公民的手中，而不是在少数人的手中。解决私人争执的时候，每个人在法律上都是平等的……任何人，只要他能够对国家有所贡献，绝对不会因为贫穷而在政治上湮没无闻。
——伯利克里
材料二 没有人愿意用抽签的方法去雇用一位舵手和建筑师、吹笛手或其他行业的人，而这类事若出错的话，危害远比在管理国家事务上出错轻得多。
　　　　　　　　　　　　　　　　　——苏格拉底
1.结合材料一，并据所学知识分析雅典民主政治的特点。
提示：(1)主权在民
①公民大会是最高的国家权力机构。
②全体公民皆可参与的陪审法庭与公民大会具有同等的政治地位。
③雅典政治向全体公民开放，官职不再受财富和门第限制。
(2)权力制约：这种权力制约主要是城邦的公民集体对官吏的监督和制约。议事会这一具有立法、行政和司法职 能的权力机构，受到公民大会，也受到由人民直接广泛参与的陪审法庭的制约。陪审法庭还对官员和法律进行控制。
(3)法律至上：雅典严格实行法治，法律神圣不可侵犯，在法律面前人人平等。
(4)公民意识：由于任用官职不再受财产和门第的限制，人人皆可以为政，统一的公民集体形成。城邦至上、政治为本，成为雅典人的共识。
(5)直接民主：古雅典民主实行的是直接民主，为近代西方的政治思想和政治制度提供了思想渊源，是西方民主的滥觞。
2.分析雅典民主政治的实质。
提示：古代希腊民主政治实质是建立在奴隶制基础之上，是奴隶主的民主，是极少数人的民主，广大的奴隶、外邦移民和妇女根本没有公民权利和政治权利。因此雅典民主不是现代意义上的民主，而是男性公民的民主。
【拓展延伸】材料 地米斯托克里是公元前5世纪雅典著名政治家和军事家，在萨拉米战役中，他指挥雅典海军，取得了对波斯侵略者的决定性胜利。史书记载他曾被放逐。美国考古学家在对雅典遗址的发掘中发现刻有他名字的陶片有190枚，根据字迹辨认是14人刻写。
解读：一些政客常常以民主为号召，鼓动民众把陶片放逐法作为打击政敌的武器。
3.雅典民主政治与今天西方民主政治有何区别与联系？
提示：(1)雅典民主政治实行的是直接参与式民主，是一种限于城邦内特定范围公民的国家至上的直接民主，它通过建立一种有效协调的参与机制对付来自集团外部的威胁；而西方民主是在一个文化多元和结构复杂的大国推行的间接代议制民主，通过寻求政治代言人的方式实现自己的利益要求。当代西方民主在范围、制约机制、治理机制、程序等方面比古代要广泛和完善得多。
(2)雅典民主为后来西方的政治思想和制度提供了思想渊源。如“法律面前人人平等”的政治原则，国家机构“三权分立”的组织形式，“少数服从多数”的决策原则，国家公职选举任期原则等。
罗马法的发展历程及其影响
阅读以下材料，结合所学知识分析探究：
材料一 凡依“现金借贷”的方式缔结契约的，其所用的语言即为当事人的法律……债务人在拘禁期间，得自备伙食，如无力自备，则债权人应每日供给谷物粉一磅，愿多给者听便。
——《十二铜表法》
材料二 皇帝的威严、光荣不但依靠兵器，而且须用法律来巩固。这样，无论在战时或平时，总是可以将国家治理得很好。
父亲的罪名或受的惩罚不能玷污儿子的名声，因为每一方的命运均取决于自己的行为，而任何一方不得被指定为另一方所犯罪行的继承人。　　　　　　　　　　　　　　
——《查士丁尼法典》
1.结合材料一，并据所学知识分析《十二铜表法》的特点及其实质。
(材料一信息：罗马法律在保护债权人私有财产的同时，对于债务人的合法权益也予以保护。)
提示：(1)特点：《十二铜表法》虽然保留了某些维护贵族特权的不合理法规，但是，它的法律条文比较明晰，使审判、量刑皆有法可依，贵族不能再随意解释习惯法。其颁布在一定程度上限制了贵族特权，保护了平民的利益。(2)实质：维护奴隶主利益，维护私有制度。
【师生互动】公元前4世纪时，罗马的某法官接了一个案件：“一个仁慈的贵族罗莫洛，生前立遗嘱，希望把他一半的家产捐给那些跟随他作战受伤或战死的士兵的家人。但他死后，他的家人却不履行遗嘱。”你推断法官判决的结果是什么？依据何在？
提示：法官最后判定罗莫洛的家人败诉。依据是《十二铜表法》。
2.罗马的公民法与万民法有何不同？
提示：(1)适用范围不同：前者适用于罗马公民；后者适用于罗马境内的自由民。(2)实效性不同：前者注重形式，程序繁琐，缺乏灵活与变通；后者简洁灵活，实用有效。(3)内容不同：前者侧重国家事务和法律程序等，个人财产关系等问题的私法不完善；后者注重调整财产关系。(4)指导思想不同：前者具有狭隘的民族性和形式主义的特点；后者以自然理性为依据，接近自然法的观念，更能满足社会要求。
3.结合材料二，分析罗马法所体现的原则及其影响。
(材料二信息：皇帝的威严来自法律；实行罪责法定原则，禁止连坐。)
提示：(1)原则：依法治国；法律面前人人平等；天赋人权；民主平等。
(2)影响：进步性：它是欧洲历史上第一部比较系统完备的法律体系，为近代资产阶级的立法提供了蓝本，为西方司法制度、政治制度的确立奠定了基础(陪审制、律师制、司法原则等)。罗马法也影响着东方的立法、司法。
局限性：罗马法的制定主要是体现帝国统治者的利益，对于被统治者来说，只能承担义务，不可能实现真正意义上的法律面前人人平等。
【拓展延伸】材料恩格斯指出：“罗马法……包含着资本主义时期的大多数法律关系”，是“商品生产者社会的第一个世界性法律”。
解读：近代欧美资本主义国家的立法均受到了罗马法的影响。
雅典民主政治的特点及影响
三年11考 高考指数:★★★★★
【例1】(2011·江苏单科·T12)雅典执政官克利斯提尼在制定行政选区时，“把全部村社分为三十区，十区在城市附近，十区在沿海，十区属于内地；……并用抽签的办法把这些区指定给各个部落，每一部落有三区，这样就使一个部落在所有这些地区都占了一份。”他采取的这一措施( )
A.确立了依据财产多寡划分等级的参政制度
B.废除了债务奴隶制以使债务奴隶重获自由
C.打破了以血缘关系为基础的贵族专权局面
D.标志着雅典民主政治进入到“黄金时代”
试做：_____
【命题思路】本题命题点是雅典的民主政治，相关考点涉及古希腊的民主政治。本题以课程标准“知道雅典民主政治的主要内容，认识民主政治对人类文明发展的重要意义”为依据，考查对雅典民主政治的建立和特点的掌握。
【思维路径】
【高频预测】(1)近三年江苏高考题目，大多通过设置微观情境材料，考查学生对雅典民主政治特点及其影响的准确理解。
(2)雅典的民主制度：雅典三次改革的措施及其影响；雅典民主政治的基本原则；民主政治的阶级实质等。
(3)复习备考时，一方面要从微观层面深刻理解雅典民主政治形成的历史条件、发展完善过程、制度特点及其历史影响；另一方面要立足文明史观和整体史观，辩证分析雅典民主政治对近代东西方政治文明发展的辐射影响，以及古代东西方政治文明的异同，体会世界政治文明的多样性。
【变式备选】(2012·惠州模拟)“我但愿你们天天注视着宏伟的雅典，这会使你们心中逐渐充满对她的热爱。当你们为她那壮丽的景象倾倒时……你们要明白自己的职责并有履行职责的勇敢精神，直至为她慷慨地献出生命。”伯利克里这段演讲强调的是( )
A.权力制约 B.公民意识
C.平民政治 D.法律至上
【解析】选B。从“你们心中逐渐充满对她的热爱”，“你们要明白自己的职责并有履行职责的勇敢精神”，可见其强调公民意识，故答案选B。
罗马法的演变及其特点和影响
三年2考 高考指数:★★
【例2】(2010·江苏单科·T14)“法律条文没有作出规定的，法官就不能受理。譬如有公民的奴隶被人拐走或偷跑掉，此公民要求法律受理就要找法官，向他申明：根据某某法律，我认为此奴隶应归我所有。法官确认后才能受理。”这一描述主要说明罗马法( )
A.重视法律程序 B.保留习惯旧俗
C.强调法官至上 D.体现人人平等
试做：__________
【命题思路】本题围绕“了解罗马法的主要内容及其在维系罗马帝国统治中的作用”这一课标要求命题，考查学生在提炼材料信息的基础上，准确归纳罗马法的特点及基本原则的能力。
【思维路径】
【高频预测】(1)近三年江苏高考涉及本考点的题目主要集中于罗马法的内容、阶级实质及其基本原则。
(2)主要的考查角度有：罗马法的形成发展阶段；罗马法所体现的基本原则及其阶级实质等。
(3)复习备考时，一方面要注意罗马法本身的形成过程、基本原则及其对罗马统治和后世的深远影响；另一方面，要注意分析罗马法的法律理念及其法治原则对近代东西方立法和司法的深远影响。
【变式备选】(2012·广东六校模拟)《十二铜表法》第九表有这样的条款“不得为任何个人的利益，制定特别的法律。”“任何人非经审判，不得处死刑。”这体现了( )
A.《十二铜表法》维护了奴隶主贵族的利益
B.《十二铜表法》的制定使平民的利益得到保护
C.《十二铜表法》蕴含“法治”的精神
D.《十二铜表法》的制定使贵族不能随意解释法律
【解析】选C。材料体现的法律原则是法律面前人人平等，重法治，反对特权和人治，C项符合题意。
1.(2011·海南单科·T9)梭伦在抒情诗中表达了实行民主改革的原则：“我所给予平民的适可而止，他们的荣誉不减损也不增多：即使是对那些有财有势的人也一样，我不使他们遭受不当的损失。”在梭伦看来，政府应当( )
A.捍卫平民的权利
B.兼顾平民和贵族的利益
C.维护贵族的利益
D.抑制平民和贵族的要求
【解析】选B。解答本题应结合梭伦改革的原则和材料的内容，从备选项中找出最合适的一项。梭伦改革采取“中庸”的原则，追求公平公正；兼顾各方利益，防止贫富差距拉大；逐步推进政治民主化进程。B项说法正是这一原则的体现。
2.(2011·广东文综·T19)有学者认为：“古代雅典政治建立在一种非常不民主的基础之上。”下列雅典民主政治鼎盛时期的史实，可以支持该论断的是( )
A.公民大会是最高权力机构
B.居民中奴隶数量多于自由民
C.有不少功勋卓著的公民经陶片放逐法被流放国外
D.五百人议事会的成员以抽签方式从10个选区中选出
【解析】选B。本题考查古雅典民主政治的局限性。解答时首先要明确学者的观点是强调古代雅典政治的局限性，了解古代雅典还是奴隶制社会，民主政治最终还是为奴隶主阶级服务。材料认为雅典政治建立在一种非常不民主的基础上，因为享有民主权利的是少数成年男性公民，占人口多数的奴隶没有民主权，所以选B。A、D是雅典民主的表现；陶片放逐法虽然存在一定的局限性，但C项表述太绝对，排除。
3.(2011·浙江文综·T12)在历史发展进程中，人类社会逐步告别“小国寡民”时代，世界从分散走向整体。下列项中，与“小国寡民”相关的是 ( )
①老子向往的理想社会
②屈原追求的“美政”理想
③罗马法的基础
④雅典民主制的重要条件
A.①②③ B.①③④ C.①④ D.③④
【解析】选C。解答本题时应有整体史观。本题通过“小国寡民”这一切入点考查中西方的古代文明。因为①老子对人类社会的发展抱着消极悲观的态度，幻想回到“邻国相望、鸡犬之声相闻，民至老死不相往来”的“小国寡民”的社会。②屈原的“美政”理想是要修明法度，举贤授能，变法图强。③罗马崛起于亚平宁半岛的台伯河畔，与希腊城邦小国寡民的政治体制不同。④雅典民主政治是一种颇为原始的直接民主，它只适用于小国寡民的城邦。由此判断②③与题意无关。
【变式备选】在《论中国与欧洲国体异同》中，梁启超指出，中国周代与古代希腊的国体相似。两者政治上的相似之处应是( )
A.贵族政治、列国分立 B.君主专制、中央集权
C.小国寡民、等级森严 D.分封诸侯、城邦国家
【解析】选A。本题考查学生对中外历史的比较分析能力。周代中国实行分封制，是贵族政治，随着周天子权威的下降，诸侯争霸，列国分立；古代希腊是小国寡民的城邦体制，政体由君主制到贵族制再到民主制，与周代同时期的政体是贵族制。
4.(2010·福建文综·T19)从适用范围看，《十二铜表法》是罗马国家制定的( )
A.适用于所有罗马人的法律
B.调整国内民族关系的法律
C.调整公民内部关系的法律
D.调整罗马人与外来人关系的法律
【解析】选C。《十二铜表法》是古罗马第一部成文法，协调的是罗马贵族和平民之间的矛盾，贵族和平民属于公民内部之间的关系，故C正确，D错误；奴隶不适用《十二铜表法》，故A错误；调整国内民族关系的法律是万民法，故B错误。
5.(2009·江苏单科·T13)古代雅典民主制实行抽签选举、轮番而治，这一做法( )
①有利于全体雅典人参与国家管理
②提供了公民参与政治的均等机会
③确保了公民大会决策的公正无私
④忽视了参与政治者的能力与品德
A.①④ B.②④
C.①②③ D.②③④
【解析】选B。本题考查对古代希腊民主政治运作方式的理解和评价。①与史实不符，不是全体雅典人都能参与国家管理，妇女、奴隶、外邦人等被排除在公民之外。抽签选举和轮番而治在雅典民主制中占有绝对的地位，许多政府官员都是由此产生，其随意性与幸运性在某种程度上已超过民主的实际意义，故③错误。我们不能抹去抽签选举、轮番而治在直接民主中的实际作用，它提供了公民参与政治的均等机会，但这种绝对的均等却忽视了不同公职之间的特殊要求，也不利于公民特长的发挥，故B正确。
6.(2009·天津文综·T3)希腊历史学家希罗多德说，克利斯提尼“领着人民参与政治”。克利斯提尼改革中符合这一评述的是( )
①按财产多寡划分社会等级
②用10个地域部落取代原来4个血缘部落
③设立五百人会议
④向公民发放“观剧津贴”
A.①② B.②③ C.③④ D.①④
【解析】选B。 梭伦、克利斯提尼和伯利克里都对古希腊民主政治的发展作出了突出贡献。克利斯提尼用10个地区部落取代原来的4个血缘部落并设立五百人议事会，在希腊确立了民主政治。而按财产多寡划分社会等级的是梭伦，向公民发放“观剧津贴”的则是伯利克里。
7.(2009·安徽文综·T17)公元前453年，由三名贵族组成的罗马考察团前往希腊，经过近一年的考察，认为雅典的政治制度是“外观的民主，实质的独裁”。这种说法的主要理由是( )
A.雅典的民主制度是一种直接民主制
B.广大妇女不能参加城邦的公民大会
C.向雅典城邦纳税的外邦人无选举权
D.城邦的实权掌握在少数奴隶主手中
【解析】选D。本题考查对雅典民主政治实质的认识和对材料理解分析的能力。雅典民主政治的主要特色之一是：它是一种直接民主制，但是享有民主权利的只有雅典公民，妇女、奴隶和外邦移民被排除在外。雅典民主制的实质是奴隶主阶级的民主，是少数人的民主。因此可以看出，D项最符合题意。
1.(2009·海南单科·T2)在伯利克里时期的雅典，绝大多数公职任期一年，只能连任一次，并且均为抽签选举产生。只有军事领导职务通过举手表决选出，一年一任，但可无限期连选连任。这是因为( )
A.军人实际上控制着国家
B.雅典军人享有崇高威望
C.军事事务需要专人执掌
D.军职比行政公职更重要
【解析】选C。本题考查对雅典民主内容的理解。雅典军事官员不同于行政官员，他们需要有较高的军事才能，能应对战场复杂多变的环境，需要在战场上有更大的自主权执行职务，需要承担起保家卫国、对外殖民的重任，而这些决定了并不是通过抽签就能选出理想人选，因此雅典的军事首领不是通过抽签而是通过举手表决产生，并且只要有足够的军功，就有可能连选连任。
2.(2009·辽宁、宁夏文综·T29)罗马法规定：当事人若不向法庭提起诉讼，法庭即不予受理；一个人除非被判有罪，否则即是无罪之人；一个被控有罪的人，可在宣判前为自己辩护；法官审判应重证据等。这些规定后来成为现代法治的重要原则。下列各项中，符合上述规定的是( )
A.法庭立案与否皆取决于案情
B.被告在法庭审理过程中无罪
C.被告必须为自己的行为辩护
D.证据是法官判案的唯一依据
【解析】选B。从材料中的信息：“当事人若不向法庭提起诉讼，法庭即不予受理”说明A项错误；被告可以为自己的行为辩护，并不是“必须”，C项的说法错误；证据是法官判案的重要依据而不是“唯一”，D项的说法错误，排除A、C、D三项，选B项。
1.(2012·连云港模拟)梭伦指出：“我制定法律，无贵无贱，一视同仁，直道而行，人人各得其所。”这表明梭伦制定法律的目的是( )
A.树立古代法律的典范
B.协调雅典公民不同阶层的利益关系
C.保护雅典贵族的利益
D.协调雅典各阶层的矛盾与冲突
【解析】选B。面对雅典不断尖锐的社会矛盾，执政官梭伦推行改革，按财产划分等级，动摇了旧氏族贵族的特权，协调雅典公民不同阶层的利益关系，缓和社会矛盾的同时为雅典民主政治奠定了基础。
2.（2012·苏北四市一模）“（雅典）最初是实行君主政体，以后让位于九个执政官主持的寡头政治。这九个执政官全部属于贵族……后来朝愈益民主化的方向发展。”（[美]斯塔夫里阿诺斯《全球通史》）这表明雅典民主制度的确立( )
A.呈现和平渐进的趋势
B.得益于优越的地理环境
C.将立法权赋予执政官
D.以财产多寡分享政治权力
【解析】选A。材料中主要描述的是雅典民主制的发展变化趋势，由材料中“以后让位于”“后来朝愈益民主化”等可以看出主要呈现了和平渐进的趋势，没有发生激烈的革命斗争。B、C、D三